6月8日，《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號，以下簡稱“意見”)正式頒發(fā)，“意見”提出了具體發(fā)展目標，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

(來源：微信公眾號“鄂電價格” 作者：鄂電價格)

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，“意見”要求加大支持保障力度、進一步完善支持政策，在電力方面要求"落實峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動“。

分時電價是引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的一項重要機制。目前，湖北省所有工商業(yè)充電樁均按照相關要求執(zhí)行了分時電價政策，居民電動汽車充換電設施尚未執(zhí)行分時電價政策。

筆者以為，居民充電設施執(zhí)行分時電價是一項利國利民的新政策，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，合理引導居民在電網(wǎng)低谷時或新能源大發(fā)時段充電，降低居民電動汽車充換電成本，對促進新能源消納、削峰填谷調控負荷、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯作用，是湖北省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的“優(yōu)先項”。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.促進“源網(wǎng)荷儲多元協(xié)調”，提升風光新能源消納能力，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，這是國之大事。

截至2023年8月底，湖北省發(fā)電裝機容量達到1.04826億千瓦。其中：風光發(fā)電裝機容量0.29億千瓦，占比28.2%，較2015年裝機容量增長15倍，占比提升25.4個百分點，電力“含綠量”逐年提升。同樣，在消費端，需要進一步提高綠色電力消費的能力和比重，確保新能源應并盡并、應消盡消。

特別是隨著智能化技術的提高，電動汽車具備靈活的負荷調節(jié)能力。通過發(fā)揮引導電動汽車等負荷側調節(jié)資源的“用電時間有彈性、用電行為可引導、用電規(guī)律可預測、用電方式智能化”的特性，對新能源消納能力提升具有重要作用。

4月1日，國家電網(wǎng)有限公司副總工程師李明在中國電動汽車百人會論壇(2023)上表示，新能源汽車是交通領域降低化石能源消耗的重要路徑，是促進綠色發(fā)展的重要舉措。在國家政策激勵、社會各界的共同努力下，新能源汽車發(fā)展取得了巨大的成就，保有量超過1300萬輛，占我國汽車總量的4.1%。2022年銷售量超過680萬輛，市場占有率達到25.6%，連續(xù)八年居全球第一。

“我們預測，2030年，新能源汽車的可調節(jié)負荷潛力將超過一億千瓦”，李明表示。

李明表示，推動綠色能源與新能源汽車融合發(fā)展既是實現(xiàn)雙碳目標的客觀要求，也是提升我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力的內在要求。推動綠色能源與新能源汽車融合發(fā)展，一方面可以充分發(fā)揮新能源汽車的負荷調節(jié)潛力，提升光伏、風電等新能源的消納能力，促進綠色能源的發(fā)展。另一方面，通過新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈綠色能源的使用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，也將提升新能源汽車的國際競爭力。

2.擴大分時電價政策實施范圍，引導用戶錯峰用電，降低電力系統(tǒng)投資成本和全社會用能成本。

現(xiàn)階段，按照《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)明確，經(jīng)營性集中式充換電設施用電執(zhí)行工商業(yè)用電價格及分時電價政策，居民住宅小區(qū)內的居民充電樁執(zhí)行居民電價，未執(zhí)行分時電價。

根據(jù)調查，居民充電樁負荷多集中于夜間時段并呈現(xiàn)單峰特征，每日19-次日3時(共8小時)為居民充電樁用電高峰期，與全社會用戶負荷高峰時段(19-23時)重合，增大了電網(wǎng)系統(tǒng)整體安全運行壓力。有必要通過價格杠桿調節(jié)并引導居民充電樁主動錯峰充電。

談及新能源汽車與電網(wǎng)互動的具體實踐，國家電網(wǎng)有限公司副總工程師李明介紹，新能源汽車充電時間有彈性，充電行為可引導、規(guī)律可預測，具有很強的復合調節(jié)特性和可調度的潛能。實施有序充電、復合聚合，能夠有效促進新能源汽車參與移峰填谷，保證電力電量的平衡，提高電力系統(tǒng)的整體運行效率。

從湖北電網(wǎng)前期調查來看，經(jīng)營性集中式充換電執(zhí)行峰谷分時電價，起到了較好的削峰填谷效果。

黃岡市供電服務人員在走訪公共交通公司發(fā)現(xiàn)，羅田縣公共交通公司通過合理安排電動公交錯峰充電時間，將管理車輛盡量安排到低谷時段完成充電，政策實行后，當月電費減少23.25萬元，減費比例達到42.86%。

隨著新能源汽車的快速發(fā)展，純電動商運車輛也逐步普及，“避峰就谷”充電既緩解了高峰供電壓力，避免了滿足階段性電力負荷需求產(chǎn)生的輸配電、發(fā)電資產(chǎn)投入，促進了電力資源的優(yōu)化配置，又為企業(yè)降本增效，有利于從總體上降低全社會用電成本。

隨著居民家用電器增多，特別是綠色電力汽車不斷進入普通百姓家中，居民冬天取暖和夏天降溫還以空調為主，雖然居民電價一直維持較低水平【點擊參閱：居民電價二十年基本沒變，“穩(wěn)”中凸顯深厚的民生情懷】，谷峰用電對家庭用戶影響不大，但隨著家庭用電量的提升，大功率耗電的充電汽車選取分時段用電策略，多在低谷時段充電，享受較低的用電價格，一定程度上可以減少居民家庭生活成本。

湖南近期出臺了居民電動汽車充電設施用電分時電價政策，根據(jù)該政策，按當下大多數(shù)電動車用戶充電習慣來算。純電車用戶，每周充一次電(60度)，若未選擇分時電價，每次電費為36.24元，全年電費為1884.48元;選擇分時電價后(晚間低谷時段充電)，電費降至1572.48元，降幅約為16.6%。

3.落實支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新能源汽車等大宗消費，助力湖北經(jīng)濟轉型，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。

湖北是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年湖北汽車產(chǎn)量達209.9萬輛，全國排名第四，僅次于廣東、上海、吉林。

汽車產(chǎn)業(yè)是湖北省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2021年，湖北汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入6941.77億元，占全省規(guī)上工業(yè)比重14.1%。公開信息披露，湖北是全國汽車產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、集群最突出的省份之一，集聚25家頭部整車廠、1400多家零部件企業(yè)、1578家汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)。

但在近年愈演愈烈的新能源汽車產(chǎn)業(yè)突圍中，湖北逐漸落后。

2021年209.9萬輛湖北造汽車中，新能源車產(chǎn)量只有14.88萬輛，雖然同比增長了3.8倍，但整體規(guī)模并不靠前。同期，上海新能源汽車產(chǎn)量為63.2萬輛，其他省份如廣東53.5萬輛、廣西48.62萬輛、陜西27.41萬輛、安徽25.2萬輛、浙江25萬輛、江蘇20.5萬輛，都領先于湖北。到2022年，重慶汽車總產(chǎn)量也一舉超過湖北，湖北在全國排名退居第五位，主要差距同樣來自新能源汽車。

差距在拉大，路在何方!?

“變則通，通則久”，唯有適應加碼布局新能源賽道，唯有加快出臺配套支持新能源汽車發(fā)展的政策，才能保住行業(yè)地位。

2023年1月10日，《湖北省突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)三年行動方案(2022-2024年)》《湖北省突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)重點任務清單》正式印發(fā)，力爭到2024年，全省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨越萬億臺階，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)突破3000億元。

按照官方媒體的說法，這意味著湖北新能源汽車產(chǎn)業(yè)將開啟“超車”模式。

居民電動汽車充電設施用電執(zhí)行分時電價政策，彌補了居民電動汽車錯峰用電的政策短板，實現(xiàn)了分時電價政策全覆蓋所有電動汽車充換電領域，有利于降低新能源汽車使用成本，支持新能源汽車購買使用、促進新汽車更新消費，有利于為進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，實現(xiàn)彎道超車，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生。

這一政策還將發(fā)揮頭部企業(yè)效應，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在政策的推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動鋼鐵、玻璃、電池、電機、充電站、電力等相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對相關企業(yè)和市場產(chǎn)生積極正面影響。

綜上所述，出臺居民電動汽車充電設施分時電價新政，將對湖北新能源汽車市場的發(fā)展起到了積極的推動作用。預計隨著政策逐步實施落地，湖北新能源汽車市場將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。