時光荏苒間2019年匆匆而過，而歲月的車輪從未停歇，嶄新的2020年已經(jīng)到來。回首剛剛走過的2019年，售電行業(yè)經(jīng)歷了很多，身在其中的我們或許還未意識到，這些事件已成為歷史的節(jié)點。現(xiàn)在跟隨北極星售電網(wǎng)小編一起來盤點下2019度售電市場最受關(guān)注的十大熱門事件。

01

全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃

2019年6月22日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃有關(guān)要求的通知》。文件稱，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，支持中小用戶參與市場化交易。這是在繼2018年放開在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點行業(yè)進入電力市場后的又一里程碑。該文件一經(jīng)發(fā)布就引起了較高的關(guān)注，普遍認(rèn)為這是我國電力市場化建設(shè)邁出的一大步。

經(jīng)營性電力用戶的范疇是除城鄉(xiāng)居民生活用電、公共服務(wù)及管理組織、農(nóng)林牧漁等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)所必需的廠用電和線損之外，其他大工業(yè)和一般工商業(yè)電力用戶。截至目前，已經(jīng)有云南、湖南、河北南網(wǎng)、陜西、冀北、重慶、新疆、湖北、遼寧和吉林、寧夏、貴州11省區(qū)市宣布全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃。

此外，在《四川2020年省內(nèi)電力市場化交易總體方案》（修訂建議稿）中也提到，放開部分經(jīng)營性用戶進入市場，農(nóng)業(yè)、居民生活及黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用戶暫不進入市場。

點評：

全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，意味著更為廣闊的市場化交易空間被打開，更多的中小型用戶將進入市場，2020年將會有更多的省份宣布全面放開，售電公司新的市場機會已經(jīng)到來。

02

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價正式改為基準(zhǔn)價+浮動機制，煤電聯(lián)動機制正式取消

10月21日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》，明確從2020年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制。意見的出臺標(biāo)志電價改革在堅持市場化方向上邁出新的關(guān)鍵步伐。此次改革為近50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進入市場創(chuàng)造了條件，將大幅提升電力市場化交易程度。此次改革將對電力體制改革、電力市場發(fā)展、行業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展和降低用戶用電成本等多個領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛積極的影響。

截至12月31日，已有重慶、廣西、天津、上海、河南、河北、山東7個地區(qū)發(fā)布了改革方案，其中重慶、上海、河南改革方案與發(fā)改委指導(dǎo)方案一致。

點評：

我國實施了15年之久的煤電價格聯(lián)動機制退出歷史舞臺。“基準(zhǔn)價+上下浮動”價格機制使煤電市場主體具備了自主定價的空間，電力交易的市場化程度也將進一步擴大。

03

八個電力現(xiàn)貨試點全部結(jié)算試運行

6月26日，隨著內(nèi)蒙古電力多邊交易現(xiàn)貨市場模擬試運行啟動儀式的舉行，第一批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點全部進入試運行階段，我國電力市場建設(shè)取得又一重要突破。截至目前，全國8個電力現(xiàn)貨市場試點省份全部開展了結(jié)算試運行。

2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點。

廣東的現(xiàn)貨市場發(fā)展較快，從集中交易到日前市場及實時市場，交易品種日趨豐富。蒙西在9月21-27日進行為期一周的結(jié)算試運行，市場主體只有發(fā)電企業(yè)單邊參與。浙江的結(jié)算試運行于9月20-26日進行，發(fā)電企業(yè)單邊參與。浙江的結(jié)算試運行于9月20-26日進行，發(fā)電企業(yè)單邊參與。山西在9月18-24日開展為期7天的連續(xù)結(jié)算試運行，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶在內(nèi)的市場主體共443家。山東9月20-26日組織開展連續(xù)調(diào)電試運行，期間同步開展不少于2天的連續(xù)結(jié)算試運行，力爭7天連續(xù)結(jié)算試運行。參與主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶，新能源未不參與。福建9月21-27日啟動連續(xù)7天的調(diào)電結(jié)算試運行，有14家火電企業(yè)單邊參與。9月26-30日，四川開展現(xiàn)貨市場連續(xù)調(diào)電試運行和結(jié)算試運行，發(fā)電企業(yè)、售電公司、大用戶均可參與。甘肅省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)試運行10個月時間，9月底完成連續(xù)7天結(jié)算試運行。試運行期間現(xiàn)貨市場運行平穩(wěn)，市場結(jié)果合理，電網(wǎng)運行安全。

點評：

隨著現(xiàn)貨市場的如期而至，電力交易的價格機制和交易時間都將發(fā)生較大變化，簡單的價差模式將變?yōu)楦訌?fù)雜的量價模式，這對于發(fā)售側(cè)主體都將是巨大的考驗。

04

增量配電一波三折：第五批試點申報啟動24個試點取消

2019年，增量配電業(yè)務(wù)改革試點經(jīng)歷了一波三折，先是第四批84家試點于6月21日公布于眾，增量配電試點擴圍至420家。9月29日，國家發(fā)改委、能源局取消24個增量配電試點項目資格，試點減少至380家。10月28日，第五批增量配電試點開始報送，意味著增量配電試點將進一步擴圍。

在政策層面上，國家發(fā)改委、能源局先后發(fā)布《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》、《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）》等文件，從配電價格、盈利模式、電網(wǎng)接入等方面給予增量配電試點的建設(shè)發(fā)展以大力支持。

點評：

國家一直在不遺余力的推動增量配電改革，鼓勵更多社會資本參與到增量配電試點改革中來。任何改革都不是一帆風(fēng)順的，增量配電試點改革亦是如此。隨著第五批增量配電試點的申報，可以看出國家推進增量配電試點改革的決心和信心。

05

一般工商業(yè)電價分兩批次再降10%

2019年國家發(fā)改委先后組織實施了兩批降電價措施，實現(xiàn)一般工商業(yè)平均電價在去年基礎(chǔ)上再降低10%，采取的主要措施包括運用降低增值稅稅率和電價中附加的國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間，加強電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴大電力市場化交易規(guī)模等。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國累計降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本為810億元，全面完成了任務(wù)要求。

點評：

從2018年開始，我國連續(xù)兩年宣布降低一般工商業(yè)電價10%，下調(diào)范圍基本實現(xiàn)全國覆蓋，其中2018年的降價金額約為821億元以上，2019年降低企業(yè)用電成本846億元，終端用能企業(yè)享受到了實實在在的政策紅利。

06

國網(wǎng)公司系統(tǒng)集體企業(yè)退出售電業(yè)務(wù)！

8月27日，一則《國網(wǎng)產(chǎn)業(yè)部關(guān)于公司系統(tǒng)集體企業(yè)退出售電業(yè)務(wù)的通知》開始在網(wǎng)絡(luò)流傳。文件顯示，國家電網(wǎng)公司要求各省級電力公司系統(tǒng)集體企業(yè)應(yīng)聚焦四類核心業(yè)務(wù)，堅決退出售電業(yè)務(wù)。

通知中要求，國網(wǎng)公司系統(tǒng)集體企業(yè)不得取得售電資質(zhì)、開展售電業(yè)務(wù)、參與售電業(yè)務(wù)投資。各單位全面排查集體企業(yè)參與售電業(yè)務(wù)情況，對已取得售電資質(zhì)的集體企業(yè)，2019年底前完成資質(zhì)注銷；對已開展售電業(yè)務(wù)的集體企業(yè)，應(yīng)加強與客戶溝通，2019年底前終止相關(guān)業(yè)務(wù)；對已參與的的售電業(yè)務(wù)投資項目，與合作方做好協(xié)商，通過清算關(guān)閉，對外轉(zhuǎn)讓，減資退出等方式。

點評：

目前，國網(wǎng)各省公司下屬的集體企業(yè)正在陸續(xù)退出售電業(yè)務(wù)中，已經(jīng)有山東、四川的國網(wǎng)系統(tǒng)集體企業(yè)出現(xiàn)大批量退市的現(xiàn)象。這也是國網(wǎng)公司清理處置“僵尸”、虧損、“三無”企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)等非核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)集中的一個措施。

07

分布式發(fā)電市場化交易破冰

5月22日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，同時公布了2019年分布式發(fā)電市場化交易試點名單，26個試點區(qū)域集中在湖北、河南、山西、黑龍江、天津、江蘇、寧夏、河北、陜西和安徽等10省份，總量限額為165萬千瓦，其中新建147萬千瓦。

2019年12月9日，江蘇率先發(fā)布分布式發(fā)電市場化交易的文件，由于這是國內(nèi)首個省級分布式發(fā)電市場化交易的規(guī)范性文件，被業(yè)內(nèi)稱之為隔墻售電即將“破冰”的開端。

點評：

分布式發(fā)電市場化交易為可再生能源發(fā)電的發(fā)展提供了一條康莊大道，不必過分依賴于補貼，完全可以通過市場化獲得收益。而對于售電公司來說，這也是開辟新戰(zhàn)場的好時機。然而，“隔墻售電”看上去很美好，在實際操作中卻布滿坎坷。江蘇隔墻售電的率先開始，或?qū)槠渌圏c省份帶來先行先試的經(jīng)驗。

08

浙江售電市場正式開閘四大行業(yè)率先放開

期盼已久的浙江省售電市場，終于在2019年放開交易。先期煤炭、鋼鐵、有色、建材等作為率先放開的四大行業(yè)領(lǐng)域，可以參與售電市場交易。

在浙江的交易規(guī)則中稱初期只有省內(nèi)發(fā)電企業(yè)可準(zhǔn)入，待條件成熟之后省外點對網(wǎng)專線輸電方式向浙江省送電的發(fā)電企業(yè)方可參與交易；電壓等級在10kV及以上的省內(nèi)電力用戶可以準(zhǔn)入，其中10-110kV的電力用戶統(tǒng)由售電企業(yè)代理參與電力零售交易。

點評：

截至目前，浙江售電企業(yè)77家，發(fā)電企業(yè)21家，電力用戶42家。隨著交易規(guī)模的進一步擴大，未來將有更多的市場主體進入。

09

安徽、江蘇電力交易價差破紀(jì)錄

在電力市場化交易中，由于價差一直是波動起伏的，而充滿著刺激性。而2019年安徽、江蘇出現(xiàn)的幾次高價差事件，不斷在刷新著電力交易的價差紀(jì)錄。

安徽：安徽省的連續(xù)兩次高價差事件出現(xiàn)在2019年2-3月份，2月份安徽省電力集中直接交易，統(tǒng)一出清電價（指發(fā)電側(cè)）為257.45元/兆瓦時，價差將達到15.715分。而在隨后的3月份，統(tǒng)一出清電價為250.00元/兆瓦時，價差達到16.46分！6月份，統(tǒng)一出清價再度被拉回252.2元/兆瓦時，價差達到16.24分。

江蘇：江蘇的兩次高價差事件分別出現(xiàn)了2019年的開年和年尾，2019年的1月月度集中競價成交價格291元/兆瓦時。按照江蘇的標(biāo)桿電價相比，價差達到1毛/千瓦時。在2019年12月的月度集中競價交易，價差達-6.1分/千瓦時。

點評：

對于高價差事件的出現(xiàn)，有其偶然性也有必然性。安徽的電價之所以可以下降如此之多，其主要在于電網(wǎng)側(cè)對于輸配電價的讓利，讓安徽的用戶側(cè)領(lǐng)到了實惠的大紅包。江蘇1月月競市場供大于需，造成了1毛大價差的出現(xiàn)。而12月份由于是2019年的最后一次月度競價，發(fā)電側(cè)將電量、價格全部釋放進行的“年末大甩賣”。

10

泛在電力物聯(lián)網(wǎng)進入全面加速建設(shè)階段

2019年初，一個新的名詞迅速變熱——泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。國網(wǎng)提出，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)將分兩步走，第一階段到2021年初步建成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)；第二階段到2024年建成泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。10月14日國網(wǎng)發(fā)布《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)白皮書2019》。12月2日，國網(wǎng)再次印發(fā)《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)2020年重點建設(shè)任務(wù)大綱》，明確各單位2020年在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上的工作目標(biāo)。國家電網(wǎng)下一步重點將開展能源生態(tài)、客戶服務(wù)、生產(chǎn)運行、經(jīng)營管理、企業(yè)中臺、智慧物聯(lián)、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)研究8個方向40項重點建設(shè)任務(wù)。有人測算，泛在物聯(lián)網(wǎng)投資在2019-2024年規(guī)模有望達到10377億元。

對于泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和售電的關(guān)系，主要表現(xiàn)在，國網(wǎng)規(guī)劃泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的11個重點方向里面包括促進清潔能源消納、打造智慧能源綜合服務(wù)平臺等，其中重點通過虛擬電廠和多能互補提高分布式新能源的友好并網(wǎng)水平和電網(wǎng)可調(diào)控容量占比，基于電力市場實現(xiàn)集中式新能源省間交易和分布式新能源省內(nèi)交易，緩解棄風(fēng)棄光。

點評：

國網(wǎng)借助其強大的配電網(wǎng)壟斷地位，正在進軍綜合能源服務(wù)領(lǐng)域，開展用電需求側(cè)預(yù)測等售電相關(guān)業(yè)務(wù)，而“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”的強大網(wǎng)絡(luò)，將使電網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、大電網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。

2019年的售電市場，有驚喜也有失望，有跌宕更有起伏，電力市場更是沿著螺旋式的軌道有力的上升。展望2020年，電力市場化改革的節(jié)奏將進一步加快，嶄新的2020年已經(jīng)走來，更多的市場機會等待著售電人去挑戰(zhàn)。

原標(biāo)題:年終回眸｜2019年度售電市場十大熱門事件