黑龍江省人民政府日前印發(fā)了《黑龍江省百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃等７個(gè)文件的通知》，其中在《黑龍江省百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》中稱，通過擴(kuò)大大用戶電力直接交易規(guī)模、推廣鐵路物流總包、鼓勵(lì)直接融資等有效措施，切實(shí)降低企業(yè)用電、物流、融資成本。

 

詳情如下：

 

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃等７個(gè)文件的通知

 

黑政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)

 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

 

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省“百千萬”工程科技重大專項(xiàng)支撐行動(dòng)計(jì)劃》《黑龍江省“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

黑龍江省人民政府辦公廳

 

2019年7月16日

 

黑龍江省百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，著力在“強(qiáng)企業(yè)”上解放思想，按照“堅(jiān)持企業(yè)主體、政府科學(xué)引導(dǎo)，分類梯次培育、實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展”原則，以“四個(gè)一批”為路徑，建立百億級(jí)企業(yè)項(xiàng)目庫，有目標(biāo)、有思路、有重點(diǎn)、有措施地推動(dòng)百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)登前臺(tái)、唱主角、挑大梁，打造工業(yè)強(qiáng)省的主體力量，筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

 

二、主要目標(biāo)

 

實(shí)施百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)２００戶左右工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步形成規(guī)模梯度合理、行業(yè)分布優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景廣闊的百億級(jí)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。到２０２５年末，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入１００億級(jí)以上企業(yè)達(dá)到５０戶，１０億—１００億級(jí)企業(yè)達(dá)到１５０戶。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

深入貫徹落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”和省政府“六抓”措施，重點(diǎn)通過鞏固提升穩(wěn)定一批、扶持培育壯大一批、項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)一批、招商引強(qiáng)新上一批“四個(gè)一批”路徑，優(yōu)化存量、引進(jìn)增量、壯大總量，全力培育打造一批百億級(jí)龍頭企業(yè)，為工業(yè)強(qiáng)省提供主體支撐。

 

（一）鞏固提升現(xiàn)有百億級(jí)企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)大慶油田、大慶沃爾沃、哈石化、龍煤礦業(yè)、中國(guó)一重等現(xiàn)有營(yíng)業(yè)收入超百億級(jí)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。一是找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)圍繞全省１５個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和路徑，加大資源、要素和政策協(xié)同力度，鞏固提升龍頭企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的支撐地位。突出企業(yè)核心主業(yè)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)定位，以資源精深加工為重點(diǎn)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步做大企業(yè)規(guī)模。二是加快技改升級(jí)步伐。對(duì)接國(guó)家新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，實(shí)施技改專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全服務(wù)體系，分類推進(jìn)技改升級(jí)。圍繞省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，以“四基、四新、三品”為重點(diǎn)，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)制造管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞實(shí)施千企技術(shù)改造行動(dòng)，將千億級(jí)技術(shù)改造投資重點(diǎn)向百億級(jí)企業(yè)傾斜。三是加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、安排資金鏈，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，引進(jìn)培育壯大配套企業(yè)，鞏固完整的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。

 

（二）扶持壯大潛力百億級(jí)企業(yè)。按照細(xì)分層次、突出重點(diǎn)、全面提升的總體思路，推動(dòng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)加快成長(zhǎng)，進(jìn)一步培育壯大全省百億級(jí)企業(yè)整體規(guī)模。一是實(shí)施１００億級(jí)企業(yè)培育行動(dòng)。盯住規(guī)模在５０億—１００億級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育推動(dòng)，通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做大做強(qiáng)核心主業(yè)、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、大力開拓市場(chǎng)等措施，加快企業(yè)向百億級(jí)邁進(jìn)。圍繞規(guī)模在１０億—５０億級(jí)之間的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育推動(dòng)，通過技術(shù)改造升級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌、幫助企業(yè)降成本等措施，促進(jìn)企業(yè)加快成長(zhǎng)，為持續(xù)擴(kuò)大百億級(jí)企業(yè)數(shù)量規(guī)模積蓄后勁。二是實(shí)施１０億級(jí)企業(yè)培育行動(dòng)。全面系統(tǒng)梳理規(guī)模在１０億元以下成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和所有制形式等實(shí)際情況，綜合采取與大企業(yè)合作配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、專精特新發(fā)展等措施，增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，形成一大批１０億級(jí)以上企業(yè)，為百億級(jí)企業(yè)儲(chǔ)備新生力量。

 

（三）在建項(xiàng)目生成百億級(jí)企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)一批可生成百億級(jí)企業(yè)的在建大項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡早完成投資、建成投產(chǎn)，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。一是科技成果轉(zhuǎn)化上項(xiàng)目。實(shí)施“科技成果落地工程”，充分利用我省現(xiàn)有８０所高校、７２４家科研院所，平均每年１５００多項(xiàng)科技成果基礎(chǔ)條件，建立有效的“政產(chǎn)學(xué)研用”對(duì)接機(jī)制，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，推動(dòng)哈工大、哈工程、７０３所、哈爾濱焊接研究所、４９所、玻璃鋼研究院等院所科技成果迅速轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新企業(yè)。二是資源精深加工上項(xiàng)目。圍繞提高資源綜合開發(fā)利用水平和產(chǎn)品附加值，科學(xué)整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色資源和生產(chǎn)加工企業(yè)，新上擴(kuò)建一批資源精深加工項(xiàng)目。加大對(duì)俄羅斯電力、木材、礦產(chǎn)等資源合作開發(fā)力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資建設(shè)一批精深加工項(xiàng)目。編制千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木材深加工、石油化工、煤化工、鋼鐵、有色金屬加工、石墨深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，新上一批產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目。

 

（四）招商聯(lián)強(qiáng)引入百億級(jí)企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，引入一批百億級(jí)企業(yè)。通過新建、重組、混改和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等方式，依托我省優(yōu)勢(shì)吸引一批可生成百億級(jí)企業(yè)的重大招商引資項(xiàng)目，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。一是建檔立卡確定招商目標(biāo)。全面梳理和分類研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)綜合情況，以世界企業(yè)５００強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)１００強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)５０強(qiáng)為重點(diǎn)招商目標(biāo)，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)招商區(qū)域，對(duì)標(biāo)我省有供給優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有需求空間的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域確定招商對(duì)象，逐戶企業(yè)建立招商引資臺(tái)賬和檔案。二是建立機(jī)制豐富招商方式。統(tǒng)籌謀劃、深入研究，制定招商引資方案，加快建立“部門＋企業(yè)”“專班＋園區(qū)”“目標(biāo)＋考核”的招商引資新機(jī)制。根據(jù)招商引資目標(biāo)企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況“一企一策”，靈活運(yùn)用委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊(duì)”招商、“敲門式”招商等各種“專而精”市場(chǎng)化招商方式開展切實(shí)有效的專業(yè)化精準(zhǔn)招商。三是依托重點(diǎn)拓展招商渠道。依托哈大齊牡綏產(chǎn)業(yè)支撐帶、哈爾濱新區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展方向，搶抓“一帶一路”建設(shè)、龍廣對(duì)口合作等有利機(jī)遇，進(jìn)一步完善“亞布力論壇”“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會(huì)”“龍港交流合作”等招商引資推介平臺(tái)，積極主動(dòng)對(duì)接、開展合作洽談，多渠道多角度開展招商聯(lián)強(qiáng)。

 

（五）兼并重組打造百億級(jí)企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)體制改制和兼并重組，打造一批百億級(jí)企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)拓展領(lǐng)域和同業(yè)整合，實(shí)施體制機(jī)制和混合所有制改革，引導(dǎo)推進(jìn)兼并重組，加快企業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激發(fā)新活力。一是鼓勵(lì)跨領(lǐng)域兼并重組。鼓勵(lì)有條件的塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)圍繞完善分工協(xié)作體系，通過縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關(guān)聯(lián)配套縱橫兩個(gè)途徑，采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式等開展兼并重組，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，形成大規(guī)模全領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)。二是推動(dòng)同行業(yè)整合重組。科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、配套政策跟進(jìn)，在系統(tǒng)梳理省內(nèi)具有一定規(guī)模的同行業(yè)分散經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)對(duì)接，采取針對(duì)措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持益海嘉里、象嶼、華電、國(guó)投等省內(nèi)分散經(jīng)營(yíng)企業(yè)，圍繞完善企業(yè)構(gòu)架、提高產(chǎn)業(yè)集中度開展兼并重組，成立控股集團(tuán)公司，整合渠道優(yōu)勢(shì)資源，加快企業(yè)做強(qiáng)做大。三是提升完善融資配套服務(wù)。制定融資服務(wù)專項(xiàng)措施，建立健全兼并重組過程中的融資配套服務(wù)體，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債、并購債券等方式籌集兼并重組資金，鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金參與企業(yè)兼并重組。

 

（六）總部經(jīng)濟(jì)培育百億級(jí)企業(yè)。通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育一批百億級(jí)企業(yè)。制定政策措施鼓勵(lì)本土企業(yè)集團(tuán)總部長(zhǎng)留我省，創(chuàng)造優(yōu)惠條件吸引省外企業(yè)集團(tuán)總部入駐我省，完善服務(wù)體系支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展形成本土總部經(jīng)濟(jì)。一是留住現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)總部。全面調(diào)查和梳理總部在省內(nèi)、主體業(yè)務(wù)在省外的現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)總部，為每戶企業(yè)集團(tuán)總部制定推進(jìn)方案，主動(dòng)對(duì)接開展洽談，為企業(yè)宣傳和講解我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過給予營(yíng)商環(huán)境、商事制度、財(cái)政支持、人才保障、科技支撐、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，逐步引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)將報(bào)表、稅收留在我省。二是引入外埠企業(yè)集團(tuán)總部。完善和出臺(tái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，推進(jìn)企業(yè)總部園區(qū)化發(fā)展，加強(qiáng)土地、樓宇、道路、水電、供暖、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金、人才、信息、技術(shù)等綜合服務(wù)支撐平臺(tái)，創(chuàng)造商事、財(cái)稅、物流、倉儲(chǔ)、安保等優(yōu)惠便利條件，筑巢引鳳，爭(zhēng)取引入一批外埠企業(yè)集團(tuán)將總部設(shè)在我省，發(fā)展我省總部經(jīng)濟(jì)。三是培育本地企業(yè)集團(tuán)總部。加強(qiáng)對(duì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資合作和區(qū)域布局的指導(dǎo)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資指引，圍繞我省裝備、食品、醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以綜合大型企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、主板上市企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育、引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外收購、投資和產(chǎn)業(yè)布局，逐步成長(zhǎng)形成跨國(guó)、跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)。

 

四、保障措施

 

（一）強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立百億級(jí)企業(yè)培育專班，協(xié)調(diào)中省直有關(guān)單位和市（地）統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固提升、扶持壯大、項(xiàng)目投資、招商聯(lián)強(qiáng)、兼并重組、總部經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各市（地）相應(yīng)建立百億級(jí)企業(yè)培育工作專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成省、市聯(lián)動(dòng)體系、協(xié)同高效、形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效。

 

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持。梳理完善和積極落實(shí)國(guó)家及我省各類有關(guān)企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。針對(duì)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)作用突出的骨干龍頭企業(yè)，研究形成專項(xiàng)政策。重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅、降低社保費(fèi)等減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、投資補(bǔ)助、股權(quán)投資等多種方式引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。切實(shí)做好政策宣傳解讀、兌現(xiàn)落實(shí)工作，讓政策真正惠及企業(yè)。

 

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)保障。加強(qiáng)要素保障，通過擴(kuò)大大用戶電力直接交易規(guī)模、推廣鐵路物流總包、鼓勵(lì)直接融資等有效措施，切實(shí)降低企業(yè)用電、物流、融資成本。堅(jiān)持走訪調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)企業(yè)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

 

（四）強(qiáng)化專項(xiàng)目標(biāo)考核。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，建立百億級(jí)企業(yè)培育工作報(bào)表和臺(tái)賬制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和目標(biāo)完成情況，做好運(yùn)行分析和情況總結(jié)。建立責(zé)任制目標(biāo)考核制度，將百億級(jí)企業(yè)培育納入市（地）年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核，定期通報(bào)工作進(jìn)度和目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)工作成效顯著的市（地）和成長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的企業(yè)典型予以宣傳和表彰。

 

附件：１．重點(diǎn)培育百億級(jí)企業(yè)名單

 

２．重點(diǎn)培育“倍增”企業(yè)名單

 

黑龍江省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，著眼資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全，強(qiáng)化要素、資源和政策供給，以千億級(jí)規(guī)模為目標(biāo)，培育壯大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

 

二、主要目標(biāo)

 

到２０２５年，全省石油及石油化工、機(jī)器人及智能裝備、汽車及零部件、有色金屬、生物醫(yī)藥、玉米加工、煤及煤化工、石墨及深加工、鋼鐵、屠宰及肉類加工、新一代信息技術(shù)、電力裝備、乳制品、水稻加工、交通運(yùn)輸裝備等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，骨干企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐與帶動(dòng)作用顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、區(qū)域品牌建設(shè)和要素服務(wù)高效配置，通過“五個(gè)推動(dòng)”加快培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

 

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)地圖為指南，以招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)重點(diǎn)招商企業(yè)和項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)地圖精準(zhǔn)匹配、快速落地到專業(yè)化園區(qū)，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。一是制定發(fā)布黑龍江省產(chǎn)業(yè)地圖。系統(tǒng)梳理全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境、區(qū)位條件，明確產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，繪制黑龍江省產(chǎn)業(yè)地圖。引導(dǎo)資源要素、科技創(chuàng)新和政策向重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)聚焦。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投向，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向“一區(qū)兩帶多基地”的節(jié)點(diǎn)城市和骨干園區(qū)集聚。二是加強(qiáng)招商引資。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)地圖和資源地圖，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和協(xié)作配套分類梳理，將支撐千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目細(xì)化為招商引資清單，通過精準(zhǔn)招商、高效招商，積極引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大項(xiàng)目好項(xiàng)目在我省落地，推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。靈活運(yùn)用委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商以及“小分隊(duì)”招商、“敲門式”招商等各種“專而精”市場(chǎng)化招商方式，強(qiáng)化“專班＋園區(qū)”的招商引資機(jī)制，落實(shí)招商引資“一口進(jìn)”“分口落”，做好招商項(xiàng)目的全生命周期跟蹤服務(wù)。三是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能。聚焦千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)能力，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)承接載體，實(shí)現(xiàn)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)要素和資本聚集作用，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)企業(yè)提供成長(zhǎng)空間。集中力量推動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策上水平，確保項(xiàng)目能落地、企業(yè)能扎堆、要素能集聚、產(chǎn)業(yè)鏈能延伸。

 

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞石油及石油化工、有色金屬、生物醫(yī)藥、玉米加工、煤及煤化工、石墨及深加工、鋼鐵、屠宰及肉類加工、乳制品、水稻加工等以流程型制造為主的資源型產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)展。一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鎖定鏈上目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)向下游延伸。針對(duì)亟需建鏈、補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目；支持企業(yè)圍繞資源開發(fā)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品應(yīng)用新領(lǐng)域。針對(duì)亟需延鏈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的上下游企業(yè)和項(xiàng)目；支持本地企業(yè)圍繞鏈上龍頭企業(yè)開展技術(shù)與需求對(duì)接，提升資源精深加工水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端躍升。針對(duì)需要強(qiáng)鏈的領(lǐng)域，注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)在關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新資源、專業(yè)人才等方面的對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落地；支持本地科研機(jī)構(gòu)與鏈上重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈。支持產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，引導(dǎo)石墨及深加工、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的鏈上龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同體系，構(gòu)筑通暢、穩(wěn)定和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，統(tǒng)籌鏈上同類型企業(yè)的區(qū)域布局，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)主導(dǎo)企業(yè)，對(duì)同類型企業(yè)通過存量合作、股權(quán)并購、兼并重組等多種方式進(jìn)行整合，提高企業(yè)的集中度，增強(qiáng)對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的控制力。

 

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。圍繞機(jī)器人及智能裝備、汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、電力裝備、交通運(yùn)輸裝備等以離散型制造為主的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，推動(dòng)形成較為完備的“龍頭＋配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是培育壯大龍頭企業(yè)。支持哈電、一重、中車齊車、沃爾沃等現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理優(yōu)化和業(yè)態(tài)拓展，加快產(chǎn)品更新迭代、提高生產(chǎn)效率、管控生產(chǎn)成本、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能決策、提升市場(chǎng)份額。支持龍頭企業(yè)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，提升協(xié)同協(xié)作能力。鼓勵(lì)企業(yè)間通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、戰(zhàn)略收購、并購重組等手段，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，打造一批龍頭企業(yè)。圍繞大項(xiàng)目投產(chǎn)和潛力型、創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，突出投資回報(bào)、科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標(biāo)，培育一批龍頭企業(yè)。二是鞏固提升配套能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶動(dòng)配套企業(yè)構(gòu)建設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與供應(yīng)鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)協(xié)作。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)的普及應(yīng)用，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。支持鼓勵(lì)中小企業(yè)開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的改造升級(jí)，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化的云端化。鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化規(guī)模定制、智能化生產(chǎn)、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)融合新模式應(yīng)用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、制造能力、服務(wù)能力。強(qiáng)化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套對(duì)接，支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的配套需求和供應(yīng)鏈體系需求開展專項(xiàng)對(duì)接。支持有潛力的企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。

 

（四）推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)。圍繞重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過增品牌、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力實(shí)施龍江品牌戰(zhàn)略。引進(jìn)和扶持一批高質(zhì)量的品牌培育和專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與品牌培育創(chuàng)建、市場(chǎng)推廣和品牌化管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌培育計(jì)劃，建設(shè)品牌文化。組織開展品牌培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)品牌培育意識(shí)和商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。圍繞重點(diǎn)培育壯大的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)打造一批具有國(guó)際知名度和影響力的黑龍江品牌，培育一批省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”和品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，新增一批黑龍江省品牌產(chǎn)品。二是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快質(zhì)量管理體系建設(shè)。建立和完善全省區(qū)域品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌服務(wù)體系。開展質(zhì)量標(biāo)桿區(qū)域示范活動(dòng)，推廣和普及卓越績(jī)效管理模式，開展六西格瑪管理、６Ｓ、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等質(zhì)量管理活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)控制和全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯。引進(jìn)和培育第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提升質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)供給能力。

 

（五）推動(dòng)要素服務(wù)高效配置。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)政府和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各類要素向重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)高效配置。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素聚焦。省、市政策圍繞產(chǎn)業(yè)集中賦能，引導(dǎo)土地、用能、資本等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚，加快構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等為一體的產(chǎn)業(yè)要素體系。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)。支持大企業(yè)以股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押融資等形式向中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)。二是加快完善供應(yīng)物流體系。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉儲(chǔ)物流、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。三是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步完善中試孵化、測(cè)試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)等功能。引導(dǎo)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、試點(diǎn)示范、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)深入合作。鼓勵(lì)大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向中小企業(yè)開放。引導(dǎo)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。

 

四、保障措施

 

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施保障。發(fā)揮黑龍江省推進(jìn)“百千萬”工程工作專班的作用，建立省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。組建產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工作。分市（地）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

 

（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和路徑，以企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等為支撐，將千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育落實(shí)落靠。系統(tǒng)梳理千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中通過產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新資源的區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切關(guān)聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

 

（三）加強(qiáng)財(cái)稅支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。依托我省產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，放大政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和擔(dān)保的作用，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集聚化。

 

附件：省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系千億級(jí)產(chǎn)業(yè)分工表

 

黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為根本，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、集群化方向發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

二、主要目標(biāo)

 

大力培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到２０２５年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)５２個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的４９％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約９４８９億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的４８％。大力提升千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到２０２５年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)５個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的４.７％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約８３９０億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的４３％。到２０２５年，全省百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合計(jì)達(dá)到５７個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的５６％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)約１７８７９億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的９１％。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動(dòng)計(jì)劃，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，體制機(jī)制更加靈活，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐發(fā)展。狠抓項(xiàng)目洽談、簽約、落地、建設(shè)，以大規(guī)模、高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入新動(dòng)能。

 

１.建立“專班＋園區(qū)”“目標(biāo)＋考核”招商引資新機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、園區(qū)建設(shè)四位一體的要求，建立“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、績(jī)效考核”的招商引資隊(duì)伍。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，建立考核激勵(lì)機(jī)制。

 

２.狠抓重大項(xiàng)目招商引資。大力實(shí)施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商。到２０２５年，列入培育百億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進(jìn)３－５個(gè)投資超２０億元、列入培育千億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進(jìn)２－３個(gè)投資超５０億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 

３.強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建立健全儲(chǔ)備項(xiàng)目庫、招商（簽約、落地）項(xiàng)目庫和招商目標(biāo)客戶資源庫，形成項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、招商洽談、簽約落地的全生命周期管理模式。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要謀劃儲(chǔ)備１－３個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目包和若干個(gè)ＰＰＰ項(xiàng)目。

 

４.突出全程跟蹤服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目簽約、注冊(cè)、開工、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全程實(shí)行專人負(fù)責(zé)制、領(lǐng)辦代辦制，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年招商儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)化率達(dá)到５０％以上、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約數(shù)量占總簽約數(shù)量的３０％以上、當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目比率達(dá)到３０％以上。

 

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群的要求，加快建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度，打造一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。

 

１.提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，針對(duì)綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、化工、汽車、傳統(tǒng)能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向集聚，制定完善本產(chǎn)業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)招商地圖”“產(chǎn)業(yè)招商圖譜”“產(chǎn)業(yè)招商指引”，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、基地型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。

 

２.細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，制定本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過優(yōu)化園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施“騰籠換鳥”等方式，引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

 

３.強(qiáng)化功能性平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌利用省級(jí)項(xiàng)目資金，集中支持建設(shè)一批集政務(wù)服務(wù)、公共信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資服務(wù)和物流配送等功能為一體的綜合型服務(wù)平臺(tái)。

 

４.建設(shè)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)發(fā)展模式，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園、園中園”等形式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主題產(chǎn)業(yè)園。引入社會(huì)資本負(fù)責(zé)主題產(chǎn)業(yè)園的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。到２０２５年，鼓勵(lì)列入培育百億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)１－２個(gè)、列入培育千億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)２－３個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)列入培育千億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)同港澳臺(tái)地區(qū)及外國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本合作，建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)際合作園區(qū)。

 

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的創(chuàng)新體系，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為創(chuàng)新活力最強(qiáng)的區(qū)域。

 

１.大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。列入培育百億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設(shè)１－２個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１００億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，列入培育千億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設(shè)２－３個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入５００億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

 

２.加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)能。通過投融資機(jī)構(gòu)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋С殖鮿?chuàng)期科技型企業(yè)與高新技術(shù)成果成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，加速科技型企業(yè)的孵化培育，對(duì)符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間以后補(bǔ)助方式給予支持。依托全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系，到２０２５年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到２０００家以上。

 

（四）強(qiáng)化改革推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持向改革開放要?jiǎng)恿Γ蕴岣哒w效能、方便企業(yè)辦事為目標(biāo)，著力破解制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

 

１.深化“放管服”改革。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡(jiǎn)化審批程序，下放省市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。列入培育百億、千億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照程序開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

 

２.加大優(yōu)化整合力度。落實(shí)《黑龍江省開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合實(shí)施方案》，按照“一縣一區(qū)”要求，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)未列入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)區(qū)等小而散的多個(gè)開發(fā)板塊，要全面完成整合，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

 

３.加快人事和薪酬制度改革。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，大力推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)中層及以下干部和所屬單位工作人員全員聘任制、績(jī)效工資制。實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市場(chǎng)化原則開展招商、企業(yè)入駐服務(wù)等，在制定業(yè)績(jī)考核辦法時(shí)可以將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)。

 

４.加強(qiáng)法制保障。加快出臺(tái)《黑龍江省開發(fā)區(qū)條例》，明確各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的法律地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理權(quán)限等事項(xiàng)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供法治保障。

 

（五）強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步提升資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平。

 

１.全面推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。到２０２５年，努力使產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)全部接入智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實(shí)做到一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)。

 

２.加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造工程。列入培育千億級(jí)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)收集體系、固廢處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黑龍江省推進(jìn)“百千萬”工程工作專班下設(shè)百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)組，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)推進(jìn)組在百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動(dòng)中的組織工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作和支持政策的落實(shí)。各市地政府要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，制定具體實(shí)施推進(jìn)方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升工作。

 

（二）加大財(cái)政政策支持力度。從全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增地方政府債券額度中安排一定債券支持列入百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)分享增量稅收返還政策，安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在市縣，用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

 

（三）拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)和支持各類投融資公司積極面向百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供投融資服務(wù)，鼓勵(lì)百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化等新型融資工具拓寬資金來源渠道。優(yōu)先推薦百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市融資。

 

（四）加強(qiáng)對(duì)百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核督導(dǎo)。建立百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。

 

附件：１.列入提升千億級(jí)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表

 

２.列入培育百億級(jí)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表

 

黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)

 

及精深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)育壯產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升石油石化產(chǎn)業(yè)、煤電化產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

 

力爭(zhēng)到２０２５年，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，精深加工實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局基本形成。石油石化板塊，“油頭”供給基礎(chǔ)化工原料規(guī)模顯著擴(kuò)大、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；煤電化板塊，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，煤電、煤化發(fā)展步伐加快；綠色礦產(chǎn)資源及開發(fā)板塊，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源加快開發(fā)，精深加工規(guī)模化發(fā)展，形成１６條上下游銜接緊密、供應(yīng)鏈要素配置齊全、集聚程度高、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超過萬億元，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐力量，為維護(hù)國(guó)家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻(xiàn)。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）做大做強(qiáng)石油石化板塊。堅(jiān)持利用自產(chǎn)原油和俄羅斯油氣并重，依托重點(diǎn)企業(yè)同步做大“油頭”、做強(qiáng)“化尾”，擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈并舉，建設(shè)國(guó)家重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工生產(chǎn)基地。

 

１.推進(jìn)建設(shè)“百年油田”。突出常規(guī)油精細(xì)勘探，加強(qiáng)致密油勘探，增加規(guī)模效益儲(chǔ)量。控制長(zhǎng)垣油田水驅(qū)產(chǎn)量遞減，攻關(guān)推廣聚驅(qū)后及三類油層高效開發(fā)技術(shù)，加快外圍難采儲(chǔ)量有效動(dòng)用，提高油田精準(zhǔn)開發(fā)水平。積極向頁巖油氣等領(lǐng)域進(jìn)軍，在松遼盆地開展相關(guān)試驗(yàn)，提高頁巖油技術(shù)采收率，為建成大慶頁巖油規(guī)模生產(chǎn)基地做好技術(shù)準(zhǔn)備。力爭(zhēng)２０２５年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原油２５００萬噸。

 

２.擴(kuò)大“油頭”增加基礎(chǔ)化工原料供給規(guī)模。加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，２０２０年底前建成投產(chǎn)。推動(dòng)阿穆爾—黑河邊境油品儲(chǔ)運(yùn)和煉化綜合體項(xiàng)目盡快開工。推動(dòng)現(xiàn)有原油加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，少產(chǎn)成品油，增加化工原料產(chǎn)出，為發(fā)展“化尾”提供更多基礎(chǔ)化工原料。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家增加中俄管道原油在我省加工量，支持我省企業(yè)擴(kuò)大俄羅斯原油進(jìn)口，配套建設(shè)大型石化項(xiàng)目。力爭(zhēng)到２０２５年，全省新增基礎(chǔ)化工原料５００萬噸左右，原油年加工量由目前的１９３０萬噸增加到２５８０萬噸以上，其中，加工俄油達(dá)到５００萬噸，力爭(zhēng)達(dá)到７５０萬噸以上。

 

３.做強(qiáng)“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈。組織大慶、安達(dá)等地加強(qiáng)招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，切實(shí)抓好大慶石化項(xiàng)目新增基礎(chǔ)化工原料下游加工項(xiàng)目建設(shè)，圍繞黑河綜合體等項(xiàng)目新增基礎(chǔ)化工原料，謀劃建設(shè)精深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展４條石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)基礎(chǔ)化工原料向高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料延伸發(fā)展。乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)吉化集團(tuán)星云化工環(huán)氧乙烷、乙二醇項(xiàng)目，招商建設(shè)三元乙丙橡膠、α－烯烴等精細(xì)化工項(xiàng)目。丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)吉化集團(tuán)星云化工苯酚／丙酮、雙酚Ａ、聚碳酸酯項(xiàng)目和大慶昊慶化工丙烯腈、丙酮氰醇、甲基丙烯酸甲酯項(xiàng)目，招商建設(shè)碳纖維、聚合物基復(fù)合材料等精細(xì)化工項(xiàng)目。碳四產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大慶宏偉慶化醚后碳四深加工項(xiàng)目，招商建設(shè)聚異丁烯、甲基丙烯酸甲酯等精細(xì)化工項(xiàng)目。芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大連海潤(rùn)集團(tuán)甲苯歧化、二甲苯異構(gòu)化項(xiàng)目，招商建設(shè)對(duì)二甲苯、精對(duì)苯二甲酸、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯等精細(xì)化工項(xiàng)目。

 

４.深入實(shí)施“氣化龍江”。支持大慶油田實(shí)施“以氣補(bǔ)油”戰(zhàn)略，立足松遼氣田，加大天然氣勘探，提交規(guī)模效益儲(chǔ)量。積極發(fā)展深層氣、穩(wěn)定中淺層氣和伴生氣，努力在致密氣開發(fā)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭(zhēng)２０２５年天然氣產(chǎn)量達(dá)到７０億立方米。配合國(guó)家做好中俄遠(yuǎn)東天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)全省天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、城市管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、交通運(yùn)輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領(lǐng)域的推廣利用。

 

５.加快化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。推進(jìn)大慶興化、林源、宏偉３個(gè)園區(qū)和安達(dá)開發(fā)區(qū)萬寶山、高新化工新材料２個(gè)區(qū)塊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善化工園區(qū)規(guī)劃。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“化尾”項(xiàng)目承載和集聚能力。推動(dòng)各園區(qū)開展“隔墻供應(yīng)”招商，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，完善石油化工供應(yīng)鏈體系，園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游吃配、循環(huán)互補(bǔ)、集群式發(fā)展。提高安全和環(huán)保門檻，杜絕存在安全、環(huán)保隱患的企業(yè)入駐園區(qū)。

 

（二）創(chuàng)新發(fā)展煤電化板塊。鞏固提升煤炭生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，激活煤電煤化存量資源，謀劃建設(shè)煤電煤化項(xiàng)目，建設(shè)綠色現(xiàn)代煤電化基地，推動(dòng)煤城發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

１.鞏固提升煤炭開采能力。加強(qiáng)煤炭資源勘探勘查，以雙鴨山—虎林、七臺(tái)河、雞西、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大勘查力度，增強(qiáng)煤炭開發(fā)資源保障。加快煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組改造，盤活一批符合條件中小型煤礦。積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，利用國(guó)家產(chǎn)能置換政策，加快集約、高效、安全現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鶴崗鳥山煤礦、寶清朝陽露天煤礦等６個(gè)在建項(xiàng)目，謀劃建設(shè)雞西合作立井、雙鴨山東輝、七臺(tái)河寶泰隆馬場(chǎng)、孫吳四季屯等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到２０２５年，煤炭產(chǎn)量由６１９８萬噸提高到７０００萬噸。

 

２.清潔高效發(fā)展煤電轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮現(xiàn)有裝機(jī)效益，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實(shí)施超低排放改造，優(yōu)化新增電源布局，推廣應(yīng)用清潔高效燃煤技術(shù)，發(fā)展清潔高效煤電。建設(shè)清潔高效坑口電站，推動(dòng)神華寶清２×６０萬千瓦機(jī)組２０１９年底前建成投產(chǎn)，積極謀劃神華寶清２×１００萬千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目。堅(jiān)持以熱定電，發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中規(guī)劃用熱用汽項(xiàng)目、公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，推進(jìn)列入國(guó)家規(guī)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快開工，加快燃料乙醇等糧食精深加工項(xiàng)目園區(qū)配套熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

３.培育壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煤炭資源配置，探索煤炭開采企業(yè)與煤化工企業(yè)合作的有效途徑，謀劃建設(shè)大型現(xiàn)代化煤化工項(xiàng)目，延伸發(fā)展煤化工精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持雙鴨山、鶴崗等有條件的地區(qū)，加強(qiáng)與央企和大型民企對(duì)接，招商引入煤化工領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)取利用大連化學(xué)物理研究所第三代甲醇制烯烴等先進(jìn)技術(shù)，謀劃建設(shè)６０萬噸煤制烯烴項(xiàng)目，延伸發(fā)展烯烴下游產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)的突破。加強(qiáng)與中海油集團(tuán)合作，推動(dòng)鶴崗華鶴公司建設(shè)乙二醇、復(fù)合肥等項(xiàng)目，做大煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)龍煤天泰１０萬噸煤制芳烴項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，打造煤制芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)神華寶清２０萬噸腐殖酸、褐煤蠟項(xiàng)目，配套發(fā)展復(fù)合肥、蠟制品等下游產(chǎn)品生產(chǎn)，打造腐殖酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)雞西市、鶴崗市、七臺(tái)河市等地激活焦化存量資源，有序建設(shè)焦化項(xiàng)目，整合煉焦副產(chǎn)品延伸發(fā)展精深加工，建設(shè)煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣制ＬＮＧ、焦炭氣化制甲醇等項(xiàng)目，發(fā)展煤焦產(chǎn)業(yè)鏈。

 

４.建設(shè)重點(diǎn)煤化工園區(qū)。完善鶴崗市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚，打造現(xiàn)代煤化工示范園區(qū)。推動(dòng)雙鴨山市依托寶清縣朝陽煤礦、雙河鎮(zhèn)煤礦資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)要素條件，以煤炭開采、煤電轉(zhuǎn)化、煤化工、石墨和鋁材料生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)煤電化材產(chǎn)業(yè)園。

 

（三）積極拓展綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工板塊。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化資源配置機(jī)制，加快建設(shè)一批“探采加”一體化大項(xiàng)目，建設(shè)綠色礦山，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

１.加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。加大財(cái)政資金投入，有序推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、異常查證和深度勘查工作，對(duì)以往地質(zhì)資料進(jìn)行二次開發(fā)，分類推進(jìn)地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動(dòng)找礦成果，將具備條件的設(shè)立探礦權(quán)，增加礦產(chǎn)資源后備儲(chǔ)量。構(gòu)建多元投資找礦格局，加快１２０３個(gè)既有探礦權(quán)勘探，盡快實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采，為礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)提供資源基礎(chǔ)。突出抓好銅、鉬、鐵、鉛鋅、金、銀、煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作，加快推進(jìn)林口西北楞石墨礦等重大找礦成果的轉(zhuǎn)化利用，支持做好多寶山銅礦、羊鼻子鐵礦等老礦山深部及外圍勘查開發(fā)工作。

 

２.做強(qiáng)做大石墨產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用產(chǎn)品制造推廣上實(shí)現(xiàn)重大突破，把我省打造成為全國(guó)領(lǐng)先的石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。壯大儲(chǔ)能、密封散熱、超硬、石墨烯、特種、耐火和尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，重點(diǎn)打造哈爾濱高端產(chǎn)品研發(fā)及制造中心，雞西、鶴崗石墨生產(chǎn)加工基地，牡丹江、七臺(tái)河、雙鴨山石墨特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使石墨產(chǎn)業(yè)成為集石墨采選、精深加工、下游制品及科研開發(fā)于一體的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

 

３.壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。編制完成《全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)。依托建龍集團(tuán)，堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)模化、差異化的發(fā)展方向，建設(shè)伊春建筑用鋼生產(chǎn)基地、雙鴨山無縫鋼管生產(chǎn)基地、富拉爾基特鋼生產(chǎn)基地、阿城帶鋼生產(chǎn)園區(qū)，配套發(fā)展壓延制品精深加工、廢鋼資源回收利用、焦炭化工、余熱利用、商貿(mào)物流、研發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)千萬噸規(guī)模、千億元產(chǎn)值的“雙千”目標(biāo)。

 

４.培育壯大銅產(chǎn)業(yè)鏈。以黑河、齊齊哈爾為重點(diǎn)，加快多寶山銅礦、陸玖銅礦建設(shè)，盡快啟動(dòng)銅山銅礦建設(shè)，推進(jìn)紫金礦業(yè)集團(tuán)齊齊哈爾１５萬噸銅冶煉廠盡快投產(chǎn)，填補(bǔ)我省電解銅生產(chǎn)空白。圍繞銅材下游制品謀劃深加工項(xiàng)目，逐步發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金管材、方矩形等特種異型銅及銅合金管材、銅合金棒材等高端材料及部件，打造銅選礦—銅冶煉—銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。

 

５.培育發(fā)展鉬產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鉬礦資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)伊春鹿鳴穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，謀劃建設(shè)大興安嶺岔路口特大型鉬礦。謀劃建設(shè)大型鉬精深加工項(xiàng)目，延伸發(fā)展氧化鉬、鉬金屬噴涂材制品、鉬酸銨等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)重要的鉬精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

 

６.發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。利用我省煤炭資源和鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引中鋁集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，合作謀劃建設(shè)５０萬噸煤電鋁一體化項(xiàng)目。建設(shè)龍江（國(guó)際）鋁鎂產(chǎn)業(yè)園，加快大慶豫港龍泉等深加工項(xiàng)目，壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈。

 

７.培育發(fā)展特色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)統(tǒng)籌資源，推動(dòng)各類礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，依托黑河、大興安嶺等地金礦資源，建設(shè)貴金屬礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托五大連池礦泉水、克東縣弱堿水、綏化富硒水、大小興安嶺含鍶水等優(yōu)質(zhì)礦泉水，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，建成國(guó)家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地。依托依安高嶺土資源和龍江、訥河陶瓷生產(chǎn)輔料資源，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。

 

三、保障措施

 

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的工作機(jī)制和政策保障體系。

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面成立推進(jìn)工作專班，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、工信、自然資源等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市（地）政府（行署）和省直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任成員，全面部署推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要建立工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落靠各地政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的主體責(zé)任。

 

（二）推動(dòng)項(xiàng)目謀劃生成落地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目謀劃工作，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素供給配套、優(yōu)化資源配置、與礦業(yè)龍頭企業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化等路徑，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立省級(jí)礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，將各地謀劃的億元以上項(xiàng)目入庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)等前期手續(xù)辦理上提供便利服務(wù)，在融資貸款、爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金等方面給予支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。將符合條件的項(xiàng)目納入全省“百大項(xiàng)目”，從省級(jí)層面集中推進(jìn)。各地要建立從項(xiàng)目謀劃到投產(chǎn)達(dá)效的全生命周期推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增量提質(zhì)。

 

（三）開展專項(xiàng)招商引資行動(dòng)。創(chuàng)新招商理念和方式方法，各地要制定招商臺(tái)賬，實(shí)施委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商，采取“專班＋園區(qū)”“目標(biāo)＋考核”的招商機(jī)制，提高招商引資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，大力引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，嚴(yán)把環(huán)保安全關(guān)，加快集聚建設(shè)一批石化、煤化、礦產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 

（四）加強(qiáng)要素保障。通過按照規(guī)定調(diào)整土地利用規(guī)劃、清理盤活閑置土地、年度用地計(jì)劃傾斜等途徑，增加項(xiàng)目建設(shè)土地供給。通過輸配電價(jià)改革、推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易、完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)開展電力直接交易、指導(dǎo)企業(yè)合理選擇基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式等多種措施，降低綜合用電成本。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，增加供水能力，努力降低供水價(jià)格。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低擔(dān)保費(fèi)用，支持企業(yè)融資。鼓勵(lì)企業(yè)多元化融資，對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債等直接融資工具的企業(yè)，按相關(guān)政策予以補(bǔ)貼。充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金和各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)礦產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金時(shí)給予傾斜。

 

（五）增強(qiáng)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)黑龍江石墨新材料實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家陸相砂巖老油田持續(xù)開采研發(fā)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持省石油裝備工程中心、省氣體采油工程中心、寶泰隆企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)黑龍江省樂新石墨烯研究院、浩市公司中烏碳晶體重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、奧宇集團(tuán)高導(dǎo)熱石墨材料院士工作站等企業(yè)科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)聯(lián)盟，組織科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，暢通創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵(lì)各地政府和相關(guān)企業(yè)建立專業(yè)孵化器，組織梳理三大板塊領(lǐng)域科研成果，落實(shí)各類支持補(bǔ)助資金政策，推動(dòng)成果孵化轉(zhuǎn)化，加快形成新的市場(chǎng)主體和新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)我省“頭雁”行動(dòng)方案，結(jié)合各類高水平創(chuàng)新平臺(tái)研究方向和礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)、穩(wěn)定、集聚一批高層次創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，形成梯次人才隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需并滿足相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)人員、高技能人才，落實(shí)各項(xiàng)引才激勵(lì)政策，給予相關(guān)獎(jiǎng)金資助獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)造安心、安身、安業(yè)的人才環(huán)境。強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

 

（七）進(jìn)一步深化“放管服”改革。充分運(yùn)用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，深入優(yōu)化行政流程，建立綠色審批和綠色服務(wù)通道，提高審批效率和效能。全面落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問題查處問責(zé)力度，形成有利于企業(yè)長(zhǎng)成、項(xiàng)目落地的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

 

附件：１.黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育圖譜

 

２.黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目表

 

黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工

 

萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)施“十百千”培育計(jì)劃，打造萬億級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)深度融合，為黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興提供有力支撐。

 

二、發(fā)展目標(biāo)

 

截至２０１８年底，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到５２００億元，其中規(guī)模化原料基地產(chǎn)值２０００億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入２８００億元、上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入４００億元。到２０２０年，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到６２５０億元，年均增速９.６％，其中規(guī)模化原料基地產(chǎn)值２３５０億元，年均增速８％；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入３４００億元，年均增速１０％；上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入５００億元，年均增速１２％。到２０２２年，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到７５５０億元，年均增速９.９％，其中規(guī)模化原料基地產(chǎn)值２７５０億元，年均增速８％；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入４２００億元，年均增速１１％；上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入６００億元，年均增速１１％。到２０２５年，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億元，年均增速１０％，其中規(guī)模化原料基地產(chǎn)值３４５０億元，年均增速８％；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入５７５０億元，年均增速１１％；上下游服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入８５０億元，年均增速１２％。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）打造一批“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”。按照省委、省政府千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到２０２５年重點(diǎn)推動(dòng)水稻、玉米、乳品、肉類加工４個(gè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別超千億元，其中，水稻產(chǎn)業(yè)率先破千億元。落實(shí)《黑龍江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到２０２５年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破５００億元，到２０３０年達(dá)到千億規(guī)模。大力發(fā)展大豆、蔬菜等潛力產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展雜糧、馬鈴薯、木材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為萬億級(jí)集群發(fā)展提供有力支撐。

 

（二）扶壯一批“百億級(jí)龍頭”。鞏固提升九三、飛鶴等百億級(jí)龍頭，加快推動(dòng)黑龍江煙草、東方集團(tuán)糧油等企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超百億，力爭(zhēng)２０２５年?duì)I業(yè)收入百億以上龍頭企業(yè)達(dá)到５個(gè)。以中國(guó)（肇東）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、肇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、依安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，集中打造５個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)業(yè)收入過百億的園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。

 

（三）培育一批“十億級(jí)企業(yè)”。緊緊盯住大企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有５０家主營(yíng)收入１０億元以上或接近１０億元的骨干企業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工特別是玉米加工、乳制品、肉制品等新建大企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，快速涌現(xiàn)出一批１０億級(jí)規(guī)模企業(yè)。到２０２５年，營(yíng)業(yè)收入過１０億企業(yè)發(fā)展到１００家，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提供新動(dòng)能。

 

四、推進(jìn)措施

 

（一）提高基地建設(shè)水平，夯實(shí)集群發(fā)展基礎(chǔ)。

 

１.保障優(yōu)質(zhì)大宗原料供應(yīng)。以精深加工為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在１５００億斤以上。落實(shí)生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)奶業(yè)振興。到２０２２年，全省生鮮乳總產(chǎn)量達(dá)到６００萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到２７０萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到１１５萬噸。到２０２５年，全省生鮮乳總產(chǎn)量達(dá)到１０００萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到３００萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到１２５萬噸。

 

２.提升原料多元供給能力。加快發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、雜糧、食用菌、中藥材、林果等特色高效作物，到２０２２年，全省特色高效作物種植面積達(dá)到２３００萬畝，中藥材種植面積達(dá)到２２０萬畝；到２０２５年，全省特色高效作物種植面積達(dá)到２５００萬畝，中藥材種植面積達(dá)到２５０萬畝。大力發(fā)展水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)和品牌蠶蜂業(yè)。到２０２２年，全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到６９.６萬噸，蠶蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到９.４８萬噸。到２０２５年，全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到７６萬噸，蠶蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到１０萬噸。

 

３.打造綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。注重發(fā)揮出口導(dǎo)向作用，堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流，建立最嚴(yán)格的綠色有機(jī)生產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行規(guī)則或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有效接軌，用出口倒逼種養(yǎng)加銷全鏈條、全環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)水平。依托寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，培育一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名“龍”標(biāo)、“龍”品、“龍”牌，全面提升“龍”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到２０２２年，全省綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積穩(wěn)定在８２００萬畝，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量１４０個(gè)；到２０２５年，在穩(wěn)定認(rèn)證面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升綠色、有機(jī)食品發(fā)展質(zhì)量、增加效益，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量達(dá)到１５０個(gè)。

 

（二）大力發(fā)展精深加工，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

１.加快提升加工規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、稅后貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，將符合條件的項(xiàng)目納入全省“百大項(xiàng)目”進(jìn)行集中推進(jìn)。整合資金、原料、運(yùn)輸、用工等生產(chǎn)要素，促進(jìn)現(xiàn)有加工產(chǎn)能充分盤活利用。到２０２２年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到５８％，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到６４％；到２０２５年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到６５％，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到７０％。

 

２.加快發(fā)展精深加工。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研院所、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、制造創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，支持引導(dǎo)企業(yè)和單位攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)深加工高附加值產(chǎn)品，發(fā)展傳統(tǒng)米面、馬鈴薯、雜糧、預(yù)制菜肴等多元化主食產(chǎn)品和功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)初加工和副產(chǎn)品綜合利用加工。

 

３.加快培育企業(yè)群體。采取靶向培育“小升規(guī)”一批，盤活技改升級(jí)一批，招商引資新建一批，優(yōu)化重組壯大一批，推進(jìn)龍頭企業(yè)群體擴(kuò)張，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)通過資本運(yùn)營(yíng)、上市融資、品牌聯(lián)盟等多種形式做大做強(qiáng)，培育一批國(guó)際化、集團(tuán)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到２０２２年，１０億級(jí)以上龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)的４２％，到２０２５年，１０億級(jí)以上龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)的４５％。

 

４.加快推動(dòng)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)功能，提升平臺(tái)載體水平。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中國(guó)（肇東）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和１０個(gè)集聚程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建“１＋１０”園區(qū)發(fā)展體系，支持加工園區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

 

（三）做大做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育集群新生增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

１.加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。堅(jiān)持展會(huì)營(yíng)銷、品牌營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷等多種營(yíng)銷方式并重，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌創(chuàng)建和推介，努力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)創(chuàng)建推介五常大米、海倫大豆、東寧黑木耳等全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和九三、飛鶴、喬府大院等全國(guó)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌，到２０２２年，我省全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到４０個(gè)，全國(guó)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌達(dá)到４０個(gè)；到２０２５年，我省全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到５０個(gè)，全國(guó)知名企業(yè)產(chǎn)品品牌達(dá)到１００個(gè)。

 

２.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素跨界配置，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)＋”多業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育休閑農(nóng)業(yè)示范縣，同步推進(jìn)“園”“村”“點(diǎn)”建設(shè)，力爭(zhēng)全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)８％以上。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速１０％左右。

 

３.建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系。培育各類專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。支持糧食、供銷、郵政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等系統(tǒng)充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)作用，鼓勵(lì)各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。進(jìn)一步強(qiáng)化益農(nóng)信息社服務(wù)功能，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”。

 

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展路徑，共享集群發(fā)展成果。

 

１.培育多元融合主體。實(shí)施“百村千社萬戶”示范典型三年培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育８００個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。出臺(tái)我省《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的實(shí)施意見》及認(rèn)定辦法，開展產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體評(píng)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

 

２.打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，開展全省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)打分排名，支持打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群，培育主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)推進(jìn)綏陽、渤海、昌五等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

 

３.創(chuàng)建融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批體現(xiàn)“三化一體”和“三區(qū)互動(dòng)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，增強(qiáng)融合發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣多元化融合發(fā)展的新模式新經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)推進(jìn)樺南、青岡等全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

 

４.推動(dòng)發(fā)展利益共享。推行合作制、股份合作制和股份制等組織形式，推廣“訂單收購＋分紅”、“土地流轉(zhuǎn)＋優(yōu)先雇傭＋社會(huì)保障”、“農(nóng)民入股＋保底收益＋按股分紅”多種利益聯(lián)結(jié)方式。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥組織開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。

 

５.提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分挖掘全省縣域資源潛力、要素潛力和產(chǎn)業(yè)潛力，“有中生優(yōu)”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“無中生有”培育新興產(chǎn)業(yè)、“整合生新”推進(jìn)融合產(chǎn)業(yè)，加快提升全省縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次和財(cái)政實(shí)力。到２０２２年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到４５％左右；地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到６０％以上。

 

五、組織保障

 

（一）加大推進(jìn)力度。充分發(fā)揮全省食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作聯(lián)席會(huì)議等議事機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)考核推動(dòng)，傳導(dǎo)工作壓力。修訂“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“１＋１８”系列方案，細(xì)化目標(biāo)措施，將萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體環(huán)節(jié)。

 

（二）加強(qiáng)政策支持。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施、原料基地、物流配送、加工園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)增值稅和從事農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工用地用電政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用地用電。

 

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的支持，引導(dǎo)信貸資金對(duì)加工骨干企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，合理確定涉農(nóng)貸款利率水平，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接期貨市場(chǎng)。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高保障水平。

 

黑龍江省“百千萬”工程科技重大專項(xiàng)支撐行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，聚焦經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，以培育百億級(jí)企業(yè)、支撐千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，組織產(chǎn)學(xué)研科技力量，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施科技重大專項(xiàng)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

 

二、主要目標(biāo)

 

聚焦我省“百千萬”工程實(shí)施，圍繞裝備、能源化工、食品、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、種業(yè)及農(nóng)機(jī)裝備７大領(lǐng)域，部署實(shí)施１７項(xiàng)科技重大專項(xiàng)，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)問題。整合科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，到２０２５年，突破一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，研究開發(fā)一批新產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。形成若干服務(wù)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指向清晰、任務(wù)明確的創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提升科技創(chuàng)新對(duì)百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和萬億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的可持續(xù)支撐能力。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

在前期廣泛征集來自企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)主管部門以及地方政府等方面提出的重大科技需求與意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)凝練遴選，在以下方向分階段部署實(shí)施科技重大專項(xiàng)。

 

（一）裝備產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)一：電力裝備科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決第三代核電技術(shù)中共性疑難問題，突破清潔燃燒核心技術(shù)，掌握大型可變速抽水蓄能機(jī)組的變速關(guān)鍵技術(shù)等核心問題，開展火電、水電、燃?xì)廨啓C(jī)及其他能源裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。一是開展高參數(shù)高效率環(huán)保火電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究、制造及示范應(yīng)用；二是開展第三代核電及小型核電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與制造；三是開展中小燃機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)研究；四是開展新型水電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究；五是開展生物質(zhì)能及垃圾能發(fā)電裝備研制；六是開展太陽能發(fā)電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及關(guān)鍵部件制造；七是開展大型風(fēng)電裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及關(guān)鍵部件制造。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)３０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)４００項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)３０項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺(tái)／套；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入８０億元左右。

 

專項(xiàng)二：交通運(yùn)輸裝備科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決軌道重載貨運(yùn)裝備輕量化和智能化、發(fā)動(dòng)機(jī)燃料供給與燃燒方式改進(jìn)、新型智能船舶集成設(shè)計(jì)、汽車配套裝備等核心關(guān)鍵技術(shù)問題。一是開展綠色智能重載貨運(yùn)裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用；二是開展航空裝備及材料國(guó)產(chǎn)化與應(yīng)用示范；三是開展船舶高效動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)研究；四是開展船用微噴引燃動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；五是開展汽車配套裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１００項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)２００項(xiàng)；定標(biāo)準(zhǔn)４０項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品４０類；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入３２０億元左右。

 

專項(xiàng)三：機(jī)器人及智能裝備科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決高端裝備及核心基礎(chǔ)部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口、核心技術(shù)缺失以及智能制造技術(shù)發(fā)展緩慢等問題。一是開展工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵核心部件研發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)；二是開展高端智能焊接裝備及焊接材料技術(shù)開發(fā)；三是開展智能精密測(cè)量與智能裝配技術(shù)開發(fā)；四是開展鋁合金輕量化智能制造技術(shù)開發(fā)及示范線建設(shè)；五是開展增材制造新裝備與新材料研發(fā)及其示范應(yīng)用；六是開展高端智能機(jī)床研制。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)３０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)１００項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)３０項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺(tái)／套；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入４０億元左右。

 

（二）能源化工產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)四：煤及煤化工科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決我省煤炭資源采出率、智能化水平不高、煤礦安全高效生產(chǎn)以及煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題。一是開展煤炭資源綠色高效開采關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；二是開展煤礦重大災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治技術(shù)開發(fā)；三是開展煤炭洗選及工業(yè)智能化技術(shù)開發(fā)；四是開展煤基精細(xì)化學(xué)品技術(shù)開發(fā)；五是開展煤基新材料制備及工業(yè)化技術(shù)開發(fā)；六是開展褐煤梯級(jí)綜合循環(huán)利用技術(shù)開發(fā)。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)３０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)３０項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品１０類；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１００億元左右。

 

專項(xiàng)五：石油及石油化工科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決我省石油石化核心技術(shù)受限，產(chǎn)品生產(chǎn)方式粗放，新產(chǎn)品開發(fā)停滯不前，產(chǎn)品升級(jí)換代速度慢，經(jīng)濟(jì)效益低等問題，開發(fā)高附加值的石化產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品、化工新材料等。一是開展初級(jí)石油化工產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)開發(fā)；二是開展高附加值精細(xì)化學(xué)品及化工新材料生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)９０項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)６項(xiàng)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入６０億元左右。

 

（三）食品產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)六：玉米加工科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決玉米主食基料關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)欠缺、特種玉米變性淀粉和功能性淀粉糖品種少、玉米淀粉加工副產(chǎn)物加工程度低、氨基酸生產(chǎn)技術(shù)多被國(guó)外控制、燃料乙醇生產(chǎn)原料利用率和乙醇得率等問題，提高玉米產(chǎn)業(yè)鏈附加值。一是開展玉米食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；二是開展玉米源發(fā)酵飼料關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；三是開展玉米加工副產(chǎn)物高值化產(chǎn)品創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化；四是開展特種玉米變性淀粉與功能性淀粉糖生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；五是開展氨基酸發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；六是開展玉米燃料乙醇濃醪發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１０項(xiàng)；申請(qǐng)發(fā)明專利１５項(xiàng)；建立應(yīng)用示范線１２條；參與制定國(guó)家、行業(yè)、地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品２０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１３０億元左右。

 

專項(xiàng)七：乳制品與肉類加工科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決乳制品深加工不足且附加值低、干酪規(guī)模化生產(chǎn)核心技術(shù)缺失、嬰幼兒配方粉配方創(chuàng)新滯后、乳清原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口；原料肉保鮮及解凍技術(shù)相對(duì)薄弱以及肉類產(chǎn)品智能化品質(zhì)控制相對(duì)落后等問題。一是開展嬰幼兒乳制品研制及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究；二是開展干酪及酪蛋白制備技術(shù)研究與應(yīng)用；三是開展功能性乳制品及液態(tài)奶組分功能評(píng)價(jià)、加工特性關(guān)鍵技術(shù)研究；四是開展生豬和禽類屠宰過程中原料肉品質(zhì)控制關(guān)鍵技術(shù)研究；五是開展畜禽類制品加工關(guān)鍵技術(shù)及品質(zhì)控制研究。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)２０項(xiàng)；開發(fā)軟件５個(gè)；申請(qǐng)發(fā)明專利１０項(xiàng)；建立應(yīng)用示范線６條；參與制定國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)，制定新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)１５項(xiàng)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范１６項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品６０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２００億元左右。

 

專項(xiàng)八：水稻及大豆加工科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決稻米特色營(yíng)養(yǎng)米創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)薄弱、水稻加工副產(chǎn)物高值化利用核心技術(shù)缺失、加工產(chǎn)業(yè)鏈短；大豆蛋白易變性、仿肉食品風(fēng)味及品質(zhì)穩(wěn)定性差，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)提取工藝復(fù)雜、控制難、品質(zhì)不穩(wěn)定等問題。一是開展高品質(zhì)鮮食優(yōu)質(zhì)米防偽溯源技術(shù)保障體系研究；二是開展高品質(zhì)稻米食品創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化示范研究；三是開展特色營(yíng)養(yǎng)米加工關(guān)鍵技術(shù)及裝備集成研究；四是開展水稻加工副產(chǎn)物高值化利用技術(shù)研究；五是開展大豆生物酶法加工技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；六是開展大豆仿肉食品加工技術(shù)集成與新產(chǎn)品開發(fā)；七是開展高值化功能型大豆食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)３５項(xiàng)；開發(fā)軟件５個(gè)；申請(qǐng)發(fā)明專利１０項(xiàng)；建立應(yīng)用示范線１２條；參與制定國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)，制定新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)１５項(xiàng)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范１５項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品５０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入１９０億元左右。

 

（四）新材料產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)九：石墨及深加工科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決天然石墨鋰離子電池負(fù)極材料動(dòng)力性關(guān)鍵技術(shù)、膨脹石墨及多種應(yīng)用產(chǎn)品關(guān)鍵制備技術(shù)、石墨烯微片制備及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、天然石墨化學(xué)提純技術(shù)等關(guān)鍵問題，全面提升我省石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展天然石墨化學(xué)純化技術(shù)及應(yīng)用；二是開展天然石墨鋰離子電池負(fù)極材料制備技術(shù)研究；三是開展可膨脹石墨及相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)品制備技術(shù)研發(fā)；四是開展石墨烯微片制備及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利２０項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入７０億元左右。

 

專項(xiàng)十：金屬新材料科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決高強(qiáng)高韌鋁合金制造關(guān)鍵技術(shù)、新型鋁合金大規(guī)格板材／帶材工藝不成熟、以鋁代鋼（鑄鐵）輕量化結(jié)構(gòu)及金剛石／Ａｌ復(fù)雜構(gòu)件成型成本高等問題。一是開展高端鋁合金材料及零部件研發(fā)及應(yīng)用；二是開展高性能球形鈦合金粉末規(guī)模化制備；三是開展超高導(dǎo)熱金剛石／Ａｌ復(fù)合材料成型技術(shù)研發(fā)；四是開展ＳｉＣ／Ａｌ復(fù)合材料半連續(xù)制造示范線應(yīng)用；五是開展高品質(zhì)特殊鋼關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利２０項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。

 

（五）生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)十一：中醫(yī)藥科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決我省中藥材開發(fā)利用的中藥新藥、藥食同源食品、保健品等產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，中醫(yī)臨床診治技術(shù)整體偏弱，中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新能力不足等問題，提升我省中醫(yī)藥防治能力和水平。一是開展以我省中藥材為主的中藥新藥研制；二是開展中藥材炮制加工、特色食品、藥食同源食品及保健品研發(fā)；三是開展中醫(yī)臨床診療技術(shù)研究；四是推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)３０項(xiàng)，中醫(yī)臨床診治技術(shù)１０項(xiàng)；研制中藥新藥１５個(gè)，食品、保健品３０個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入５０億元左右。

 

專項(xiàng)十二：化學(xué)藥及生物藥科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決我省企業(yè)新藥生產(chǎn)品種少、附加值低，尤其是抗癌一類新藥依賴進(jìn)口、藥價(jià)高等問題，進(jìn)一步擴(kuò)大我省醫(yī)藥新品種。一是開展化學(xué)藥品靶向藥研制；二是開展生物藥研制；三是開展生物工程技術(shù)研發(fā)；四是開展原料藥及衍生物研發(fā)。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１５項(xiàng)；制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利１０項(xiàng)；研發(fā)新藥及新產(chǎn)品１５個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入６０億元左右。

 

專項(xiàng)十三：高端醫(yī)療設(shè)備科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決我省高端醫(yī)療診治設(shè)備研發(fā)能力弱、緊跟國(guó)際前沿的產(chǎn)品少等問題。一是開展智能無損傷診斷設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)研究；二是開展５Ｇ遠(yuǎn)程微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人的研制；三是開展人體組織焊接醫(yī)療器械研制；四是開展針對(duì)乳腺癌（肺癌）等精準(zhǔn)檢測(cè)基因芯片及試劑盒的研制。

 

預(yù)期成果：申報(bào)發(fā)明專利２０項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及軟件著作權(quán)１０項(xiàng)；開發(fā)高端醫(yī)療器械產(chǎn)品５個(gè)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。

 

（六）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)十四：人工智能技術(shù)及應(yīng)用科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決新一代人工智能技術(shù)研究和應(yīng)用中的核心關(guān)鍵問題，加快推動(dòng)在智能制造業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域中的應(yīng)用。一是開展人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究；二是開展人工智能超級(jí)計(jì)算研究；三是開展智能農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用；四是開展智能制造場(chǎng)景應(yīng)用；五是開展智能社會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用；六是開展智能醫(yī)療場(chǎng)景應(yīng)用。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)５０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)９０項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)３０項(xiàng)；研發(fā)新產(chǎn)品３０臺(tái)／套；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。

 

專項(xiàng)十五：大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：突破大數(shù)據(jù)分析算法與關(guān)鍵技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)邊緣計(jì)算技術(shù)，解決網(wǎng)絡(luò)安全、空間微波傳輸通信等核心關(guān)鍵技術(shù)問題。一是開展大數(shù)據(jù)算法和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；二是開展傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；三是開展互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；四是開展光網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)６０項(xiàng)；新產(chǎn)品４０臺(tái)／套；制定標(biāo)準(zhǔn)１２０項(xiàng)；申報(bào)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)５０項(xiàng)；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入５０億元左右。

 

（七）種業(yè)及農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。

 

專項(xiàng)十六：生物育種科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物等新品種創(chuàng)制不夠的問題，突破技術(shù)封鎖，顯著提升我省育種創(chuàng)新能力與種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展寒地優(yōu)質(zhì)抗逆廣適水稻新品種選育；二是開展耐密宜機(jī)收高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米新品種選育；三是開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種選育；四是開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜糧雜豆專用新品種選育；五是開展大宗蔬菜優(yōu)質(zhì)抗病新品種選育；六是開展寒地食用菌優(yōu)良新品種選育；七是開展寒地特色經(jīng)濟(jì)作物新品種選育；八是開展馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)１０項(xiàng)；參與制定國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)８項(xiàng)；創(chuàng)制種質(zhì)新材料２６０份，審定或認(rèn)定新品種６０個(gè)；新品種推廣面積２６００萬畝，產(chǎn)量提高１０％；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入３０億元左右。

 

專項(xiàng)十七：智能農(nóng)機(jī)裝備科技重大專項(xiàng)。

 

重點(diǎn)任務(wù)：解決大田作物精準(zhǔn)播種施肥、玉米收獲與秸稈機(jī)械化還田、智能綠色安全高效植保，蔬菜種植與收獲以及奶牛健康養(yǎng)殖等方面的裝備自動(dòng)化、智能化等問題。一是開展大田作物精準(zhǔn)播種施肥技術(shù)及裝備研究；二是開展玉米高效聯(lián)合收獲及機(jī)械化還田技術(shù)及裝備研究；三是開展智能高效安全田間管理技術(shù)及裝備研究；四是大田蔬菜種植與收獲技術(shù)及裝備研究；五是開展奶牛智能養(yǎng)殖技術(shù)及裝備研究。

 

預(yù)期成果：取得新技術(shù)３０項(xiàng)；申請(qǐng)發(fā)明專利１５項(xiàng)；參與制定國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)１５項(xiàng)；創(chuàng)制新裝置、新裝備２０種；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入２０億元左右。

 

四、推進(jìn)機(jī)制

 

（一）完善目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目生成機(jī)制。充分征集地方、行業(yè)、企業(yè)需求建議，以解決產(chǎn)業(yè)急需關(guān)鍵共性問題為目標(biāo)，組織凝練核心關(guān)鍵技術(shù)問題，確定重點(diǎn)研發(fā)方向，形成項(xiàng)目指南，按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則分批實(shí)施。

 

（二）建立企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以目標(biāo)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為實(shí)施主體，鼓勵(lì)與高校、科研院所組成聯(lián)合攻關(guān)體，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)基地對(duì)科技重大專項(xiàng)實(shí)施的載體作用，引導(dǎo)高校、院所、企業(yè)合力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)提供條件保障。

 

（三）健全結(jié)果導(dǎo)向的項(xiàng)目管理機(jī)制。以形成新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為導(dǎo)向，對(duì)滿足定向委托條件的項(xiàng)目采取定向委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)適合采取競(jìng)爭(zhēng)方式的項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況與績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，提出連續(xù)支持或動(dòng)態(tài)調(diào)整建議，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量管理。

 

（四）建立市場(chǎng)導(dǎo)向的多元投入機(jī)制。發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本共同投入。突出企業(yè)研發(fā)投入主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度。承接項(xiàng)目單位所在市地政府和各類園區(qū)要發(fā)揮主動(dòng)性，為項(xiàng)目實(shí)施提供支持保障。省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)基金應(yīng)積極發(fā)揮投融資作用，為實(shí)施科技重大專項(xiàng)提供融資支持。

 

（五）建立多方聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，建立科技、財(cái)政及有關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做好科技重大專項(xiàng)跨界協(xié)商和配套支撐。強(qiáng)化縱向推動(dòng)，省、市政府合力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)，確保按照既定的技術(shù)路線和產(chǎn)品路線順利實(shí)施。突出園區(qū)帶動(dòng)，支持高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位立足產(chǎn)業(yè)特色積極承擔(dān)科技重大專項(xiàng)任務(wù)，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

五、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施科技重大專項(xiàng)是省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，各地、各部門要高度重視，按照科技重大專項(xiàng)實(shí)施要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)，為實(shí)施科技重大專項(xiàng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

 

（二）強(qiáng)化政策支撐。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府研發(fā)投入后補(bǔ)助、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，特別是有利于推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施的有關(guān)政策，要及時(shí)出臺(tái)配套政策和措施。

 

（三）做好監(jiān)督服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)科技重大專項(xiàng)全過程監(jiān)督管理和服務(wù)，采取定期報(bào)告、中期檢查和專項(xiàng)審計(jì)等方式，加強(qiáng)科技監(jiān)督和科研誠(chéng)信管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供精準(zhǔn)服務(wù)，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，提高項(xiàng)目資金使用效率。

 

黑龍江省“百千萬”工程

 

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

 

一、總體要求

 

按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的歷史性變革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以智能制造、綠色制造為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量，引進(jìn)增量，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，謀劃建成一批支撐“百千萬”工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、主要目標(biāo)

 

到２０２５年，全省“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)“雙千”目標(biāo)，即全省工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資累計(jì)突破１０００億元；實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目累計(jì)超過１０００個(gè)，建成一批支撐“百千萬”工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦項(xiàng)目生成關(guān)鍵路徑，突出“五個(gè)上項(xiàng)目”，滾動(dòng)實(shí)施一批“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

（一）技術(shù)改造上項(xiàng)目。聚焦百億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育，以“四基”“四新”“三品”和節(jié)能降耗為重點(diǎn)上項(xiàng)目。圍繞基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性短板問題進(jìn)行技術(shù)改造，新上一批強(qiáng)基項(xiàng)目；圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，新上一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目；圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌開展技術(shù)改造，新上一批產(chǎn)品升級(jí)換代項(xiàng)目；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效鍋爐、高效配電變壓器、電機(jī)能效提升、燃煤清潔高效利用、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造，提升企業(yè)技術(shù)、工藝、裝備整體水平。

 

（二）智能化升級(jí)上項(xiàng)目。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，以建設(shè)數(shù)字化（智能）車間、智能工廠為目標(biāo)，以企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)為重點(diǎn)上項(xiàng)目。推進(jìn)智能裝置的集成與應(yīng)用，提升生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全管控的數(shù)字化水平。推動(dòng)車間數(shù)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)線信息系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)全過程透明化管理。開展服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式。引導(dǎo)具備一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)的機(jī)器人及智能裝備、電力裝備、汽車等領(lǐng)域骨干企業(yè)，向同行業(yè)和配套企業(yè)輸出標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。

 

（三）資源精深加工上項(xiàng)目。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，按“五頭五尾”的工作要求，重點(diǎn)圍繞萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)做市場(chǎng)，推動(dòng)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)資源精深加工為重點(diǎn)上項(xiàng)目。依托具有比較優(yōu)勢(shì)的石墨、銅、鉬等礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源和“探采加”一體化開發(fā)，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目。依托綠色（有機(jī)）農(nóng)副產(chǎn)品、北藥等資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高精深加工比重和綜合利用水平。依托在電力、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)Χ砗献鲄^(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引省外大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，投資建設(shè)一批對(duì)俄資源開發(fā)項(xiàng)目，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

 

（四）科技成果產(chǎn)業(yè)化上項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，向科技成果產(chǎn)業(yè)化要增量，以“百千萬”工程為牽引，落實(shí)新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，以發(fā)明專利、引進(jìn)的先進(jìn)高端技術(shù)成果、消化吸收再創(chuàng)新的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)上項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)人工智能、石墨烯、３Ｄ打印、輕量化制造、生物疫苗等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，將哈工大、哈工程、哈獸研、７０３所、哈玻院、哈爾濱焊接研究所等高校、科研單位的科技智力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接，促進(jìn)省內(nèi)科技成果就地轉(zhuǎn)化，生成一批項(xiàng)目；支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合資合作，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目；支持企業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化一批項(xiàng)目；加快推進(jìn)現(xiàn)有新專利、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品和首臺(tái)套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

 

（五）招商引資上項(xiàng)目。堅(jiān)持對(duì)外開放，合資合作，招大引強(qiáng)，圍繞千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，吸引省外和國(guó)外戰(zhàn)略投資者來我省投資上項(xiàng)目。利用中俄博覽會(huì)、新博會(huì)、龍廣合作等平臺(tái)，開展專題投資洽談活動(dòng)，達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)意向。加強(qiáng)與中石油、中航、中車、中船、中建材、中糧等央企的合作，全方位拓寬合作領(lǐng)域，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新項(xiàng)目。承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目和協(xié)作配套項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)、集團(tuán)進(jìn)行跨區(qū)域的兼并重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，新上一批兼并重組的大項(xiàng)目，擴(kuò)大百億級(jí)企業(yè)整體規(guī)模。

 

四、主要措施

 

（一）完善推進(jìn)工作機(jī)制。

 

１.明確責(zé)任落實(shí)。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，省工信廳、發(fā)改委作為推進(jìn)全省“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭部門，組織編制《“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目年度計(jì)劃”），建立項(xiàng)目年度計(jì)劃總臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、形象進(jìn)度、主要目標(biāo)。各市（地）、縣（市）政府（行署）承擔(dān)項(xiàng)目年度計(jì)劃推進(jìn)工作主體責(zé)任，建立包保責(zé)任，指派市（地）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)專職抓，責(zé)任部門具體抓，責(zé)任到人，層層落實(shí)。對(duì)包保項(xiàng)目要逐個(gè)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，列出年度計(jì)劃，明確時(shí)間表、任務(wù)書，倒排工期，跟蹤服務(wù)。

 

２.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)行月度統(tǒng)計(jì)制度，按月發(fā)布投資億元以上列入項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)情況，做好項(xiàng)目投資監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

 

３.建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。圍繞千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建立“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)入庫項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目納入項(xiàng)目年度計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)。

 

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。

 

各地、各部門要加大對(duì)“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)力度，抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞“六個(gè)上項(xiàng)目”，主動(dòng)謀劃發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺?dòng)作用強(qiáng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大項(xiàng)目。抓項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)。新建項(xiàng)目加快前期要件審批，續(xù)建項(xiàng)目做好復(fù)工準(zhǔn)備，解決影響項(xiàng)目開復(fù)工的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)供水、供氣、電力等要素保障服務(wù)，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量和有效投資。抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決竣工驗(yàn)收、證照辦理等投達(dá)產(chǎn)遇到的困難和問題，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的流動(dòng)資金、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，助推項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

 

（三）落實(shí)扶持保障政策。

 

１.積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國(guó)家政策，研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，密切跟蹤國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)重點(diǎn)，組織企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，推薦“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)，爭(zhēng)取更多國(guó)家專項(xiàng)資金。

 

２.加大省內(nèi)政策支持力度。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等投融資平臺(tái)作用，落實(shí)省內(nèi)支持項(xiàng)目建設(shè)政策，支持“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各市（地）依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策，制定和完善本地區(qū)的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。

 

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。建立全省“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制，將年度“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)細(xì)化分解到市（地）。