黨的二十大報告指出，“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”，為新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組深入學習領會和全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務院對能源發(fā)展的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，加快規(guī)劃建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全力建設國家綜合能源安全保障區(qū)，努力開創(chuàng)廣西能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深刻領悟統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型對廣西加快發(fā)展的重要意義

能源是人類文明進步的重要物質(zhì)基礎和動力，能源高質(zhì)量發(fā)展關系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，對繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。當前，廣西能源高質(zhì)量發(fā)展面臨新問題新挑戰(zhàn)新機遇，必須統(tǒng)籌好能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型是應對新時代挑戰(zhàn)、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當今世界，百年未有之大變局加速演進，全球能源供需格局深刻變化，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型全面加速，能源發(fā)展呈現(xiàn)低碳化、電子化、智能化趨勢，我國能源轉(zhuǎn)型進入關鍵期，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。廣西能源資源稟賦不足，煤炭、石油、天然氣對外依存度都在95%以上，人均用能指標僅為全國平均水平的三分之二，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的能源消費剛性增長與保障能源供應矛盾突出。在碳達峰碳中和與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求下，要提高能源自主保障能力，合理控制能源消費與保障正常生產(chǎn)生活用能，廣西將面臨水電已深度開發(fā)、新能源發(fā)展約束條件增加、能源轉(zhuǎn)型受產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整影響較大等挑戰(zhàn);實現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模增長，又面臨系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行、技術進步和政策協(xié)同等挑戰(zhàn)。為此，我們必須做好統(tǒng)籌應對措施，在新能源安全可靠替代的基礎上，使傳統(tǒng)能源逐步退出，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐。

統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型是搶抓發(fā)展機遇、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。廣西區(qū)位優(yōu)勢獨特，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國家“西電東送”“南氣北上”的重要通道，是開發(fā)核電、海上風電、抽水蓄能、生物質(zhì)能、陸上風電、光伏發(fā)電等清潔能源的有利地區(qū)，既具備突出的傳統(tǒng)能源儲備優(yōu)勢，又具備豐富的新能源場址資源。黨的十八大以來，廣西全面貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，全區(qū)能源安全保障基礎持續(xù)增強，能源基礎設施日益完善，能源結構不斷優(yōu)化，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，能源高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。北部灣能源安全戰(zhàn)略地位日益凸顯，有條件建設立足廣西、服務西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向共建“一帶一路”的國家綜合能源安全保障區(qū)，也為廣西不斷夯實能源供應保障基礎，實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快補齊能源基礎設施短板，提高能源安全保障和服務能力，促進能源惠民利民帶來重大機遇。

準確把握推動新時代廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的工作方向

黨的二十大報告為我們擘畫了能源高質(zhì)量發(fā)展的新藍圖，為我們做好能源工作實踐提供了科學依據(jù)和行動指南。新征程上，我們堅持提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，科學有序推進，明確時間表、路線圖、施工圖，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。

堅持先立后破，系統(tǒng)統(tǒng)籌推進能源革命。筑牢底線思維，著力提高能源自給能力，守住能源安全底線，堅持轉(zhuǎn)型升級以立為先，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎上，著力增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性穩(wěn)定性。注重統(tǒng)籌謀劃，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標的關系，預留充足安全保供裕度。

堅持綠色發(fā)展，扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快調(diào)整能源結構，協(xié)同推進能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費強度和總量雙控制度，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構建現(xiàn)代能源體系。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好技術的牽引作用，重視科技的基礎性作用。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，為能源轉(zhuǎn)型注入新動能。推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和核心競爭力。加強政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的新局面

我們要堅持好、運用好第一批主題教育的有效做法和成功經(jīng)驗，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為擔當實干的精神動力和實際行動，以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)乘勢而上，以真抓實干、咬定青山不放松的韌勁履職盡責，為建設新時代壯美廣西提供堅實可靠的能源保障，加快建設國家綜合能源安全保障區(qū)。

增強能源供應穩(wěn)定性和安全性。一是著力夯實電力供應保障基礎。發(fā)揮好煤電支撐性和調(diào)節(jié)性作用，加快在建支撐性保障煤電項目建設，確保“十四五”期間按期并網(wǎng)投產(chǎn)、發(fā)揮保供作用。積極安全有序推進核電項目建設，加快推進防城港紅沙核電二期4號機組建成投產(chǎn)，全力推進白龍核電項目一期工程核準建設。規(guī)劃儲備一批保障電力、熱力供應的支撐性電源和促進新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，適時核準、開工建設。

二是完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系。建立健全煤炭儲備機制，加快在防城港、北海、欽州等市建設一批百萬噸級煤炭儲備基地。提高天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力，加快建設北海、防城港等市的沿海大型儲氣設施，提高石油儲備水平，依托廣西北部灣港口建設大型原油碼頭、大型儲油庫，有序布局一批10萬立方米及以上石油儲備項目。完善油氣主干管網(wǎng)、支線管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程，加快推進天然氣管網(wǎng)建設，力爭全區(qū)新建天然氣管道里程2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達到70%。

三是全面增強能源安全運行韌性。加強能源供需監(jiān)測分析，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源保供預案。建立健全能源安全供應監(jiān)測預警機制，提高預測預判和災害防御能力。加強重要能源設施安全防護和保護，提高對極端自然災害、突發(fā)事件等安全風險的預防預警、防災減災和應急處置能力。

積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是大力發(fā)展非化石能源。加快推進列入國家規(guī)劃的大型風電、光伏發(fā)電基地建設，加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，推動工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，開展縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。打造北部灣海上風電基地，深度開發(fā)水電，有序推進生物質(zhì)能多元化利用，積極探索氫能等新型能源開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進氫能基礎設施建設。

二是積極構建新型電力系統(tǒng)。加快電力系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級，全面推動新型電力技術應用，開展運行模式和機制創(chuàng)新。積極發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動分布式能源與智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等多形式融合發(fā)展。持續(xù)完善主干網(wǎng)架結構，增強電網(wǎng)對新能源大規(guī)模送出、高可靠接入和大范圍配置能力，增強電源靈活調(diào)節(jié)能力，加快新型儲能技術推廣應用，提升電力需求側(cè)響應能力。

三是著力加大節(jié)能降碳力度。完善能耗雙控與碳排放控制制度，堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度約束性指標管理。加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗調(diào)控政策銜接，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。大力推動煤炭清潔高效利用，推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。推進園區(qū)集中供熱能力建設，提升油氣清潔高效利用水平，推進煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深化能源關鍵領域改革。一是大力推進油氣體制改革。構建油氣“一張網(wǎng)”發(fā)展新格局，推動形成上游多渠道供應、中游統(tǒng)一集輸、下游銷售充分競爭的油氣市場體系。推進油氣管網(wǎng)設施向第三方經(jīng)營主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務能力。

二是持續(xù)深化電力體制改革。深入推進統(tǒng)一電力市場建設，完善電力中長期交易機制，完善以可再生能源電力總量消納責任權重為導向、多方參與落實的可再生能源電力消納長效機制。持續(xù)完善電力價格機制，進一步理順輸配電價結構，持續(xù)推進上網(wǎng)電價改革，完善峰谷分時電價政策。持續(xù)推進電網(wǎng)體制機制改革，加快推進地方電網(wǎng)與主電網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)電力“一張網(wǎng)”。

三是不斷提升能源服務水平。激發(fā)能源經(jīng)營主體活力，放寬能源市場準入，支持各類經(jīng)營主體依法平等進入負面清單以外的領域。加強能源治理和監(jiān)管。深入推進“放管服”改革，以市場化手段和競爭機制有效防范廉政風險。持續(xù)優(yōu)化用能營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化報裝審批流程，提高能源服務水平。進一步提升“獲得電力”指數(shù)，降低辦電成本。

（作者系廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）