貴州省是典型的“富煤貧油”大省，煤炭資源儲量達497.28億噸，煤炭種類齊全，火電豐富，碳排放狀況不容樂觀。貴州省能源局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省發(fā)電裝機容量8087.27萬千瓦，比上年末增長6.8%。其中，火電裝機容量3792.72萬千瓦，增長6.2%;水電裝機容量2282.32萬千瓦，與上年基本持平;并網(wǎng)風電裝機容量591.96萬千瓦，增長2.0%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量1420.27萬千瓦，增長24.9%。

由此可見，貴州省煤炭消費比重及能耗強度仍然較高，有較大下降空間，同時貴州省屬于典型的二氧化碳高排放、經(jīng)濟低收入省份，高碳排放量與低下的經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱。考慮到貴州省作為全國減碳規(guī)模較大的省份，對全國可減碳量具有較強的拉動力，因此亟須分析貴州省碳排放核算現(xiàn)狀，結(jié)合貴州省碳排放相關(guān)政策，提出有效的碳核算方案及實施策略，推進貴州碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和預測。

碳排放核算現(xiàn)狀

目前，在政府和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，貴州省已經(jīng)開始推動碳排放核算工作，建立了基于能源統(tǒng)計和工業(yè)清單的碳排放核算體系，推出了碳排放權(quán)交易試點，建立了省級碳排放權(quán)交易市場。目前，在執(zhí)行過程中存在幾個問題：

(1)缺乏全面準確的數(shù)據(jù)

貴州省的碳排放核算需要大量的數(shù)據(jù)支撐，但由于貴州省本身能源結(jié)構(gòu)復雜，數(shù)據(jù)收集和整合存在困難，可能導致碳排放核算結(jié)果存在誤差。

(2)缺乏統(tǒng)一的核算方法和標準

目前貴州省的碳排放核算方法和標準尚未與全國統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同部門、不同企業(yè)所采用的計算方法和標準可能存在差異，影響計算結(jié)果的可比性和可信度。

(3)缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)法

由于貴州省碳排放計算是一個新興的領(lǐng)域，相關(guān)機構(gòu)對于碳排放計算的監(jiān)管和執(zhí)法力度相對較弱，這可能會導致一些企業(yè)和機構(gòu)在碳排放核算中存在違規(guī)行為。

(4)碳排放權(quán)交易市場發(fā)展不足

雖然貴州省已經(jīng)建立了碳排放權(quán)交易市場，但市場規(guī)模相對較小，缺乏更多的參與者和交易機制的支持，這可能會限制碳減排和碳市場的發(fā)展。

碳排放核算方案及實施策略

基于貴州省碳排放核算現(xiàn)狀，貴州省需要進一步加強碳排放核算工作，提高數(shù)據(jù)采集和整合的準確性和全面性，制定統(tǒng)一的計算方法和標準，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，進一步推動碳市場的發(fā)展，促進貴州省碳減排和可持續(xù)發(fā)展。建議實施策略如下：

(1)因地制宜，細化核算方案

碳排放核算常規(guī)方案分為溫室氣體排放清單編制、溫室氣體排放量計算、碳排放強度評估、減排措施制定、監(jiān)測與報告五個步驟。但是針對貴州當?shù)啬茉雌髽I(yè)結(jié)構(gòu)復雜，小水電、小光伏密集的現(xiàn)狀，需要根據(jù)當?shù)貙嶋H調(diào)研情況進行相應的調(diào)整。

區(qū)別于從用電量與碳排放因子反推碳排放量的原始計算公式，貴州當?shù)氐暮怂惴桨笐摼唧w考慮原料產(chǎn)出、工作環(huán)節(jié)產(chǎn)出、辦公產(chǎn)出、輸配電消耗產(chǎn)出等。以火電廠為例，火電碳排放包括直接燃料燃燒、制粉系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、脫硫脫硝、除塵輸灰過程中的大部分高耗電設備碳排放與后期處理產(chǎn)電剩余產(chǎn)品等電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放。以此類推其余類型的發(fā)電企業(yè)，實現(xiàn)捕捉碳排放源頭的根本目的，方便后期減碳實施路徑的研究。

(2)有依有據(jù)，實現(xiàn)標準化核算

目前，我國已經(jīng)制定了具體的行業(yè)標準和實施方案，以及各試點地區(qū)頒布的碳排放權(quán)交易管理辦法，應盡快完成制定并實際落地執(zhí)行碳達峰碳中和標準方案，以標準化服務市場化、推動規(guī)模化。

貴州省碳排放計算體系應該參考國際碳排、國家碳排、地方碳排核算邊界與國標文件，基于能源統(tǒng)計和工業(yè)清單建立標準化體系，確保最終碳排放數(shù)據(jù)具有在全球、全國范圍內(nèi)的有效說服力。

(3)優(yōu)化布局，做好監(jiān)測報告

通過對碳排放的定量計算，可以更加清晰地了解到煤炭消費所帶來的碳排放量，進而優(yōu)化煤電項目建設布局，推動畢節(jié)、六盤水、黔西南、遵義等煤炭富集區(qū)建設合理規(guī)模煤電作為基礎性安全保障電源。

全面推進現(xiàn)役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出或升級改造。

實施碳排放核算統(tǒng)一標準后，需要進行監(jiān)測和報告，以評估核算、減排效果，制定更加有效的減排措施。借助技術(shù)手段獲取準確的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，有助于包括核能在內(nèi)的其他能源類型得到更多投資。

(4)鼓勵創(chuàng)新，推動行業(yè)發(fā)展

貴州應設立專項資金，鼓勵科技創(chuàng)新，引導社會資金投入，增加低碳技術(shù)研發(fā)項目支持力度。通過設立企業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)應用補貼等方式，提高新技術(shù)落地率和產(chǎn)出率，推動新能源技術(shù)和負碳排放技術(shù)的前瞻性研究，為實現(xiàn)碳中和提供技術(shù)引導和技術(shù)儲備。

相關(guān)啟示及建議

碳排放權(quán)交易市場的建立旨在利用市場機制調(diào)控和減少含碳溫室氣體排放，進而促進生態(tài)環(huán)境建設及綠色低碳發(fā)展。貴州省在推廣減碳方面取得了不錯的成果。通過借鑒上述碳排放核算策略，對于未來碳排放核算及實現(xiàn)“雙碳”目標有以下啟示：

(1)有助于完善城市低碳規(guī)劃方案

對于城市規(guī)劃層面而言，土地低效利用和住宅供需失配導致的重復性建設、因資源分布失衡導致的長距離通勤等都是導致城市高碳排放的重要原因。貴州省實施有效的碳排放核算方案，進一步探明城市排放的碳源，有助于確定各行業(yè)領(lǐng)域相應的低碳化路徑及適用的低碳技術(shù)，能夠為其他城市低碳規(guī)劃方案提供借鑒。

(2)有助于完善分類別的碳核算方案

區(qū)分計算能源類型企業(yè)的碳排放政策的方案還未正式推行，根據(jù)貴州省產(chǎn)能結(jié)構(gòu)復雜的特點，結(jié)合相關(guān)標準規(guī)范制定分行業(yè)核算方案可以更好地管理和監(jiān)測碳減排目標的實施情況。在貴州省進行分能源類別碳核算方案試點，通過了解每個能源類型的貢獻，可以更好地衡量和追蹤各個部門、行業(yè)或能源類型的碳排放現(xiàn)狀與碳減排進展。

(3)有助于細化核算流程與后期管理

大部分企業(yè)仍舊沿用碳排放因子法、以電算碳等傳統(tǒng)方法，但是傳統(tǒng)方法并不能區(qū)分具體碳排放來源。同時，由于碳排放因子的不穩(wěn)定性導致的計算偏差都會造成后期監(jiān)管與碳排放溯源等工作難以實施。針對能源結(jié)構(gòu)細化的碳排放核算方案能夠有效地切分碳排放計算流程，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)可溯源，進而確定碳減排資源投入的優(yōu)先級和方向。此方案一方面可以幫助政府和企業(yè)更有效地分配資金、技術(shù)和支持;另一方面也為其他省市提升碳核算數(shù)據(jù)精度、制定碳核算體系監(jiān)管制度提供借鑒。

(4)有助于碳排放權(quán)交易市場發(fā)展

碳排放權(quán)交易市場本質(zhì)是一個以經(jīng)濟動力為源頭加速企業(yè)碳排放方案創(chuàng)新、減碳技術(shù)革新、能源轉(zhuǎn)型的綜合性交易平臺，其革新技術(shù)與減排策略都是互通的。貴州主動促進科技驅(qū)動創(chuàng)新，對企業(yè)設立經(jīng)濟激勵機制，建立緊貼政策的精細化碳排放計算方案，順應碳排放權(quán)交易市場本質(zhì)，能夠有效促進碳排放權(quán)交易市場發(fā)展，進而加速減碳目標實現(xiàn)。

(作者陳巨龍、張裕，單位為貴州電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心;作者王永利，單位為華北電力大學經(jīng)濟與管理學院)