山東省能源局日前發(fā)布了《關(guān)于開展2019年電力需求響應(yīng)工作的通知》，通知中稱，鼓勵電力用戶、售電公司參與電力需求響應(yīng)。交易需申報響應(yīng)量和補償價格，其中響應(yīng)量以山東省電力需求側(cè)管理平臺用戶申報響應(yīng)量或售電公司代理用戶響應(yīng)量加和為準，補償價格為每響應(yīng)1千瓦負荷需要的補償基準價格，最高暫定不超過30元。

詳情如下：

關(guān)于開展2019年電力需求響應(yīng)工作的通知

（魯能源電力字〔2019〕176號）

各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）有關(guān)要求，為積極應(yīng)對今年我省電力供需緊平衡狀態(tài)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，建立需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底的負荷管理模式，進一步促進清潔能源消納，推動源網(wǎng)荷儲友好協(xié)同調(diào)節(jié)，在總結(jié)去年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將2019年電力需求響應(yīng)有關(guān)事項通知如下。

一、深入實施電力需求響應(yīng)

以“安全可靠、公平公正”為原則，以緩解電網(wǎng)運行壓力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的電力能源體系為目標，大力推動市場主體參與響應(yīng)，運用市場機制和經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)電力用戶提高用電精細化管理水平，培育售電側(cè)主體增值服務(wù)能力，構(gòu)建需求側(cè)、供給側(cè)協(xié)同參與電力電量平衡的新機制，具備占最大直調(diào)用電負荷3%左右的需求側(cè)機動調(diào)峰能力，力爭實現(xiàn)輕微缺電不限電。

（一）概念定義。根據(jù)響應(yīng)時間，電力需求響應(yīng)分為約定需求響應(yīng)和實時需求響應(yīng)。其中，約定需求響應(yīng)是指在響應(yīng)日前發(fā)出邀約的需求響應(yīng)；實時需求響應(yīng)是指接收平臺指令并在5分鐘內(nèi)開始執(zhí)行的需求響應(yīng)，現(xiàn)階段僅限山東省電力需求側(cè)管理平臺或源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)實時可控負荷參與，響應(yīng)能力以平臺或系統(tǒng)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)為準，不需申報。

根據(jù)電網(wǎng)運行需要，電力需求響應(yīng)又分為削峰需求響應(yīng)和填谷需求響應(yīng)。其中，削峰需求響應(yīng)是指需要用戶在規(guī)定時間段內(nèi)減少用電負荷；填谷需求響應(yīng)是指需要用戶在規(guī)定時間段內(nèi)增加用電負荷。

（二）響應(yīng)能力。為確保形成占上年最大直調(diào)用電負荷3%的需求側(cè)機動調(diào)峰能力，今年我省將建立電力需求響應(yīng)資源儲備庫。各市原則上需按上年最大直調(diào)用電負荷的5%，組織電力用戶申報參與需求響應(yīng)，作為儲備庫資源。

（三）組織競價。山東電力交易中心通過電力交易平臺向市場主體掛牌，申報參與約定需求響應(yīng)的電力用戶或售電公司進行單邊市場競價交易。交易需申報響應(yīng)量和補償價格，其中響應(yīng)量以山東省電力需求側(cè)管理平臺用戶申報響應(yīng)量或售電公司代理用戶響應(yīng)量加和為準，補償價格為每響應(yīng)1千瓦負荷需要的補償基準價格，最高暫定不超過30元。同一市場主體（含售電公司）具有多個電力營銷戶號，該市場主體（含售電公司）應(yīng)上報一個補償基準價格。山東電力交易中心按照補償基準價格由低到高、申報時間由前到后的順序統(tǒng)一出清，出清價格為最后1千瓦響應(yīng)量的成交價格。今年計劃按230萬千瓦響應(yīng)量組織電力需求響應(yīng)競價，未出清或未參與競價的用戶執(zhí)行固定補償基準價格。

（四）啟動響應(yīng)。原則上在具備以下條件時啟動需求響應(yīng)：

1.削峰需求響應(yīng)啟動條件

（1）電網(wǎng)備用容量不足或局部負荷過載。

（2）其他不確定因素造成的電力供應(yīng)缺口。

2.填谷需求響應(yīng)啟動條件

當用電負荷水平較低，電網(wǎng)調(diào)峰能力不能適應(yīng)峰谷差及可再生能源波動性、間歇性影響，難以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行時，可啟動填谷需求響應(yīng)。

（五）銜接機制。構(gòu)建有序用電和需求響應(yīng)銜接機制。按照需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底的原則，國網(wǎng)山東省電力公司確定次日電力缺口下限，經(jīng)省能源局同意后優(yōu)先啟動需求響應(yīng)邀約，綜合考慮用戶應(yīng)邀情況及生產(chǎn)經(jīng)營實際，不足部分下達有序用電預(yù)警、啟動有序用電。

（六）響應(yīng)執(zhí)行。

1.響應(yīng)邀約。國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)電網(wǎng)運行情況，預(yù)判次日出現(xiàn)供電缺口或低谷調(diào)峰能力不足時，于當日13:00前提出需求響應(yīng)啟動請求，經(jīng)省能源局同意后，向參與主體發(fā)出響應(yīng)邀約。相關(guān)主體可通過山東省電力需求側(cè)管理平臺查詢其負荷基線、約定響應(yīng)量、響應(yīng)時間等相關(guān)信息。當實際響應(yīng)負荷小于用戶申報響應(yīng)總量時，等比例下調(diào)用戶響應(yīng)量或合理安排邀約范圍。

2.響應(yīng)能力確認。收到需求響應(yīng)邀約的參與主體，應(yīng)在2小時內(nèi)反饋是否參與該次需求響應(yīng)，國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)反饋信息統(tǒng)計響應(yīng)能力。如不能達到總邀約響應(yīng)量，則進一步擴大邀約范圍，進行第二次邀約；如超過總邀約響應(yīng)量，則按照應(yīng)邀時間先后順序確定參與用戶。年內(nèi)2次不參與邀約的電力用戶，或單次響應(yīng)量達不到邀約量的80%，次年不再列入響應(yīng)用戶名單。

3.響應(yīng)執(zhí)行和中止。應(yīng)邀主體應(yīng)按時執(zhí)行需求響應(yīng)。對于約定需求響應(yīng)，國網(wǎng)山東省電力公司可根據(jù)電力供需實際情況，提出中止需求響應(yīng)申請，報省能源局確認后發(fā)布取消指令，但應(yīng)確保于原定響應(yīng)時段開始1小時前向市場主體送達取消指令，否則默認為確認執(zhí)行。

（七）結(jié)果評估。

1.用電負荷采集。通過山東省電力需求側(cè)管理平臺實時監(jiān)測、自動記錄并判斷需求響應(yīng)實施效果。國網(wǎng)山東省電力公司用電信息采集系統(tǒng)為核定用戶關(guān)口負荷響應(yīng)量和響應(yīng)時間提供數(shù)據(jù)支撐。對于企業(yè)自有平臺接入電力需求側(cè)管理平臺且供電公司關(guān)口表無法計量的，響應(yīng)量以國網(wǎng)山東省電力公司審核認定為準。

2.基線計算方法。約定需求響應(yīng)選擇電力用戶在需求響應(yīng)邀約日前1個正常生產(chǎn)工作日作為基線。基線中出現(xiàn)的最大負荷稱為基線最大負荷，基線中出現(xiàn)的最小負荷稱為基線最小負荷，根據(jù)基線計算出的平均負荷稱為基線平均負荷。實時需求響應(yīng)用戶選擇響應(yīng)前5分鐘的負荷記錄作為基線負荷。

3.執(zhí)行效果評估及標準。執(zhí)行需求響應(yīng)次日，國網(wǎng)山東省電力公司通過山東省電力需求側(cè)管理平臺或源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)實時監(jiān)測、自動記錄并判斷需求響應(yīng)結(jié)果。

約定需求響應(yīng)：（1）削峰需求響應(yīng)判斷標準：①響應(yīng)時段最大負荷不高于基線最大負荷；②響應(yīng)時段平均負荷低于基線平均負荷，其差值大于等于申報響應(yīng)能力確認值的80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。（2）填谷需求響應(yīng)判斷標準：①響應(yīng)時段最小負荷不低于基線最小負荷；②響應(yīng)時段平均負荷高于基線平均負荷，其差值大于等于申報響應(yīng)能力確認值的80%，則視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。

實時需求響應(yīng)：基線負荷與響應(yīng)后負荷記錄的差值作為響應(yīng)負荷量，以山東省電力需求側(cè)管理平臺或源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)記錄為準。

4.執(zhí)行結(jié)果備案。需求響應(yīng)效果評估完成后，國網(wǎng)山東省電力公司將相關(guān)數(shù)據(jù)報省發(fā)展改革委、省能源局備案。用戶和售電公司因執(zhí)行需求響應(yīng)導(dǎo)致的少用電量，視同當月實際用電量一并參與電力市場的月度偏差考核。

（八）核發(fā)費用。

1.采用兩部制補償標準，申報需求響應(yīng)、審核通過且競價出清的用戶執(zhí)行競價出清補償基準價格，申報需求響應(yīng)、審核通過且未競價出清或未參與競價的用戶執(zhí)行固定補償基準價格（固定補償價格暫按競價出清基準價格的0.8倍執(zhí)行）。

2.實際邀約次數(shù)不超過8次時，參與約定需求響應(yīng)的用戶和售電公司按照邀約該用戶次數(shù)和補償基準價格計算補償單價（補償基準價格/邀約該用戶次數(shù)，元/千瓦·次），按照邀約響應(yīng)時長設(shè)置不同補償價格系數(shù)。實際邀約次數(shù)超過8次時，自第9次起，補償單價為固定價格，計算公式按邀約8次計算。單次響應(yīng)量在申報響應(yīng)量的80%-120%之間，按照實際響應(yīng)量給予補償，單次實際響應(yīng)量超過申報響應(yīng)量的120%，按照申報響應(yīng)量的120%給予補償，單次實際響應(yīng)量低于申報響應(yīng)量80%的不享受補償。

根據(jù)邀約響應(yīng)時長設(shè)置不同系數(shù)，詳見表1。

表1 不同邀約響應(yīng)時長系數(shù)標準

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補償費用=∑（單次實際響應(yīng)負荷×補償單價×邀約響應(yīng)時長系數(shù)）。

3.山東省電力需求側(cè)管理平臺實時可控負荷補償單價暫定為約定需求響應(yīng)補償單價的3倍，按響應(yīng)次數(shù)和實際響應(yīng)負荷計算補償費用。

補償費用=∑（單次實際響應(yīng)負荷×補償單價）。

4.由售電公司代理用戶參與響應(yīng)的，以用戶為單位計算需求響應(yīng)補償金額，按照代理關(guān)系將補償發(fā)放給售電公司，由售電公司按照協(xié)議約定自行支付所代理用戶補償。

5.積極探索建立電力需求響應(yīng)與可再生能源電力消納協(xié)調(diào)互動的經(jīng)濟激勵機制。約定需求響應(yīng)、接入山東省電力需求側(cè)管理平臺的實時可控負荷補償費用，暫從電網(wǎng)公司參與跨省區(qū)可再生能源現(xiàn)貨市場試點形成的資金空間支出。探索開展電網(wǎng)公司以購買保險等方式，列支源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)實時可控負荷實時響應(yīng)補償資金，補償機制另行制定。

6.執(zhí)行需求響應(yīng)次年，國網(wǎng)山東省電力公司統(tǒng)計需求響應(yīng)結(jié)果并測算各用戶和售電公司補償金額，報省能源局審核。審核完成后，通過省能源局網(wǎng)站、山東省電力需求側(cè)管理平臺公示。對補償金額有異議的用戶和售電公司應(yīng)在7個工作日內(nèi)以書面形式反饋至所在市發(fā)展改革委（能源局）、供電公司，經(jīng)核實確有問題的，修訂后重新公示。

7.年度結(jié)算完成15個工作日內(nèi)，國網(wǎng)山東省電力公司將全年實施電力需求響應(yīng)情況進行總結(jié)，報省發(fā)展改革委、省能源局。

二、擴大電力需求響應(yīng)實施范圍

鼓勵電力用戶、售電公司參與電力需求響應(yīng)，原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）電力用戶。

1.具有獨立省內(nèi)電力營銷戶號。

2.工業(yè)用戶屬于當年度市場交易用戶，在電力交易平臺完成注冊，用電容量在315千伏安及以上。儲能設(shè)施和非工業(yè)用戶中央空調(diào)原則上應(yīng)具備單獨控制條件。單個工業(yè)用戶的約定響應(yīng)能力原則上不低于500千瓦，非工業(yè)用戶的約定響應(yīng)能力原則上不低于200千瓦。

原則上單個工業(yè)用戶響應(yīng)量低于1000千瓦、非工業(yè)用戶響應(yīng)量低于400千瓦的由售電公司代理參與需求響應(yīng)。工業(yè)用戶響應(yīng)量大于1000千瓦，非工業(yè)用戶響應(yīng)量大于400千瓦的可自主參與需求響應(yīng)，也可通過售電公司代理參與。代理用戶參與需求響應(yīng)與代理用戶參與電力交易的售電公司可不是同一家。

3.具備完善的負荷管理設(shè)施、負控裝置和用戶側(cè)開關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)重點用能設(shè)備用電信息在線監(jiān)測，接入山東省電力需求側(cè)管理平臺，且運行狀態(tài)良好的電力用戶優(yōu)先。

4.符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，能源管理水平和用電效率較高，歷年來對有序用電工作貢獻大，列入當年度有序用電方案的、評為工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的電力用戶優(yōu)先。

5.擴大需求響應(yīng)范圍，開展用戶自有平臺參與需求響應(yīng)試點工作，由國網(wǎng)山東省電力公司認證通過后接入山東省電力需求側(cè)管理平臺，通過事前規(guī)范、事中監(jiān)測和事后核定方式計算實際響應(yīng)量，確保負荷數(shù)據(jù)可監(jiān)測和可追溯。

（二）售電公司。

1.代理參與需求響應(yīng)的用戶具備上述用戶準入條件。

2.應(yīng)用山東省電力需求側(cè)管理平臺或自建用戶服務(wù)平臺，為用戶提供多樣化的增值服務(wù)。

三、有關(guān)要求

7月11日－17日，由各市發(fā)展改革委（能源局）牽頭、供電公司配合，組織電力用戶和售電公司通過山東省電力需求側(cè)管理平臺（http://www.sddsm.gov.cn）提交參與電力需求響應(yīng)申請。電力用戶、售電公司要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運行實際，認真評估響應(yīng)能力，按要求據(jù)實申報。7月20日前，山東電力交易中心組織做好需求響應(yīng)單邊競價交易。國網(wǎng)山東省電力公司要配合做好用戶篩選、申報、執(zhí)行、評估和補償核發(fā)等工作。用戶可登錄山東省電力需求側(cè)管理平臺下載申報操作指南。

本通知自下發(fā)之日起實施，至次年通知下發(fā)前止。

聯(lián)系人：

省能源局 張浩芳 0531-68627765

國網(wǎng)山東省電力公司 張永凱 0531-80126234

國網(wǎng)山東省電力公司 業(yè)務(wù)咨詢 0531-80125759

0531-80124954

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省能源局

2019年7月10日