二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》公布。學(xué)習(xí)之余，遂成斯文，料不盡然，僅作交流。

(來源：微信公眾號(hào)“葉春能源”作者：葉春)

二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署具有深遠(yuǎn)影響。7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》公布。能源行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其改革和發(fā)展不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提升的關(guān)鍵。能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，成為深化改革的核心任務(wù)。

一 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

通過深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，并強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)市場(chǎng)化改革

能源行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力和天然氣市場(chǎng)的改革應(yīng)加快步伐，實(shí)現(xiàn)價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化，減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。2023年全國電力市場(chǎng)交易電量達(dá)到了5.7萬億千瓦時(shí)，同比增長7.9%，占全社會(huì)用電量的比重為61.4%，比上一年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，電力市場(chǎng)化改革顯著提升了資源配置效率。通過深化市場(chǎng)化改革，優(yōu)化資源配置，提高能源供應(yīng)的效率和質(zhì)量。

(二)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。能源行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2023年調(diào)查顯示，我國各類型專利產(chǎn)業(yè)化率較上年全面提高，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%，較上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以激勵(lì)更多的企業(yè)投入研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。近年來，中國在太陽能、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著成果，大量專利積累為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

(三)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。具體到能源行業(yè)，應(yīng)加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)其在能源技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓中發(fā)揮積極作用。民營經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)中的作用和貢獻(xiàn)不容忽視，特別是在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓方面。

(四)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。能源行業(yè)應(yīng)推進(jìn)全國能源市場(chǎng)的統(tǒng)一建設(shè)，打破地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)資源的高效流動(dòng)。以電力市場(chǎng)為例，應(yīng)加快區(qū)域電力市場(chǎng)的整合，推動(dòng)形成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，提高資源配置效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年全國電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量的61.4%。其中，省間交易電量合計(jì)為11589.4億千瓦時(shí)，占總交易電量的20.33%，顯示出市場(chǎng)整合的初步成效。

(五)市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范

在“放得活”的同時(shí)，也要“管得住”。通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，在油氣領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防止市場(chǎng)失靈，保障能源安全供應(yīng)。國家能源局加強(qiáng)了對(duì)油氣市場(chǎng)的監(jiān)管，印發(fā)了《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知，確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定運(yùn)行，并保障能源安全供應(yīng)。

二 健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

通過推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展能源服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新顯著提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和形成新的增長點(diǎn)的動(dòng)力及能力。在能源領(lǐng)域，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅能夠推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提升，而且對(duì)解決能源安全、環(huán)境保護(hù)和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)具有至關(guān)重要的作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。加大智能化、信息化、綠色化的能源技術(shù)研發(fā)投入是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制是營造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有利環(huán)境的關(guān)鍵。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的保障。

(二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合

健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，推動(dòng)能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)全過程的智能化管理。截至2023年底，，我國智能電表保有量已超過6.5億只，智能電表的快速增長和廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了居民用電的智能化管理，提高了電力供應(yīng)的可靠性和用戶用電的便利性。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展

完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。能源服務(wù)業(yè)在優(yōu)化能源管理、提升能源效率方面具有重要作用。根據(jù)市場(chǎng)研究公司數(shù)據(jù)顯示，中國能源服務(wù)市場(chǎng)正在經(jīng)歷快速的發(fā)展。通過發(fā)展能源服務(wù)業(yè)，可以提供從能源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營維護(hù)的全方位服務(wù)，提高能源系統(tǒng)的綜合效益，推動(dòng)能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(四)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。例如，加強(qiáng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，提高電力輸送能力和安全性;加快充電樁等新能源車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)達(dá)859.6萬臺(tái)，同比增加65%。我國已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支持了新能源汽車的快速發(fā)展。

(五)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

為了確保能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。這包括建立完善的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵能源資源和設(shè)備的儲(chǔ)備，以及提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)最新的官方數(shù)據(jù)，中國正在不斷增強(qiáng)其能源儲(chǔ)備能力。例如，國家石油儲(chǔ)備能力已達(dá)到一定的安全水平，而天然氣儲(chǔ)備能力也在不斷提升，這些措施有效增強(qiáng)了國家能源安全保障能力。

三 構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

通過深化教育、科技、人才體制機(jī)制改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)教育和人才培養(yǎng)

深化教育綜合改革，培養(yǎng)能源領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，對(duì)推動(dòng)能源行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展具有重要意義。清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校在能源領(lǐng)域有深入的研究和積極的貢獻(xiàn)。例如，清華大學(xué)在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究為國家政策提供了理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，北京大學(xué)能源研究院致力于推動(dòng)能源科技進(jìn)展和培養(yǎng)能源行業(yè)人才。這些有助于提升能源領(lǐng)域的教育質(zhì)量和專業(yè)人才的培養(yǎng)，為能源行業(yè)的未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)科技創(chuàng)新

深化科技體制改革，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。通過健全新型舉國體制，集中力量攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。在太陽能光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。例如，中國光伏行業(yè)近年來在高效太陽能電池技術(shù)方面取得了顯著進(jìn)展，包括多晶硅生產(chǎn)電耗顯著降低、大尺寸硅片市場(chǎng)占有率增長、N型電池片市場(chǎng)占有率提升等。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到216.88吉瓦，同比增長148%，創(chuàng)下歷史新高。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。中國鋰電池行業(yè)的企業(yè)在研發(fā)上的投入顯著增加。2022年鋰電池板塊上市公司的研發(fā)總費(fèi)用高達(dá)485.5億元，同比增長78%。國家電網(wǎng)有限公司與多所高校和科研機(jī)構(gòu)開展了廣泛的合作，共同在智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行研究，并取得了一系列重要成果。這些推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作，加快了科技成果轉(zhuǎn)化。

(四)新型舉國體制

健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。通過整合全國的科研資源和力量，集中攻克能源領(lǐng)域的重大科技難題。例如，在核能、氫能等前沿領(lǐng)域，國家設(shè)立重大專項(xiàng)，投入大量資源，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。截至2023年底，我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組55臺(tái)，總裝機(jī)容量為57吉瓦，核準(zhǔn)及在建核電機(jī)組36臺(tái)，總裝機(jī)容量為44吉瓦;全年核電發(fā)電量44萬吉瓦時(shí)，占全國累計(jì)發(fā)電量近5%，顯示了新型舉國體制在推動(dòng)核能技術(shù)發(fā)展方面的巨大優(yōu)勢(shì)。

(五)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，支持能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過建立國家級(jí)和省級(jí)能源科技創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)。《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，要“建立健全國家、部門、地方、企業(yè)各級(jí)各類能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈”。2023年，國家能源局發(fā)布“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)名單，包括“國家能源非能動(dòng)核能共性技術(shù)研發(fā)中心”等6個(gè)國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，這些平臺(tái)的建立為能源科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。

(六)人才激勵(lì)機(jī)制

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。通過提供優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展環(huán)境，吸引和留住高層次人才。設(shè)立人才發(fā)展基金，支持優(yōu)秀人才開展創(chuàng)新研究，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，共同培養(yǎng)符合能源行業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，確保人才的貢獻(xiàn)得到合理認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。營造開放包容的創(chuàng)新文化，為人才提供充分的創(chuàng)新自由度和必要的資源支持。

(七)國際合作

加強(qiáng)國際合作，提升能源科技創(chuàng)新的國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，中國能源行業(yè)不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。中國與德國、美國等國家在新能源技術(shù)領(lǐng)域的合作尤為突出，這些合作幫助國內(nèi)企業(yè)提升了技術(shù)水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。為了進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)能源科技創(chuàng)新，中國持續(xù)增加對(duì)國際能源技術(shù)合作項(xiàng)目的投入。中國能源行業(yè)正積極參與全球能源科技的發(fā)展，不斷吸收國際先進(jìn)的創(chuàng)新成果，以實(shí)現(xiàn)自身的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四 健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

通過完善宏觀調(diào)控制度體系、深化財(cái)稅和金融體制改革、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策實(shí)施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

(一)宏觀調(diào)控和政策協(xié)調(diào)

完善宏觀調(diào)控制度體系，加強(qiáng)能源政策與國家整體經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合出臺(tái)了多項(xiàng)政策，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2023年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到14.5億千瓦，歷史上首次超過全國發(fā)電總裝機(jī)的一半，凸顯了可再生能源在我國電力供應(yīng)中的重要地位。同期可再生能源發(fā)電量達(dá)到3萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的三分之一，其中風(fēng)電和光伏發(fā)電量更是超過了城鄉(xiāng)居民生活用電量，占比突破15%，這充分展示了政策協(xié)調(diào)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中取得的積極成效。

(二)財(cái)稅體制改革

深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化能源行業(yè)的稅收政策。國家通過實(shí)施一系列稅收優(yōu)惠政策，如增值稅即征即退、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等措施，有效降低了新能源企業(yè)的成本，為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛χС帧＿@些政策的實(shí)施，促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

(三)金融體制改革

深化金融體制改革，完善能源企業(yè)融資機(jī)制。通過多元化的融資渠道支持能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源項(xiàng)目的貸款支持力度，推出了綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。2023年，中國境內(nèi)“貼標(biāo)”綠色債券的發(fā)行規(guī)模為8548.54億元，其中清潔能源領(lǐng)域的資金規(guī)模合計(jì)占比超過40% ，為新能源項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的資金支持，推動(dòng)能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

(四)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，推動(dòng)能源資源的優(yōu)化配置。通過加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)能源發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡。“西電東送”工程作為我國重要的能源戰(zhàn)略，通過特高壓輸電技術(shù)將西部地區(qū)豐富的可再生能源資源輸送到東部負(fù)荷中心，有效緩解了東部地區(qū)的電力緊張局面，同時(shí)推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。到2025年西電東送能力將達(dá)到3.6億千瓦以上，顯著提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平 。

(五)國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系

完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系，加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)與能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制。通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源配置，確保能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國家能源局發(fā)布的《“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國風(fēng)電和光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量目標(biāo)是達(dá)到12億千瓦，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重目標(biāo)是達(dá)到20%左右。當(dāng)前，正在制訂“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃不僅為能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向，而且提供了政策支持。

(六)政策實(shí)施和監(jiān)管

加強(qiáng)政策實(shí)施和監(jiān)管，確保宏觀調(diào)控措施落到實(shí)處。國家能源局建立健全監(jiān)管體系，積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，包括監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行、處理電力市場(chǎng)糾紛、監(jiān)督檢查電價(jià)和各項(xiàng)輔助服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2023年，國家能源局進(jìn)一步強(qiáng)化電力市場(chǎng)監(jiān)管工作，推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，并在內(nèi)蒙古、浙江、重慶、云南、甘肅開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作，以維護(hù)社會(huì)公共利益、推動(dòng)電力領(lǐng)域重大規(guī)劃政策落實(shí)。

(七)應(yīng)急機(jī)制和安全保障

完善能源應(yīng)急機(jī)制和安全保障體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，健全應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能源供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。中國的天然氣儲(chǔ)備能力不斷提升，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》明確了儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備能力。石油儲(chǔ)備也在不斷增強(qiáng)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告顯示，中國的原油對(duì)外依存度已經(jīng)降至72%，且是20年以來的首次下降。里昂證券分析師預(yù)計(jì)，中國目前的儲(chǔ)備約為70天，接近國際上公認(rèn)的90天安全線標(biāo)準(zhǔn)。

五 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

通過統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提高城鄉(xiāng)能源規(guī)劃建設(shè)治理融合水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度和深化土地制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

能源行業(yè)在統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中起著關(guān)鍵作用。通過推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2023年底，中國的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約為610吉瓦，光伏發(fā)電項(xiàng)目廣泛分布在包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)在內(nèi)的多個(gè)區(qū)域，這不僅增加當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)，也促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國正在推進(jìn)城市能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，通過智慧城市建設(shè)提高城市能源管理水平和利用效率，推動(dòng)能源的高效和綠色利用。

(二)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

能源行業(yè)應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。通過推進(jìn)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》中明確，到2025年，將建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，分布式可再生能源發(fā)展壯大。此外，推廣清潔能源在農(nóng)村的應(yīng)用，減少農(nóng)村地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料的依賴，提升農(nóng)村能源的清潔化和現(xiàn)代化水平。

(三)提高城鄉(xiāng)能源規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平

通過科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)能源一體化建設(shè)。結(jié)合國家能源發(fā)展規(guī)劃，制定適應(yīng)城鄉(xiāng)特點(diǎn)的能源發(fā)展方案。國家電網(wǎng)有限公司根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)施智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)項(xiàng)目，通過數(shù)字化智能化能源管控平臺(tái)，綜合開發(fā)利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和智能耦合，形成智慧能源解決方案，促進(jìn)了城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)和資源共享。

(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)

推動(dòng)城鄉(xiāng)能源資源的平等交換和雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距。通過建設(shè)跨區(qū)域能源輸送通道，實(shí)現(xiàn)能源資源在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)。截至2023年底，國家電網(wǎng)在國內(nèi)建成35項(xiàng)特高壓工程，跨區(qū)、跨省輸電能力超過3億千瓦，累計(jì)送電超過2.9萬億千瓦時(shí)，有力促進(jìn)了電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。特高壓輸電通道不僅將西部地區(qū)豐富的風(fēng)能、太陽能資源輸送到東部負(fù)荷中心，還促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源利用效率的提升。江蘇省作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過與山西省等能源大省的合作，山西省豐富的煤炭資源和電力產(chǎn)能通過跨區(qū)域輸送通道，為江蘇等地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了穩(wěn)定的能源保障。安徽省通過向上海等東部沿海城市送電，不僅促進(jìn)了自身能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為接收地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能源支持。根據(jù)國家能源局相關(guān)工作指導(dǎo)意見，還將推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域能源規(guī)劃落地實(shí)施，支持東北等地區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善政策機(jī)制，推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電通道高質(zhì)量發(fā)展。

(五)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

在推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)過程中，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)村能源項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)行。通過建立農(nóng)村能源合作社和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民參與能源項(xiàng)目的建設(shè)和管理，提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并取得了良好發(fā)展勢(shì)頭。截至2023年底，‌農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到223萬戶，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

(六)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度

通過制定和實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的能源政策，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展水平。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目的支持力度，提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款政策，降低農(nóng)民的能源使用成本。國家推行一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，包括但不限于糧食生產(chǎn)支持、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面。國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門積極推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，通過支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村電氣化水平提升等措施，助力鄉(xiāng)村振興。

(七)深化土地制度改革

在推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)過程中，深化土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置。通過合理規(guī)劃和利用土地資源，推動(dòng)新能源項(xiàng)目的落地實(shí)施。例如，光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合了光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得顯著發(fā)展，提高了土地的綜合利用效益。

六 完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

通過穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制、提升國際合作能力、加強(qiáng)國際交流與合作，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)中國能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

能源行業(yè)應(yīng)積極參與全球能源治理，推動(dòng)制度型開放。中國通過參與國際能源合作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制定，已經(jīng)在全球能源領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，中國積極參與全球能源治理，加強(qiáng)國際交流合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和融合發(fā)展，暢通國際能源貿(mào)易投資，維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定，并在國際范圍內(nèi)提出一系列新倡議，如全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。

(二)深化外貿(mào)體制改革

深化外貿(mào)體制改革，推動(dòng)能源產(chǎn)品和技術(shù)的出口。通過優(yōu)化出口政策，提升能源企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，2023年我國光伏主材(硅片、電池、組件)出口實(shí)現(xiàn)490.66億美元，雖然同比2022年的518.64億美元下降了5.58%，但出口總重量達(dá)到1818.27萬噸，同比2022年的1448.11萬噸上升了25.56% 。這表明中國光伏產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上仍具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。中國光伏組件的出口量在全球市場(chǎng)中占有重要地位。2023年，中國光伏產(chǎn)品出口額約為484.8億美元，其中組件出口量達(dá)到211.7吉瓦，同比增長37.9%。

(三)深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革

深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，吸引更多外資進(jìn)入能源領(lǐng)域，同時(shí)鼓勵(lì)國內(nèi)能源企業(yè)“走出去”。通過優(yōu)化外商投資環(huán)境，提供政策支持，吸引更多國際資本和技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2023年全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長39.7%;實(shí)際使用外資金額11339億元人民幣，規(guī)模處于歷史高位。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢(shì)》報(bào)告，2023年中國能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)到6760億美元，占全球能源轉(zhuǎn)型投資總額的38%，穩(wěn)居全球能源轉(zhuǎn)型投資額榜首。中國能源企業(yè)的海外投資也在不斷增加，2023年中國企業(yè)海外可再生能源項(xiàng)目投資簽約額達(dá)到了38億美元，超過了過去兩年的總和。

(四)優(yōu)化區(qū)域開放布局

優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動(dòng)能源資源的合理配置和利用。通過建設(shè)能源自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和開放示范區(qū)，打造國際能源合作的窗口和平臺(tái)，促進(jìn)能源領(lǐng)域的國際交流與合作。中國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正積極推動(dòng)包括能源在內(nèi)的各領(lǐng)域開放合作，通過一系列制度創(chuàng)新和政策支持，為國內(nèi)外企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為中國重要的開放平臺(tái)之一，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著成效。通過引進(jìn)多家國際知名企業(yè)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)高質(zhì)量共建“一帶一路”

完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，深化與沿線國家的能源合作。通過建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)能源互聯(lián)互通，提升沿線國家的能源供應(yīng)和利用效率。2023年，中國在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)了多個(gè)重大能源項(xiàng)目。例如，中國與巴基斯坦合作建設(shè)的卡拉奇核電站K2、K3兩臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組建成投運(yùn)，不僅提高當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)能力，也促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。此外，中國企業(yè)與共建國家合作共建的海外產(chǎn)業(yè)園超過70個(gè)，其中包括中馬、中印尼“兩國雙園”等，進(jìn)一步加強(qiáng)了與沿線國家的能源合作。

(六)提升國際合作能力

依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升國際合作能力。通過參與全球能源市場(chǎng)，推動(dòng)能源技術(shù)和產(chǎn)品的國際化發(fā)展。中國能源企業(yè)應(yīng)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。根據(jù)國際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，中國貢獻(xiàn)超過一半。中國裝備制造業(yè)培育出一批國際一流的能源裝備制造企業(yè)，滿足全球清潔能源設(shè)備需求。2023年，新型儲(chǔ)能發(fā)展迅速，新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時(shí)，直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資超1000億元，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了重要力量。2023年，中國在能源轉(zhuǎn)型方面的投資總額達(dá)到6760億美元，占全球能源轉(zhuǎn)型投資的38%，穩(wěn)居全球能源轉(zhuǎn)型投資額榜首，不僅推動(dòng)了國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源技術(shù)的創(chuàng)新，也為全球能源轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

(七)加強(qiáng)國際交流與合作

加強(qiáng)與國際能源組織和機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過與國際能源組織和機(jī)構(gòu)的深入交流與合作，中國能夠?qū)W習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)能源行業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。2023年，中國在國際能源領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，通過參與和舉辦各類國際活動(dòng)，推動(dòng)與國際同行的交流合作，不僅通過參與國際活動(dòng)加強(qiáng)與全球能源界的聯(lián)系，還通過“一帶一路”倡議等多邊和雙邊合作機(jī)制，深化與沿線國家的能源合作，共同推動(dòng)全球能源的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

七 健全全過程人民民主制度體系

通過加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督以及促進(jìn)能源行業(yè)的透明化管理，推動(dòng)全過程人民民主制度體系的健全，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)

能源行業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，確保人民在能源政策制定和實(shí)施中的主體地位。通過建立和完善公眾參與機(jī)制，使公眾能夠廣泛參與到能源決策中。在制定重大能源項(xiàng)目和政策時(shí)，應(yīng)通過聽證會(huì)、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，不斷提高政策制定的科學(xué)性和民主性。通過這種方式，可以確保人民在能源政策制定中發(fā)揮作用，也保障了政策的公開性和透明度，讓政策更加符合公眾利益和需求。

(二)健全協(xié)商民主機(jī)制

通過健全協(xié)商民主機(jī)制，推動(dòng)能源行業(yè)的民主決策和民主監(jiān)督。在推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，特別是光伏扶貧項(xiàng)目的過程中，國家能源局采取措施協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)、公眾和環(huán)保組織的利益，確保項(xiàng)目在保障農(nóng)民利益的同時(shí)順利推進(jìn)。2023年，國家能源局在答復(fù)政協(xié)提案時(shí)提到，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間建成的村級(jí)扶貧電站約8.3萬座，為貧困群眾帶來持續(xù)的發(fā)電收益，發(fā)揮了重要作用。《2023年能源工作指導(dǎo)意見》中也體現(xiàn)了國家能源局對(duì)推進(jìn)“光伏+”綜合利用行動(dòng)和新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合的重視。

(三)健全基層民主制度

完善基層民主制度，加強(qiáng)基層組織在能源項(xiàng)目中的參與和監(jiān)督。通過發(fā)揮基層組織的作用，確保能源項(xiàng)目的實(shí)施符合當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗＠纾谵r(nóng)村地區(qū)推進(jìn)新能源項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)委員會(huì)等基層組織的作用，聽取和反映村民的意見和需求，確保項(xiàng)目的實(shí)施得到村民的支持和參與。國家能源局高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，通過組織實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資150億元，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展光伏電站運(yùn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范光伏電站管理、優(yōu)化收益使用分配，推動(dòng)光伏幫扶電站整體運(yùn)行良好，效益持續(xù)發(fā)揮。

(四)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

通過完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，凝聚各方面力量，推動(dòng)能源行業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要政治優(yōu)勢(shì)，在能源行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠凝聚專家學(xué)者、企業(yè)家和社會(huì)組織的力量，共同推動(dòng)能源行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，組織論壇和研討會(huì)，吸引國內(nèi)外眾多專家學(xué)者參與，共同探討能源技術(shù)發(fā)展的前沿問題和合作機(jī)會(huì)。

(五)公眾參與和監(jiān)督

通過建立健全公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，保障公眾在能源政策實(shí)施過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在能源項(xiàng)目建設(shè)過程中，確實(shí)應(yīng)通過信息公開平臺(tái)及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展和相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督和反饋。國家能源局致力于加強(qiáng)能源治理能力建設(shè)，完善能源法律法規(guī)和政策體系，以提高能源監(jiān)管的透明度和公眾參與度，在推動(dòng)能源信息公開和公眾參與方面取得了積極進(jìn)展。

(六)促進(jìn)能源行業(yè)的透明化管理

推動(dòng)能源行業(yè)的透明化管理，通過公開透明的決策機(jī)制，提升行業(yè)治理水平。在能源價(jià)格調(diào)整過程中，通過公開聽證和公示，確保價(jià)格調(diào)整的科學(xué)性和合理性，是提高透明度和公眾參與度的重要做法。國家發(fā)展改革委在能源價(jià)格調(diào)整方面，一直注重公開透明的決策過程。例如，在調(diào)整電價(jià)等重要能源價(jià)格時(shí)，會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行，并可能通過公開聽證會(huì)、征求意見等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，以確保價(jià)格調(diào)整的公平性和透明性。這樣的做法有助于增強(qiáng)公眾對(duì)能源價(jià)格調(diào)整的理解和信任，提升能源行業(yè)的治理水平。

八 完善中國特色社會(huì)主義法治體系

通過深化立法領(lǐng)域改革、推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、健全法律面前人人平等保障機(jī)制、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系的健全，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)深化立法領(lǐng)域改革

能源行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。國家能源局和全國人大常委會(huì)共同推動(dòng)了多項(xiàng)能源立法工作，包括《可再生能源法》、《電力法》和《能源法》等關(guān)鍵法律的制定與修訂。根據(jù)國家能源局發(fā)布的信息，加快推進(jìn)能源法律制度體系建設(shè)，包括推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目，如推動(dòng)能源法列入立法工作計(jì)劃，加快修訂《煤炭法》和制定《石油儲(chǔ)備條例》等。

(二)推進(jìn)依法行政

深化依法行政，確保能源政策和規(guī)劃的科學(xué)性、透明性和合法性。能源行業(yè)各級(jí)管理部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政，制定和實(shí)施符合憲法和法律的政策措施。國家能源局在制定新能源補(bǔ)貼政策等重要政策時(shí)，遵循依法行政的原則，通過法定程序公開征求意見，以確保政策的制定既科學(xué)又符合法律規(guī)定，提高政策的透明度和公眾參與度，增強(qiáng)政策的有效性和公眾的滿意度。

(三)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制

完善能源行業(yè)的執(zhí)法和司法體制，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)能源監(jiān)管部門的執(zhí)法能力建設(shè)，確保依法、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。國家能源局作為能源行業(yè)的監(jiān)管部門，確實(shí)承擔(dān)著加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)、確保依法、公正、嚴(yán)格執(zhí)法的職責(zé)，積極推進(jìn)能源監(jiān)管工作，其中包括查處電力市場(chǎng)操縱和價(jià)格壟斷等違法行為，展現(xiàn)了對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的承諾。

(四)健全法律面前人人平等保障機(jī)制

在能源行業(yè)中，確保所有市場(chǎng)主體在法律面前人人平等。國家發(fā)展改革委和國家能源局等相關(guān)部門積極采取措施，支持小微企業(yè)和新興能源企業(yè)參與市場(chǎng)交易，通過優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提供政策支持等方式，為這些企業(yè)提供公平參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)市場(chǎng)的多樣性和競(jìng)爭(zhēng)性，增強(qiáng)小微企業(yè)的市場(chǎng)活力。

(五)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提升全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。國家能源局積極推進(jìn)能源法治建設(shè)，通過各種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高能源行業(yè)從業(yè)人員和公眾的法治意識(shí)，包括線上研討會(huì)、法律知識(shí)講座、普法宣傳冊(cè)的發(fā)放等，構(gòu)建一個(gè)更加公正、透明的能源市場(chǎng)環(huán)境。

(六)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

隨著中國能源企業(yè)“走出去”步伐的加快，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，保障企業(yè)在國際市場(chǎng)中的合法權(quán)益。通過制定和完善涉外能源法律法規(guī)，為企業(yè)提供法治保障。中國能源企業(yè)在海外的投資活動(dòng)顯著增長，覆蓋新能源、電力、油氣等多個(gè)領(lǐng)域，凸顯了中國企業(yè)在全球能源市場(chǎng)中的活躍度和影響力。中國能源企業(yè)在海外的發(fā)展需要依托堅(jiān)實(shí)的涉外法治基礎(chǔ)，通過積極參與國際合作與交流，不斷提升自身的國際競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

(七)完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制

完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，是確保能源行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)立法工作，確保能源政策和規(guī)劃的科學(xué)性、透明性和合法性。建立健全公眾參與機(jī)制，保障公眾在能源政策制定、實(shí)施和監(jiān)督過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)能源監(jiān)管部門的執(zhí)法能力建設(shè)，確保依法、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。推動(dòng)能源法治教育和普法宣傳，提高全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

九 深化文化體制機(jī)制改革

通過增強(qiáng)文化自信、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)、培育優(yōu)秀文化人才、完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，推動(dòng)文化體制機(jī)制的深化改革，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

對(duì)于能源行業(yè)來說，這是提升行業(yè)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。能源行業(yè)應(yīng)積極傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，通過企業(yè)文化建設(shè)，樹立正能量，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。國家能源集團(tuán)和國家電網(wǎng)等企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面做出了積極努力。例如，國家能源集團(tuán)發(fā)布了企業(yè)文化核心價(jià)值理念體系，明確了公司目標(biāo)、戰(zhàn)略、宗旨、使命、核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展和追求卓越。國家電網(wǎng)公司則通過提升文化軟實(shí)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

(二)弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

能源行業(yè)在弘揚(yáng)革命文化和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮著重要作用。通過各種形式的文化活動(dòng)，能源企業(yè)不僅能夠增強(qiáng)員工的愛國主義精神和歷史責(zé)任感，還能夠豐富員工的文化生活，增強(qiáng)文化認(rèn)同感。國家電網(wǎng)公司通過實(shí)施“旗幟領(lǐng)航·文化登高”行動(dòng)計(jì)劃，弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)員工傳承紅色基因、繼承革命文化。中國石油集團(tuán)通過印發(fā)《文化引領(lǐng)專項(xiàng)工作方案》，加強(qiáng)新時(shí)代石油先進(jìn)文化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略舉措，用石油先進(jìn)文化引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育優(yōu)秀文化人才

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，能源行業(yè)應(yīng)加快適應(yīng)新形勢(shì)，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的文化人才。通過設(shè)立企業(yè)文化專項(xiàng)基金，支持文化創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，是提升企業(yè)文化軟實(shí)力的重要措施。能源行業(yè)正積極響應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，致力于培養(yǎng)和引進(jìn)具有國際視野和創(chuàng)新能力的文化人才。通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部交流等方式，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，以支持企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

(四)完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

在能源行業(yè)中，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)性和有效性。通過建立健全意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃，定期開展意識(shí)形態(tài)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考核，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，開展意識(shí)形態(tài)工作的監(jiān)督與檢查。

(五)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制

能源行業(yè)應(yīng)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，提高文化服務(wù)質(zhì)量和文化產(chǎn)品供給水平。國家電網(wǎng)公司通過建設(shè)企業(yè)文化中心、設(shè)立文化服務(wù)平臺(tái)，為員工提供了豐富多彩的文化服務(wù)和產(chǎn)品。2023年，國家電網(wǎng)公司在全國范圍內(nèi)建成了多個(gè)企業(yè)文化中心，開展了各種文化活動(dòng)，豐富了員工的文化生活，提升了企業(yè)的文化軟實(shí)力。同時(shí)，國家能源局也在加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合，為能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

(六)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

為確保能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的安全與健康，必須建立和完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。這包括制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，以提升員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能。據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國范圍內(nèi)，能源行業(yè)共開展了超過1000場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，這些培訓(xùn)覆蓋了數(shù)萬名員工，顯著提高了整個(gè)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

(七)構(gòu)建更有效力的國際傳播體系

能源行業(yè)應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)更加有效的國際傳播體系，以提升中國能源企業(yè)的國際形象和影響力。這可以通過加強(qiáng)國際合作與交流，積極分享中國能源行業(yè)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)。例如，中國石油天然氣集團(tuán)公司通過參與國際能源論壇和發(fā)布英文版企業(yè)文化手冊(cè)等舉措，有效地向國際社會(huì)展示了中國能源企業(yè)的風(fēng)采和實(shí)力。在國際能源論壇上，中國石油的演講和展示受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，凸顯了其在國際舞臺(tái)上的影響力和認(rèn)可度。

十 健全保障和改善民生制度體系

通過完善基本公共服務(wù)制度體系、加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)、完善收入分配制度、推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系、推動(dòng)綠色能源惠民工程和提高能源利用效率，推動(dòng)保障和改善民生制度體系的健全，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

(一)完善基本公共服務(wù)制度體系

能源行業(yè)在保障和改善民生方面扮演著關(guān)鍵角色，必須不斷完善基本公共服務(wù)制度體系。為確保基本公共服務(wù)的普及和質(zhì)量，大型能源企業(yè)如國家電網(wǎng)公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力和天然氣供應(yīng)。例如，國家電網(wǎng)公司在實(shí)施的農(nóng)村電網(wǎng)改造和擴(kuò)建工程，成功為農(nóng)村提供了穩(wěn)定的電力供應(yīng)，解決了數(shù)百萬農(nóng)村居民的用電問題，顯著提升了農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)水平。

(二)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

能源領(lǐng)域在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。通過實(shí)施普惠性政策，確保能源資源的公平分配至關(guān)重要。國家電網(wǎng)公司等大型能源企業(yè)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于提高農(nóng)村居民的用電質(zhì)量和可靠性。國家發(fā)展改革委、國家能源局和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》明確指出，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村地區(qū)電力保障水平，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。國家能源局還發(fā)布了《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查指南》的通知，旨在推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

(三)完善收入分配制度

為了促進(jìn)社會(huì)公平和提高員工滿意度，能源行業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)收入分配制度改革，努力縮小行業(yè)內(nèi)外的收入差距。通過實(shí)施績效工資制度和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，從而激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，通過合理的薪酬增長機(jī)制，確保員工的收入水平與他們的工作表現(xiàn)和企業(yè)效益相匹配。這樣的措施不僅能夠提升員工的生活質(zhì)量，還能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)完善就業(yè)優(yōu)先政策

能源行業(yè)在推動(dòng)就業(yè)方面扮演著關(guān)鍵角色，特別是在新能源領(lǐng)域，如光伏和風(fēng)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的快速發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)增長。光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用融合推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的顯著增長，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。國家政策也在積極推進(jìn)新能源與鄉(xiāng)村振興的融合，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展戶用光伏和風(fēng)電，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。為了更好地發(fā)揮能源行業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用，需要繼續(xù)推動(dòng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)以提升勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性，并確保就業(yè)政策與其他領(lǐng)域政策形成協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(五)健全社會(huì)保障體系

能源行業(yè)在健全社會(huì)保障體系中發(fā)揮著重要作用，通過為員工提供全面的社會(huì)保險(xiǎn)保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等，確保員工的基本權(quán)益得到保障。許多能源企業(yè)還通過推行企業(yè)年金計(jì)劃等補(bǔ)充福利，進(jìn)一步提升員工的養(yǎng)老保障水平。通過這些措施，能源企業(yè)不僅履行了社會(huì)責(zé)任，也增強(qiáng)了員工的忠誠度和企業(yè)的吸引力。

(六)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

能源行業(yè)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中扮演著重要角色，特別是在保障員工健康和安全方面。企業(yè)應(yīng)積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)，確保員工享有完善的社會(huì)保障待遇。能源企業(yè)應(yīng)為員工提供全面的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)保障。通過建立企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)體系，為員工提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。例如，中國石油通過構(gòu)建健康管理頂層設(shè)計(jì)，健全完善了一系列員工健康制度保障，發(fā)布了《貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》和《建設(shè)健康企業(yè)十項(xiàng)措施》。此外，還通過分級(jí)試點(diǎn)、分步推進(jìn)實(shí)施健康企業(yè)建設(shè)工作，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位100%達(dá)到健康企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(七)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

能源行業(yè)在面對(duì)人口老齡化等社會(huì)挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)采取積極措施，建立健全的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。通過實(shí)施彈性工作制度、提供家庭友好政策，如育兒假和家庭關(guān)愛假等方式實(shí)現(xiàn)，以幫助員工更好地平衡工作與家庭責(zé)任。一些能源企業(yè)已經(jīng)開始推行這些政策，并獲得了員工的積極響應(yīng)和好評(píng)，這不僅提升了員工的幸福感和滿意度，也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和吸引力。

(八)推動(dòng)綠色能源惠民工程

能源行業(yè)致力于提升居民生活質(zhì)量，通過實(shí)施綠色能源惠民工程，推廣了如分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等清潔能源解決方案。分布式光伏為數(shù)百萬家庭提供了經(jīng)濟(jì)、便捷、清潔的能源，有效降低了用電成本。為持續(xù)推動(dòng)綠色能源的普及，能源行業(yè)將增強(qiáng)非化石能源供給，促進(jìn)消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，并完善綠色能源消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，提升能效，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)國家的“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，構(gòu)建一個(gè)清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

(九)提高能源利用效率，降低居民能源成本

能源行業(yè)致力于通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化來提高能源利用效率，進(jìn)而降低居民的能源成本。智能電表和智能用電管理系統(tǒng)的推廣是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。這些技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)用電的精細(xì)化管理，幫助居民更好地監(jiān)控和控制用電情況，從而優(yōu)化用電習(xí)慣，減少不必要的能源浪費(fèi)。智能電表的普及對(duì)于提升能源管理效率和降低居民用電成本具有積極作用。

十一 深化生態(tài)文明體制改革

通過完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及加強(qiáng)公眾參與和宣傳教育，推動(dòng)生態(tài)文明體制的深化改革，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)。

(一)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制

通過遵守和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，能源行業(yè)確保了在開發(fā)和利用過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這些規(guī)劃和法規(guī)的實(shí)施，不僅加強(qiáng)了對(duì)能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，也促進(jìn)了清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的綠色、低碳發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)健全生態(tài)環(huán)境治理體系

通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，能源行業(yè)致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。例如，在油氣開采領(lǐng)域，采用先進(jìn)的廢水處理和回注技術(shù)，顯著降低了對(duì)地下水的污染。中國石油天然氣集團(tuán)公司實(shí)施的“綠色油田”計(jì)劃，旨在全國范圍內(nèi)建立綠色油田示范區(qū)，有效減少油氣開采對(duì)環(huán)境的影響。此外，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、推廣清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，都是能源行業(yè)為實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境治理體系所采取的關(guān)鍵措施。

(三)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長

能源行業(yè)致力于協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。通過積極推廣清潔能源，如風(fēng)能和太陽能，減少對(duì)化石燃料的依賴，有效降低碳排放。通過技術(shù)創(chuàng)新，如超低排放技術(shù)的應(yīng)用，能源行業(yè)在減少污染物排放和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面取得了進(jìn)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)這一協(xié)同發(fā)展策略，能源行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)清潔能源開發(fā)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

(四)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

能源行業(yè)是積極應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵領(lǐng)域，致力于通過實(shí)施碳減排目標(biāo)來推動(dòng)低碳發(fā)展。中國已設(shè)定了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)，而能源行業(yè)在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中起著至關(guān)重要的作用。非化石能源裝機(jī)容量和發(fā)電量方面的大幅增加，有效促進(jìn)了碳減排。為了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，能源行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)，提升碳捕集、利用和封存技術(shù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

(五)落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念

通過生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。在礦區(qū)復(fù)墾和植被恢復(fù)方面，行業(yè)采用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，致力于恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)功能，提升生物多樣性。國家能源集團(tuán)在內(nèi)蒙古和陜西等地實(shí)施的礦區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目，展現(xiàn)了能源行業(yè)在生態(tài)修復(fù)方面的積極努力。為深化這一理念的實(shí)踐，能源行業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)，推廣綠色開采技術(shù)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并增強(qiáng)社區(qū)參與和利益共享，以確保在資源開發(fā)的同時(shí)保障生態(tài)平衡。

(六)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制

能源行業(yè)在構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過市場(chǎng)化手段和政策引導(dǎo)雙管齊下，促進(jìn)了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施碳交易制度是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的有效途徑，全國碳市場(chǎng)的交易量和交易額的顯著增長，不僅體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)碳減排的積極響應(yīng)，也為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了直接的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。綠色金融政策的實(shí)施，如綠色債券和綠色信貸，為清潔能源項(xiàng)目提供了必要的資金支持，加速了綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。這些政策和措施共同構(gòu)成了一個(gè)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，為能源行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境責(zé)任的雙贏。

(七)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新

能源行業(yè)正處于綠色技術(shù)創(chuàng)新的前沿，這些創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用至關(guān)重要。在新能源領(lǐng)域，技術(shù)的不斷進(jìn)步顯著提升了能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，量產(chǎn)單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到23.1%，并且陸上6兆瓦級(jí)、海上10兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)已成為主流。此外，全球首臺(tái)16兆瓦超大容量海上風(fēng)電機(jī)組已在福建海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電。這些技術(shù)的突破不僅提高了能源產(chǎn)出的效率，也降低了單位能源的成本，為新能源的廣泛應(yīng)用和商業(yè)化鋪平了道路。

(八)公眾參與和宣傳教育

能源行業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，承擔(dān)著提升公眾環(huán)保意識(shí)和參與度的重要職責(zé)。通過深化宣傳教育工作，能源行業(yè)正致力于構(gòu)建一個(gè)全社會(huì)共同參與的綠色發(fā)展格局。通過舉辦講座、展覽等多種形式，有效地普及了清潔能源和生態(tài)保護(hù)的知識(shí)，激發(fā)了公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和興趣。互動(dòng)性的宣傳教育不僅提高了公眾的環(huán)保意識(shí)，也促進(jìn)了綠色生活方式的形成，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

十二 推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

通過健全國家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系、完善涉外國家安全機(jī)制、加強(qiáng)能源技術(shù)自主創(chuàng)新、強(qiáng)化能源網(wǎng)絡(luò)安全、提升能源安全教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)國際能源合作與安全，推動(dòng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，確保國家長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

(一)健全國家安全體系

能源行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的基石，其安全性對(duì)維護(hù)國家安全至關(guān)重要。確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，需要我們構(gòu)建和完善全面的能源安全體系。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，中國在提升石油儲(chǔ)備能力方面取得了顯著進(jìn)展，已具備90天的石油儲(chǔ)備能力，同時(shí)天然氣儲(chǔ)備能力的增強(qiáng)也顯著提升了應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)波動(dòng)的韌性。這一成就凸顯了我國在戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備方面的前瞻規(guī)劃和有效管理。

(二)完善公共安全治理機(jī)制

為確保能源在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用各環(huán)節(jié)的安全性，必須制定和執(zhí)行一系列嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)與管理制度。國家電網(wǎng)公司開展的全國性電力設(shè)施安全檢查便是提升行業(yè)安全治理水平的一個(gè)實(shí)例，通過這一行動(dòng)，數(shù)千處安全隱患得到識(shí)別和整改，顯著增強(qiáng)了電力設(shè)施的安全性與可靠性。此外，能源行業(yè)正逐步引入先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，例如物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析，這些技術(shù)的運(yùn)用不僅提高了安全管理的智能化水平，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化監(jiān)控和預(yù)防。

(三)健全社會(huì)治理體系

能源行業(yè)在健全社會(huì)治理體系中扮演著至關(guān)重要的角色，特別是在提升對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力方面。行業(yè)與地方政府和社區(qū)的緊密合作是確保快速恢復(fù)電力和天然氣供應(yīng)的關(guān)鍵。例如，在臺(tái)風(fēng)“山竹”侵襲期間，中國南方電網(wǎng)公司展現(xiàn)了卓越的應(yīng)急管理能力，通過與相關(guān)部門和社區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)，迅速搶修受損電力設(shè)施，保障了受災(zāi)地區(qū)居民的基本生活和生產(chǎn)需求，有效減輕了自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)運(yùn)行的影響。能源行業(yè)需持續(xù)強(qiáng)化與社會(huì)各界的合作，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用智能技術(shù)提高能源供應(yīng)的靈活性和可靠性。

(四)完善涉外國家安全機(jī)制

隨著中國能源企業(yè)的全球化戰(zhàn)略不斷深入，完善涉外國家安全機(jī)制顯得尤為迫切。這不僅涉及到保護(hù)海外投資和項(xiàng)目不受政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)動(dòng)蕩的影響，還包括確保人員和資產(chǎn)的安全。中國政府高度重視海外能源投資的安全問題，通過加強(qiáng)與相關(guān)國家的合作，推動(dòng)建立開放、透明、高效的國際能源市場(chǎng)，減少貿(mào)易壁壘，維護(hù)國際能源市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)性 。同時(shí)，中國也在積極參與全球能源治理，通過多邊框架下的政策交流和項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)能源互利合作，并強(qiáng)化境外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控。

(五)能源安全和技術(shù)自主創(chuàng)新

能源安全是國家安全的重要組成部分，而技術(shù)創(chuàng)新則是確保能源安全的關(guān)鍵。加強(qiáng)能源技術(shù)的自主創(chuàng)新，對(duì)減少對(duì)外部技術(shù)和設(shè)備的依賴至關(guān)重要。中國在這一領(lǐng)域的進(jìn)步尤為顯著，特別是在高效燃?xì)廨啓C(jī)和核電設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用上。中國自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”核電機(jī)組的成功并網(wǎng)發(fā)電，不僅是中國核電技術(shù)發(fā)展的重大里程碑，也是國家能源安全保障能力提升的顯著標(biāo)志。隨著這些技術(shù)成果的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，中國將在全球能源領(lǐng)域扮演更加重要的角色。

(六)能源網(wǎng)絡(luò)安全

能源網(wǎng)絡(luò)安全是現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，特別是在智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及的背景下。網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)能源行業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家能源局發(fā)布了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，標(biāo)志著中國在能源網(wǎng)絡(luò)安全管理方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。該辦法不僅明確了網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任主體，還提出了一系列具體的管理措施和技術(shù)要求，為能源企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供了指導(dǎo)和規(guī)范。通過這些措施，能源行業(yè)能夠更有效地防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)不受侵害，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和可靠性。

(七)強(qiáng)化能源安全教育和培訓(xùn)

強(qiáng)化能源安全教育和培訓(xùn)是提升能源行業(yè)整體安全水平的關(guān)鍵措施。從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力對(duì)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。通過定期的安全演練和專業(yè)培訓(xùn)，可以確保員工在面對(duì)緊急情況時(shí)能夠迅速有效地采取行動(dòng)。全國能源行業(yè)組織的安全演練和培訓(xùn)活動(dòng)覆蓋了幾乎所有從業(yè)人員，不僅增強(qiáng)了員工的安全操作技能，也提高了他們對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。這種系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練機(jī)制，有助于構(gòu)建一種安全文化，使安全成為每個(gè)員工的自覺行為和習(xí)慣。

(八)國際能源合作與安全

國際能源合作是全球能源安全的重要支柱，而安全管理則是確保合作成功的關(guān)鍵。在這一領(lǐng)域，中國展現(xiàn)出了積極的國際合作姿態(tài)，通過與俄羅斯、哈薩克斯坦等能源大國簽署安全合作協(xié)議，加強(qiáng)了跨國能源項(xiàng)目的安全保障。這些協(xié)議不僅涉及安全信息和技術(shù)的共享，還包括了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)和危機(jī)管理等方面的深入合作。通過這些合作，中國正推動(dòng)建立一個(gè)更加安全、穩(wěn)定和高效的國際能源合作環(huán)境，為全球能源的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

十三 持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革

通過完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革、提升能源安全保障能力、推動(dòng)新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用、支持軍隊(duì)信息化建設(shè)、推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新以及加強(qiáng)軍隊(duì)能源管理和節(jié)能減排，推動(dòng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制

能源行業(yè)在支持人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。通過與軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制的緊密協(xié)作，能源行業(yè)確保了軍隊(duì)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。軍隊(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)作為國家能源委員會(huì)成員。國家能源局與軍需能源局在能源供應(yīng)、技術(shù)支持和應(yīng)急保障等方面建立了全面而深入的合作關(guān)系，不僅涉及日常能源需求的滿足，更包括在特殊情況下的快速響應(yīng)和保障能力。國家電網(wǎng)公司等能源企業(yè)通過為軍隊(duì)項(xiàng)目提供穩(wěn)定的電力支持，展現(xiàn)了能源行業(yè)對(duì)國家安全和軍事需求的堅(jiān)定承諾。

(二)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革

能源行業(yè)在深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革中發(fā)揮著不可或缺的作用，特別是在提供先進(jìn)技術(shù)和資源支持方面。智能電網(wǎng)、分布式能源和儲(chǔ)能技術(shù)等現(xiàn)代能源解決方案，極大地增強(qiáng)了軍隊(duì)能源供應(yīng)的靈活性與可靠性。能源企業(yè)通過在軍事基地周邊建設(shè)分布式能源站，為聯(lián)合作戰(zhàn)提供了穩(wěn)定而高效的能源支持。這種合作模式展示了能源行業(yè)對(duì)提升軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，同時(shí)也反映了國家對(duì)能源安全和軍事現(xiàn)代化需求的高度重視。

(三)深化跨軍地改革

深化跨軍地改革是推動(dòng)軍民融合、提高能源資源綜合利用效率的關(guān)鍵途徑。通過與國防科技工業(yè)局等相關(guān)部門的緊密合作，共同推進(jìn)軍民融合重大項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種合作模式不僅促進(jìn)了大型能源項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量，而且加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源的軍民共享，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的能源支撐。一系列軍民融合項(xiàng)目的成功實(shí)施，標(biāo)志著能源行業(yè)在跨軍地改革中的積極貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了軍民融合在提升國家綜合國力和保障國家安全中的重要作用。

(四)提升能源安全保障能力

提升能源安全保障能力是確保國家安全和軍事需求的重要基石。能源行業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，不斷增強(qiáng)在緊急情況下的能源供應(yīng)保障能力。國家電網(wǎng)公司通過實(shí)施電網(wǎng)安全升級(jí)項(xiàng)目，顯著提升了電力系統(tǒng)的抗災(zāi)性和快速恢復(fù)能力。在臺(tái)風(fēng)襲擊期間，國家電網(wǎng)公司迅速響應(yīng)，確保了多個(gè)軍事基地的電力供應(yīng)，展現(xiàn)了能源行業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)的有力支持。這種快速有效的應(yīng)急保障措施，不僅保障了軍事基地的正常運(yùn)作，也凸顯了能源行業(yè)在維護(hù)國家安全和軍事需求中的核心作用。

(五)推動(dòng)新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用

推動(dòng)新能源技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用是提升軍隊(duì)能源自主保障能力的重要途徑。能源行業(yè)通過引入太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)，助力軍隊(duì)減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和環(huán)境友好性。中國能源企業(yè)已經(jīng)在多個(gè)軍事基地成功部署了太陽能發(fā)電系統(tǒng)，這些系統(tǒng)不僅為基地提供了清潔、穩(wěn)定的能源，還顯著提升了能源自給自足的能力，同時(shí)促進(jìn)了軍事基地的綠色轉(zhuǎn)型。這種創(chuàng)新應(yīng)用不僅增強(qiáng)了軍事能源的安全性和可持續(xù)性，也體現(xiàn)了軍民融合在技術(shù)應(yīng)用和資源利用方面的深度發(fā)展。

(六)支持軍隊(duì)信息化建設(shè)

通過提供先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，能源行業(yè)不僅增強(qiáng)了軍隊(duì)通信的高速性和穩(wěn)定性，而且為數(shù)據(jù)處理和指揮控制提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。例如，電信企業(yè)與軍隊(duì)的合作建設(shè)5G基站，標(biāo)志著軍民融合在通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深入發(fā)展，為演習(xí)提供了高速的數(shù)據(jù)傳輸和通信能力，顯著提升了指揮效率和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。這種跨領(lǐng)域的技術(shù)合作，不僅展示了能源行業(yè)在支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化中的積極作用，也體現(xiàn)了信息化技術(shù)在提高軍隊(duì)作戰(zhàn)效能中的重要作用。

(七)推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新

通過構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)，能源行業(yè)不僅促進(jìn)了軍地之間的技術(shù)交流與資源共享，而且加深了雙方在研發(fā)和應(yīng)用層面的合作。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》中，明確提出了推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的具體舉措，包括推動(dòng)科技創(chuàng)新基地和設(shè)備設(shè)施等資源的雙向開放共享，加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化等。此外，國防科工局也在積極推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)國防科技工業(yè)的開放和資源共享。

(八)加強(qiáng)軍隊(duì)能源管理和節(jié)能減排

加強(qiáng)軍隊(duì)能源管理和節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化及履行環(huán)保責(zé)任的關(guān)鍵措施。能源行業(yè)與軍隊(duì)的緊密合作，通過實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，顯著提升了軍隊(duì)的能源利用效率，同時(shí)減少了能源消耗和碳排放。電力企業(yè)對(duì)多個(gè)軍事基地進(jìn)行的節(jié)能改造，不僅節(jié)約了電力消耗，還有效降低了基地的運(yùn)營成本和對(duì)環(huán)境的影響，展示了通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，在保障軍隊(duì)能源安全的同時(shí)，促進(jìn)了節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

十四 提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

通過堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺、用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨以及以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

(一)堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是確保能源行業(yè)健康發(fā)展的政治保證。能源行業(yè)堅(jiān)定執(zhí)行黨中央的決策部署，通過強(qiáng)化黨的建設(shè)，確保了黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。在這一過程中，國家能源局等機(jī)構(gòu)通過確保決策和執(zhí)行過程與黨中央的要求保持一致，加強(qiáng)了對(duì)能源政策和重大項(xiàng)目的指導(dǎo)與監(jiān)督。積極推進(jìn)的關(guān)鍵改革措施，充分展現(xiàn)了能源行業(yè)對(duì)黨中央決策的忠實(shí)執(zhí)行和對(duì)國家能源戰(zhàn)略的堅(jiān)定貫徹。

(二)深化黨的建設(shè)制度改革

深化黨的建設(shè)制度改革是提升能源行業(yè)黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵途徑。國家電網(wǎng)公司等能源企業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)施“黨建+業(yè)務(wù)”模式，有效地將黨的建設(shè)與企業(yè)核心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，確保了黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步推進(jìn)。這種模式不僅加強(qiáng)了黨在企業(yè)決策、經(jīng)營管理中的核心作用，而且通過黨建工作的引領(lǐng)，提升了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和管理效能。通過不斷優(yōu)化黨的建設(shè)體系，能源行業(yè)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

(三)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是能源行業(yè)的重要任務(wù)。通過強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立和完善，能源行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移地查處和預(yù)防腐敗行為。中國石油天然氣集團(tuán)公司等企業(yè)通過設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室，積極開展廉政教育和專項(xiàng)檢查，展現(xiàn)了企業(yè)在反腐敗工作中的積極作為。在反腐敗斗爭(zhēng)中取得顯著成效，查處了一系列腐敗案件，有效挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)營造了清正廉潔的政治生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了能源行業(yè)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化反腐敗斗爭(zhēng)中的決心和行動(dòng)，為保障企業(yè)的健康發(fā)展和行業(yè)的清風(fēng)正氣提供了堅(jiān)實(shí)保障。

(四)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

通過不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化，能源行業(yè)致力于構(gòu)建一個(gè)健康、有序的黨內(nèi)政治生態(tài)。國家能源局等單位通過制定《工作人員廉政守則》《處級(jí)以上干部配偶、子女從業(yè)規(guī)范》等規(guī)范性文件，明確了從業(yè)人員的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，不僅提升了黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性，而且確保了黨員干部能夠始終保持廉潔自律，有效預(yù)防和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺

能源行業(yè)通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為企業(yè)改革提供正確的政治方向和強(qiáng)大的動(dòng)力支持。能源企業(yè)在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化內(nèi)部改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化改革中取得的顯著成績，不僅實(shí)現(xiàn)了營收和利潤的雙增長，更在推動(dòng)行業(yè)改革、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了示范作用。成就的取得體現(xiàn)了能源行業(yè)在黨的自我革命引領(lǐng)下，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以實(shí)際行動(dòng)踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨

通過實(shí)施黨內(nèi)考核和評(píng)估機(jī)制，能源行業(yè)對(duì)黨員干部的工作績效和政治表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，以此激勵(lì)黨員干部積極作為、廉潔自律。通過這一機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部予以表彰，對(duì)存在問題的黨員干部實(shí)施批評(píng)教育，有效地提升了黨內(nèi)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。這種以改革精神為指導(dǎo)、以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為要求的管理方式，不僅增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，而且為能源行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

(七)以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

通過建立和完善改革落實(shí)機(jī)制，能源行業(yè)為每項(xiàng)改革任務(wù)明確了責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了閉環(huán)管理。在能源體制改革的推進(jìn)中，制定了切實(shí)可行的改革實(shí)施方案，通過嚴(yán)格的督查和考核機(jī)制，確保改革任務(wù)的有序推進(jìn)和順利完成。在電力市場(chǎng)化改革這一關(guān)鍵領(lǐng)域，展現(xiàn)了將改革進(jìn)行到底的決心和行動(dòng)力，通過一系列具體舉措，確保了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種一抓到底的工作態(tài)度和方法，體現(xiàn)了能源行業(yè)在推動(dòng)改革中的堅(jiān)定意志和專業(yè)能力，為能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和國家能源安全提供了有力保障。