水電是低碳發(fā)電的支柱，為新型電力系統(tǒng)提供大量綠色電力。截至2022年，我國已建、在建常規(guī)水電裝機(jī)容量約3.9億千瓦，2022年常規(guī)水電發(fā)電量1.3萬億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量的15%。

新形勢下水電的功能定位將由傳統(tǒng)的“電量供應(yīng)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電量供應(yīng)和靈活調(diào)節(jié)并重”，這對水電開發(fā)利用意味著什么?我國抽水蓄能在未來發(fā)展中將如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效?綠證新政策的出臺對水電發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響?圍繞上述問題，中國能源傳媒集團(tuán)(以下簡稱中能傳媒)記者專訪了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長李昇。

中能傳媒：習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次會議上強(qiáng)調(diào)要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全。新能源要盡早實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代，可從哪幾個方面提升發(fā)展水平?

李昇：要構(gòu)建以清潔低碳為核心目標(biāo)、安全充裕為基本前提、經(jīng)濟(jì)高效為驅(qū)動特征、供需協(xié)同為基礎(chǔ)保障、靈活智能為重要支撐的新型電力系統(tǒng)，需要從源、網(wǎng)、荷、儲等各個方面統(tǒng)籌發(fā)力。新能源作為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分和未來的主體電源，在支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中責(zé)任重大。要盡早實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代，我國新能源要從以下幾方面提升發(fā)展水平。

一是要不斷提升可靠支撐能力，向系統(tǒng)主體電源轉(zhuǎn)變。新能源在大規(guī)模發(fā)展同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過提升功率預(yù)測水平、配置調(diào)節(jié)性電源、儲能等手段提升新能源發(fā)電可調(diào)可控能力，利用構(gòu)網(wǎng)型發(fā)電等技術(shù)建設(shè)系統(tǒng)友好型電站，保障接入后安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二是要堅(jiān)持基地化開發(fā)、規(guī)模化送出發(fā)展戰(zhàn)略。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，結(jié)合抽水蓄能、新型儲能、存量火電機(jī)組等支撐性調(diào)節(jié)性電源形成風(fēng)光火儲、風(fēng)光蓄、水風(fēng)光流域一體化等開發(fā)建設(shè)模式，支撐新能源大規(guī)模開發(fā)和遠(yuǎn)距離輸送。積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)利用，保障沿海省份綠色電力供應(yīng)。

三是要推動分布式新能源開發(fā)利用，促進(jìn)跨界融合發(fā)展。在中東部和南方等土地資源緊張地區(qū)，拓展分布式新能源開發(fā)應(yīng)用場景。以就地利用為主要目的，推動分布式光伏、分散式風(fēng)電與建筑物、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等充分結(jié)合，發(fā)展新能源多領(lǐng)域融合的新型開發(fā)利用模式。

四是持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新突破，充分發(fā)揮成本優(yōu)勢。當(dāng)前，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本相較傳統(tǒng)電源具備顯著優(yōu)勢，要以更優(yōu)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性推動能源生產(chǎn)、輸送、存儲和利用體系重構(gòu)，與各類型儲能、調(diào)節(jié)性電源等配合支撐能源電力低碳轉(zhuǎn)型與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

中能傳媒：水力發(fā)電在新型電力系統(tǒng)中面臨重大創(chuàng)新發(fā)展需求和機(jī)遇，那么在這種形勢下，水電發(fā)展有哪些新思路?

李昇：新時(shí)代水電將迎來新發(fā)展機(jī)遇，我國水電發(fā)展已站在新的歷史方位。水電在能源轉(zhuǎn)型中的基石作用明顯，不僅生產(chǎn)大量綠色低碳電力，而且發(fā)揮著越來越重要的靈活調(diào)節(jié)作用，能有效抵消風(fēng)電、太陽能發(fā)電間歇性、波動性的不利影響。水電順應(yīng)新的形勢，需要開拓發(fā)展思路。

做大增量，積極推動流域龍頭水庫和戰(zhàn)略性工程建設(shè)。流域龍頭水庫調(diào)節(jié)庫容大、調(diào)蓄能力強(qiáng)，可調(diào)節(jié)河流豐枯變化，進(jìn)而提升流域整體梯級調(diào)節(jié)能力，提升效益發(fā)揮、保證水資源和能源安全等。建設(shè)龍頭水庫投資大、造價(jià)高，且建設(shè)水庫需要征地、移民，建設(shè)難度大，這項(xiàng)工作進(jìn)度往往滯后于實(shí)際需要。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化水電開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)流域龍頭水庫電站建設(shè)，提升流域整體調(diào)節(jié)能力;積極推動金沙江龍盤、奔子欄，瀾滄江古水，黃河茨哈峽等大型骨干工程前期工作，完善大型水電基地，推動流域整體效益盡早發(fā)揮。

用好存量，推動水電擴(kuò)機(jī)增容、深度挖潛，進(jìn)一步提升水電調(diào)節(jié)性能。一是統(tǒng)籌考慮水文、地質(zhì)條件、水利動能、上下游梯級流量匹配等因素，進(jìn)行梯級水電擴(kuò)機(jī)，以及機(jī)組增容改造。二是結(jié)合外部需求和自身建設(shè)條件，研究增設(shè)可逆式水輪發(fā)電機(jī)組，建設(shè)混合式抽水蓄能電站。三是在確保工程安全的前提下，考慮既有工程承擔(dān)任務(wù)，結(jié)合新形勢需要，增加壩高、調(diào)整特征水位等方式，增加水庫調(diào)節(jié)庫容。

創(chuàng)新發(fā)展，依托水電靈活調(diào)節(jié)能力，推動水風(fēng)光一體化綜合開發(fā)。我國金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河及黃河等主要流域水能資源豐富、開發(fā)基礎(chǔ)好，同時(shí)風(fēng)、光等新能源資源富集，具備水風(fēng)光一體化發(fā)展的優(yōu)勢。以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化發(fā)展，在空間上將流域豐富的水電、抽蓄資源與周邊富集的風(fēng)光資源整合開發(fā)，通過一體化、規(guī)模化發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高可再生能源生產(chǎn)、消納和存儲能力，提供100%的清潔零碳電力，是新時(shí)期可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要路徑。

中能傳媒：抽水蓄能電站是新型電力系統(tǒng)中的非常重要的調(diào)節(jié)電源之一，在未來，抽水蓄能發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效?

李昇：“十三五”期間，我國抽水蓄能發(fā)展有所滯后。分析其原因，主要是價(jià)格機(jī)制和成本疏導(dǎo)機(jī)制未厘清，投資主體多元化程度不高。

2021年，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，提出發(fā)展目標(biāo)“到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上;到2030年投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右;到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。”

在理順了抽水蓄能電站價(jià)格機(jī)制、投資主體多元化發(fā)展后，抽水蓄能迎來了爆發(fā)式的增長。2022年，全國核準(zhǔn)抽水蓄能電站48座，核準(zhǔn)總裝機(jī)容量6889.6萬kW，是歷年來核準(zhǔn)規(guī)模最大的一年。這一情況，并不是局部省區(qū)發(fā)展過熱造成的，而是理順價(jià)格機(jī)制、投資主體多元發(fā)展后，發(fā)展需求促進(jìn)發(fā)展動力釋放。

抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，與其合理需求密不可分。抽水蓄能主要為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，其需求并非無限，而是有合理的需求空間。根據(jù)合理需求，有序開展建設(shè)，為支撐發(fā)展可適當(dāng)超前布局，是促進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展到必然要求。

電力系統(tǒng)中新型儲能也可發(fā)揮調(diào)節(jié)、儲能作用。目前投入商用的新型儲能主要是電化學(xué)儲能，從全生命周期開展對比，電化學(xué)儲能使用壽命短，10年左右需要重新置換，按照目前投資1500元/千瓦時(shí)，其綜合成本相當(dāng)于抽水蓄能的2.5倍;考慮技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)從目前的1500元/千瓦時(shí)下降至1200元/千瓦時(shí)，其綜合成本是抽水蓄能的2倍;若繼續(xù)下降至800元/千瓦時(shí)，其綜合成本是抽水蓄能的1.5倍。兩者在調(diào)節(jié)周期上也有區(qū)別，抽蓄多為4-8小時(shí)，而以鋰離子電池為主的電化學(xué)儲能充放電時(shí)長多為1-4小時(shí)，可以在不同時(shí)間尺度、不同應(yīng)用場景中分別發(fā)揮作用，新型電力系統(tǒng)需要構(gòu)建多時(shí)間尺度儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的多元儲能體系。

所以，在未來新型電力系統(tǒng)中，為了滿足調(diào)節(jié)和儲能需求，我們可以共同發(fā)展抽水蓄能電站和新型儲能，從經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)保來講，應(yīng)該是發(fā)展抽水蓄能為主，新型儲能為輔。

中能傳媒：近期綠證新政策印發(fā)，提出對全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，新政策的出臺將對水電發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響?

李昇：近期出臺的綠證新政策，是對2017年起施行的綠證制度的全新修訂和完善，明確將綠證核發(fā)范圍擴(kuò)展到所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，意味著水電的綠色環(huán)境價(jià)值在制度上得以確立。

對于存量水電，電力用戶可通過持有無償劃轉(zhuǎn)的水電綠證，聲明其綠色電力消費(fèi)行為，用于踐行綠色消費(fèi)社會責(zé)任、應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈綠色電力消費(fèi)要求。在新時(shí)代綠色發(fā)展新形勢下，越來越多的電力用戶會更加傾向消費(fèi)存量水電電量和獲得綠證，由此將形成水電消費(fèi)激勵水電供給，水電供給推動水電消費(fèi)的良性發(fā)展局面。

對于2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電，國家核發(fā)可交易綠證，允許電力生產(chǎn)者通過出售綠證或參與綠電交易獲得綠色環(huán)境價(jià)值收益，將在一定程度上提升市場化水電項(xiàng)目的投資積極性，有利于做大水電增量，促進(jìn)水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總體而言，在當(dāng)前能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、可再生能源補(bǔ)貼退出的新階段，新政策為構(gòu)建基于綠證的可再生能源全品種綠色環(huán)境價(jià)值體系確立了制度依據(jù)，有利于以市場化方式驅(qū)動水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)，助力“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

原標(biāo)題：新形勢下的水電要做大增量 用好存量 創(chuàng)新發(fā)展