近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號)(以下簡稱《基本規(guī)則》)，這是我國電力市場改革以來首部關(guān)于電力現(xiàn)貨市場運營的國家級、綱領(lǐng)性規(guī)則。《基本規(guī)則》適用于集中式市場模式下省/區(qū)域現(xiàn)貨市場及省/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關(guān)電力市場的銜接，包含十三章129條及一個附件，全面覆蓋現(xiàn)貨市場工作組織流程、關(guān)鍵市場機制以及重點管理內(nèi)容，具有“規(guī)范統(tǒng)一、專業(yè)指導、謀劃遠期、動態(tài)完善”四大特點，將在指導電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、規(guī)范市場運營管理方面發(fā)揮重要作用，對全國統(tǒng)一電力市場以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有里程碑意義。

規(guī)范統(tǒng)一——中發(fā)9號文配套文件二《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》指出，“為保障市場健康發(fā)展和有效融合，電力市場建設(shè)應在市場總體框架、交易基本規(guī)則等方面保持基本一致”，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》要求“規(guī)范統(tǒng)一市場基本交易規(guī)則和技術(shù)標準”，《基本規(guī)則》正是這一市場建設(shè)要求的落地執(zhí)行。《基本規(guī)則》涵蓋了總體要求、市場運營、計量與結(jié)算、風險防控、干預等重要內(nèi)容，明確了價格機制、市場銜接等關(guān)鍵機制。規(guī)則印發(fā)后，電力現(xiàn)貨市場將按照統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)計、運營和管理，大大降低市場建設(shè)成本和市場融合壁壘，進一步推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)。

專業(yè)指導——《基本規(guī)則》在尊重電力現(xiàn)貨市場基本經(jīng)濟規(guī)律的前提下，統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)試點經(jīng)驗和運行實際，使其具有較強科學性、專業(yè)性和可操作性。以市場結(jié)算章節(jié)為例，《基本規(guī)則》明確了集中式市場模式下標準的現(xiàn)貨全量結(jié)算方式，并結(jié)合實際運行情況列出了具有國內(nèi)特色的現(xiàn)貨差量的結(jié)算方式二，賦予了市場建設(shè)者比較和選擇權(quán);用文字、公式對發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)結(jié)算進行詳盡描述，使經(jīng)營主體一目了然;明確結(jié)算管理、結(jié)算權(quán)責、結(jié)算依據(jù)及流程、結(jié)算問詢及調(diào)整、違約處理等，內(nèi)容全面且符合典型市場設(shè)計及國家政策導向。有利于進一步明晰市場費用組成，推動市場運營機構(gòu)提供更為優(yōu)質(zhì)的結(jié)算服務，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

謀劃遠期——電力市場的發(fā)展建設(shè)應當服務于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標，助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及新型電力系統(tǒng)建設(shè)。《基本規(guī)則》既明晰了近期市場建設(shè)實施路徑，又謀劃了遠期建設(shè)任務。《基本規(guī)則》將“源網(wǎng)荷儲”納入中遠期市場建設(shè)目標與范圍，深入落實2023年7月中央全面深化改革委員會第二次會議審議《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》的有關(guān)要求，更好適應清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

動態(tài)完善——全球范圍內(nèi)電力現(xiàn)貨市場仍處于不斷發(fā)展演進的階段，山西省現(xiàn)貨規(guī)則已經(jīng)更新到13版。《基本規(guī)則》充分借鑒國內(nèi)外電力市場規(guī)則管理經(jīng)驗，規(guī)定本規(guī)則適用期為三年，執(zhí)行期內(nèi)將根據(jù)市場運行發(fā)展的新形勢、新特點對規(guī)則進行滾動修訂，實現(xiàn)規(guī)則的動態(tài)管理，提高規(guī)則的時效性和有效性，體現(xiàn)了“開門辦市場”、“邊運行、邊完善”的改革理念。可以預見，《基本規(guī)則》將在定期更迭過程中不斷完善，促進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)日趨成熟，推動電力市場可持續(xù)健康發(fā)展。

懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓，《基本規(guī)則》的出臺將進一步規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)、運營和管理，依法維護經(jīng)營主體合法權(quán)益，引導包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的各方積極參與市場建設(shè)、共同維護市場秩序。《基本規(guī)則》從無到有，填補了我國電力市場規(guī)則體系的空白，是深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要舉措，將有力地推動功能完備的多層次統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè)。

(作者系國家能源集團電力營銷公司 張瑞)