12月16日，2020年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2019年工作成績(jī)，部署了2020年重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華出席會(huì)議并講話。

2019年成績(jī)單

綜述

2019年能源發(fā)展主要目標(biāo)順利完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

聚焦黨和國(guó)家重大決策，緊緊圍繞中心開(kāi)展工作，重大活動(dòng)和主題教育成效顯著，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出，貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更加有為，能源服務(wù)大局能力實(shí)現(xiàn)新提高；

聚焦能源安全重大使命，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，能源供給保障水平取得新改善；

聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)，著力推動(dòng)增優(yōu)減劣，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)清潔能源消納，不斷提升能源普遍服務(wù)水平，節(jié)能減排工作扎實(shí)開(kāi)展，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐；

聚焦行業(yè)改革重大問(wèn)題，著力深化市場(chǎng)化改革，電力體制改革深入推進(jìn)，油氣體制改革步伐加快，放管服改革持續(xù)深化，能源法治建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，能源體制機(jī)制創(chuàng)新贏得新突破；

聚焦國(guó)際合作重大領(lǐng)域，著力擴(kuò)大高水平開(kāi)放，積極應(yīng)對(duì)能源國(guó)際合作新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，深化周邊和沿線國(guó)家合作，海外油氣供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定，雙多邊能源合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，共建“一帶一路”收獲新成果；

聚焦政治建設(shè)重大實(shí)踐，大力強(qiáng)化黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決抓好中央巡視整改工作，落實(shí)落細(xì)黨建工作責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新形象。

詳情

2019年，能源系統(tǒng)堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰關(guān)停2000萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成；有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，首個(gè)核電供暖項(xiàng)目投入商運(yùn)，持續(xù)推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，按需有序推進(jìn)煤電規(guī)劃建設(shè)。截至目前，水、風(fēng)、光、核等非化石能源裝機(jī)容量已達(dá)7.99億千瓦。

消納保障機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)健全完善，引導(dǎo)企業(yè)和地方理性投資的指向更加明晰，加強(qiáng)儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施、火電靈活性改造和重點(diǎn)輸電通道規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)。全年預(yù)計(jì)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電全國(guó)平均利用率再創(chuàng)新高，將分別達(dá)到97%、96%和98%，核電機(jī)組利用保持在7200小時(shí)以上。

北方地區(qū)冬季清潔取暖加快實(shí)施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達(dá)55%，累計(jì)替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)75%，超額完成中期目標(biāo)；加強(qiáng)各領(lǐng)域電能替代，預(yù)計(jì)新增替代電量約2000億千瓦時(shí)；節(jié)能減排工作扎實(shí)開(kāi)展，“十三五”前四年全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約13.7%。

西藏阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)，工程投運(yùn)后，將徹底結(jié)束阿里地區(qū)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，有效解決和改善沿線近38萬(wàn)人的安全可靠用電問(wèn)題，進(jìn)一步提高邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)用電水平。

持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范開(kāi)展中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范圍。預(yù)計(jì)市場(chǎng)化交易電量2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比提高6%，調(diào)峰交易電量達(dá)到400億千瓦時(shí)。

2020年工作重點(diǎn)

綜述

2020年要強(qiáng)統(tǒng)籌、重執(zhí)行，切實(shí)抓好能源戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施；

要穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障；

要補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)，切實(shí)抓好油氣安全保障；

要優(yōu)布局、盯重點(diǎn)，切實(shí)抓好清潔能源發(fā)展和消納；

要攻難關(guān)、迎小康，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；

要保民生，促持續(xù)，切實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)任務(wù)；

要建機(jī)制、強(qiáng)創(chuàng)新，切實(shí)抓好重大技術(shù)裝備攻關(guān)和示范；

要勇?lián)?dāng)、善作為，切實(shí)抓好能源監(jiān)管工作；

要謀共贏、善斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好“一帶一路”能源合作；

要抓示范、謀突破，切實(shí)抓好能源領(lǐng)域重要改革；

要固根本、求長(zhǎng)效，切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨。

詳情

深刻認(rèn)識(shí)煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，持續(xù)做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。2020年，國(guó)家能源局將繼續(xù)穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬(wàn)噸以下落后產(chǎn)能煤礦，有序核準(zhǔn)新建大型煤礦項(xiàng)目；做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理安排煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模和時(shí)序，著力提高電煤在煤炭消費(fèi)中的占比，持續(xù)降低供電煤耗；穩(wěn)妥發(fā)展煤制油氣。

切實(shí)抓好清潔能源發(fā)展和消納，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電全面平價(jià)；同時(shí)，推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區(qū)的清潔能源消納問(wèn)題。但也強(qiáng)調(diào)，不能不切實(shí)際提高門檻，不能因噎廢食影響新能源發(fā)展。

切實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。其中，北方地區(qū)冬季清潔取暖要確保人民群眾用得上、用得好，更用得起，特別是新增“煤改氣”要做到“先合同，后改造”。清潔取暖既要保供應(yīng)，也要講節(jié)能，不能一邊供著暖、一邊開(kāi)著窗。要積極推廣分戶計(jì)量供熱，加強(qiáng)建筑保暖和節(jié)能，積極營(yíng)造節(jié)約用能的社會(huì)新風(fēng)尚。

切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)決落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，大力推動(dòng)貧困地區(qū)能源資源開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動(dòng)能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)重大民生工程建設(shè)，提高電力普遍服務(wù)水平，集中力量推進(jìn)“三區(qū)三州”、抵邊村寨的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，確保明年上半年完成任務(wù)。

把能源監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，國(guó)家能源局將在行業(yè)監(jiān)管方面，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管；在市場(chǎng)監(jiān)管方面，進(jìn)一步加強(qiáng)電力調(diào)度、市場(chǎng)交易、價(jià)格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放等監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境；在電力安全監(jiān)管方面，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真做好大壩安全、涉網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大危險(xiǎn)源等安全管理，建立健全重要事項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法通報(bào)、考核評(píng)價(jià)、督促整改等機(jī)制。

（綜合自國(guó)家能源局、中電傳媒）