貴州省發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于省十四屆人大一次會議第144號建議的答復(fù)(黔發(fā)改議復(fù)字〔2023〕18號 )，其中提到，2023年以來，貴州省提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)電力保供各項工作。一是釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。項目化、清單化實施“六個一批”煤礦分類處置措施，推動露天煤礦建設(shè)，為全省煤電安全穩(wěn)定供應(yīng)提供支撐。二是加強電煤履約監(jiān)管。逐月通報電煤合同履約情況，持續(xù)加強合同履約監(jiān)管，確保電煤中長期合同按序時進(jìn)度履約，保障發(fā)電用煤需求。三是加強水電蓄能調(diào)控。有序消落汛前水位，提升汛末水電蓄能水平，為迎峰度冬電力保供奠定基礎(chǔ)。四是優(yōu)化電力運行調(diào)度。加強電力供需形勢和中長期氣象預(yù)測，優(yōu)化汛期水火風(fēng)光出力，統(tǒng)籌省內(nèi)用電需求和外送電計劃。五是完善煤電運行機制。對頂峰出力電量實行階梯式獎補，激勵燃煤發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電，建立完善工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作機制，緩解高峰時段電力保供壓力。六是研究完善峰谷分時電價機制。根據(jù)國家政策，結(jié)合我省實際，完善出臺我省峰谷分時電價政策，充分發(fā)揮電價信號作用更好地引導(dǎo)用戶參與削峰填谷，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。七是加快煤電項目建設(shè)。推動在建項目加快建設(shè)和新項目加快開工，提升我省電力裝機水平。

詳情如下：

省發(fā)展改革委關(guān)于省十四屆人大一次會議第144號建議的答復(fù)

(黔發(fā)改議復(fù)字〔2023〕18號 )

余川代表：

您提出的《關(guān)于提高企業(yè)用電保障、降低企業(yè)用電成本的建議》收悉。感謝您對我省電價管理相關(guān)工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、受多重因素疊加影響2022年我省實施有序用電

2021年第四季度以來，由于受電煤供應(yīng)緊缺、發(fā)電能力受限、電力負(fù)荷增長較快以及遭遇極端天氣等因素影響，電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口，全國多個省區(qū)執(zhí)行了有序用電。2022年7月份后，我省遭遇1961年以來最為嚴(yán)重的夏秋冬連旱，降水量較多年同期偏少近57%，2022年年底全網(wǎng)水電蓄能33.3億千瓦時，僅為2021年年底的一半，為2015年貴州大型水電項目全部建成以來同期最低。在此情況下，全省水電出力嚴(yán)重不足，加上火電頂峰發(fā)電能力提升困難，2022年12月份遭遇極寒天氣時，居民取暖負(fù)荷陡增，省內(nèi)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口，我省按要求實施有序用電，影響了部分工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)用電。

二、多舉措保障工業(yè)企業(yè)安全穩(wěn)定用電

2023年以來，我省提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)電力保供各項工作。一是釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。項目化、清單化實施“六個一批”煤礦分類處置措施，推動露天煤礦建設(shè)，為全省煤電安全穩(wěn)定供應(yīng)提供支撐。二是加強電煤履約監(jiān)管。逐月通報電煤合同履約情況，持續(xù)加強合同履約監(jiān)管，確保電煤中長期合同按序時進(jìn)度履約，保障發(fā)電用煤需求。三是加強水電蓄能調(diào)控。有序消落汛前水位，提升汛末水電蓄能水平，為迎峰度冬電力保供奠定基礎(chǔ)。四是優(yōu)化電力運行調(diào)度。加強電力供需形勢和中長期氣象預(yù)測，優(yōu)化汛期水火風(fēng)光出力，統(tǒng)籌省內(nèi)用電需求和外送電計劃。五是完善煤電運行機制。對頂峰出力電量實行階梯式獎補，激勵燃煤發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電，建立完善工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作機制，緩解高峰時段電力保供壓力。六是研究完善峰谷分時電價機制。根據(jù)國家政策，結(jié)合我省實際，完善出臺我省峰谷分時電價政策，充分發(fā)揮電價信號作用更好地引導(dǎo)用戶參與削峰填谷，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。七是加快煤電項目建設(shè)。推動在建項目加快建設(shè)和新項目加快開工，提升我省電力裝機水平。

三、我省電價水平在全國具有比較優(yōu)勢

2021年下半年以來，在國內(nèi)外多重因素影響下，煤炭價格大幅上漲，推動火電企業(yè)發(fā)電成本大幅增加，全國煤電平均市場交易價格較基準(zhǔn)價上浮，尤其是2022年四季度以來，煤電市場交易價在基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上浮近20%，以實現(xiàn)煤、電價格有效傳導(dǎo)，提升電力供應(yīng)保障能力。因此，2022年全國工商業(yè)電價均較2021年出現(xiàn)上漲，但我省電價在全國仍處于較低水平，2022年大工業(yè)平均電價從高到低排名全國第23位左右，一般工商業(yè)平均電價排名全國第25位左右，電價存在比較優(yōu)勢;與周邊省區(qū)相比，我省電價僅高于水電資源豐富的云南省。

2023年度，我省組織發(fā)電企業(yè)、電力用戶自主協(xié)商簽訂電力交易合同，一方面促進(jìn)煤電企業(yè)疏導(dǎo)發(fā)電成本，另一方面兼顧下游企業(yè)電價承受能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。我省電力市場化交易簽約均價低于重慶、廣西、湖南等周邊省份。

2023年5月20日，我省印發(fā)了《省發(fā)展改革委關(guān)于第三監(jiān)管周期貴州電網(wǎng)輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》(黔發(fā)改價格〔2023〕359號)，貴州電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價繼續(xù)下降，自2023年6月1日起執(zhí)行。第三監(jiān)管周期我省大工業(yè)輸配電價220千伏、110千伏、35千伏、10千伏分別排名全國第29位、28位、23位、24位，與周邊省區(qū)相比，我省大工業(yè)平均輸配電價處于最低水平，用電價格在全國繼續(xù)保持比較優(yōu)勢。此外，工業(yè)企業(yè)可充分用好峰谷分時電價政策，科學(xué)合理安排生產(chǎn)用電時段，通過負(fù)荷調(diào)整增加谷時段用電量，有效降低用電成本。

下步，我委將積極開展政策研究，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好下一階段能源保供穩(wěn)價相關(guān)工作，保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

貴州省發(fā)展和改革委員會

2023年6月20日