“我國區(qū)域電力供需不平衡問題由來已久，未來這種不平衡還將持續(xù)。如何平衡‘遠方電’與‘身邊電’的關(guān)系，可再生能源與煤電發(fā)展如何協(xié)調(diào)，需求側(cè)資源如何持續(xù)發(fā)揮作用，都值得深入討論。”近日，在中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫主辦的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海指出電力輸入省份面臨的電力供需矛盾。

電力供需矛盾突出

山東省電力協(xié)會副會長徐震表示，截至2019年底，山東電力總裝機1.36億千瓦，其中煤電9604萬千瓦，“風(fēng)光”分別為1354萬、1619萬千瓦，在運自備電廠4819萬千瓦。2019年度，山東合計從省外受電936.03億千瓦時，同比增長33.72%。其中，累計完成從華北電網(wǎng)受電284.56億千瓦時，同比增7.17%；從西北電網(wǎng)受電424.64億千瓦時，同比增長45.18%；從東北電網(wǎng)受電226.83億千瓦時，同比增長59.75%。

與山東一樣，江蘇也是“受電”大省。蘇州中咨工程咨詢有限公司副總經(jīng)理許相敏統(tǒng)計，截至2019年底，江蘇電力裝機達1.33億千瓦，煤電占比達60%，新能源占比16%，氣電、核電等占比約20%。“2019年江蘇用電量超過6200億千瓦時，僅次于廣東省。其中外來電約1200億千瓦時，占比超過20%。由于清潔能源發(fā)電裝機增速較快和外來電規(guī)模穩(wěn)步擴大，江蘇煤電利用小時數(shù)持續(xù)下降，已從2016年的5093小時降至2018年的4576小時。”

處于華中負荷區(qū)的湖北省，“水火”投產(chǎn)速度放緩，新能源裝機持續(xù)增長。華中科技大學(xué)副教授王賁指出，截至2019年底，湖北全口徑裝機容量7862萬千瓦，全年發(fā)電量2973億千瓦，全省電力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“水火”為主，“風(fēng)光”為輔的特點。“湖北缺煤、少油、乏氣，水電資源開發(fā)殆盡，新能源資源稟賦不足，加之水電大規(guī)模外送，省內(nèi)電力供應(yīng)主要依賴煤電，電力供應(yīng)瓶頸明顯。”

多舉措增加供給

作為能源生產(chǎn)和消費大省，山東、江蘇和湖北如何破解上述困境？

徐震表示，山東30萬千瓦及以上機組為電網(wǎng)主力機型，裝機容量占比為72.8%，30萬千瓦以下機組數(shù)量占比超70%，這部分機組呈現(xiàn)地域分散性大，經(jīng)濟性低，煤耗指標高，已成為煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點范圍。“‘外電入魯’和本地新能源消納是山東煤控的重要措施，同時山東也在發(fā)展氣電，加快煤電靈活性改造，并力推自備電廠參與調(diào)峰。”

江蘇省的突出矛盾表現(xiàn)為日益增長的電力負荷。“十三五”以來，江蘇全社會最高用電負荷從2015年的8573萬千瓦增至2019年的10716萬千瓦，年均增長率7.2%。其中受極端高溫天氣影響，2016、2017年全社會最高負荷分別同比增長9.6%、9.9%。許相敏表示，江蘇最高用電負荷持續(xù)時間短，僅占全社會用電時間的0.2%-0.8%，若新建燃煤電廠來滿足最高負荷得不償失。“目前江蘇正在通過大力發(fā)展需求側(cè)響應(yīng)和儲能等來應(yīng)對尖峰負荷需求，2019年通過需求響應(yīng)已降低402萬千瓦的高峰負荷。”

為緩解電力供需矛盾，湖北省選擇特高壓“輸電”增加供給。王賁指出：“湖北目前的特高壓線路利用率并不高，比如山西到湖北這條線路，2019年利用小時數(shù)只有774小時，這并非配套電源不足所致，而是湖北在有煤炭供應(yīng)充足的情況下，更傾向于在本地建設(shè)煤電項目。”

逐步實現(xiàn)煤電減量

作為電力負荷大省，山東、江蘇、湖北在能源轉(zhuǎn)型大趨勢下如何“減煤”？

徐震表示，未來山東電力消費要實現(xiàn)三個1/3，即“外電入魯”占1/3，本地煤電占1/3，新能源和核電占1/3。“圍繞這個目標，各級政府需對煤控目標進行清晰的分配，山東省煤電關(guān)停減量是個明顯趨勢。”

許相敏表示，江蘇可再生能源資源非常豐富，應(yīng)推動其發(fā)展壯大，由注重擴大規(guī)模向重視技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并由補充型電源逐步向主力型電源轉(zhuǎn)變，同時要在保證電力供應(yīng)和峰值負荷的情況下，逐步實現(xiàn)煤炭減量化。

王賁認為，截至2019年底，湖北在運煤電機組2900萬千瓦，加上在建機組，總存量達3222萬千瓦，已超過該省確定的2025年3150萬千瓦的合理規(guī)模。“若當(dāng)前推進中的在建、待批準機組和‘十三五’緩建的機組全部投產(chǎn)，2025年湖北煤電機組裝機將達到3836萬千瓦，形成嚴重的產(chǎn)能過剩。建議“十四五”期間湖北新增煤電規(guī)模控制在300-350萬千瓦左右，2030年之后不再新增煤電。