2015年度關(guān)鍵詞盤點(diǎn)之電價(jià)改革

2015-12-25 14:48:35 北極星配售電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

推行電力市場(chǎng)化，電價(jià)改革如果只在廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶直購(gòu)電上兜圈子，不觸及痛點(diǎn)，顯然是不行的。經(jīng)過(guò)2015年這一年的時(shí)間，電價(jià)改革有何進(jìn)展？本期電力急先鋒帶你盤點(diǎn)年度關(guān)鍵詞之電價(jià)改革。【1月1日起

推行電力市場(chǎng)化，電價(jià)改革如果只在廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶直購(gòu)電上兜圈子，不觸及“痛點(diǎn)”，顯然是不行的。

經(jīng)過(guò)2015年這一年的時(shí)間，電價(jià)改革有何進(jìn)展？本期電力急先鋒帶你盤點(diǎn)年度關(guān)鍵詞之電價(jià)改革。

【1月1日起深圳運(yùn)行新電價(jià) 輸配電價(jià)改革棋至中局】

國(guó)內(nèi)能源價(jià)格改革推進(jìn)數(shù)年，仍是價(jià)格改革的重心。還原能源商品屬性，縮小政府定價(jià)范圍，讓市場(chǎng)定價(jià)是價(jià)格改革的最終目標(biāo)。在以煤炭、石油、天然氣、電力為主的能源體系中，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)完全市場(chǎng)化，油氣、電力價(jià)格仍受政府干預(yù)。

2013年以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步完善石油和天然氣定價(jià)機(jī)制，油氣價(jià)格逐步與替代能源、國(guó)際走勢(shì)掛鉤。相比之下，電力價(jià)格改革滯后，上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)受政府嚴(yán)格控制，競(jìng)爭(zhēng)性的電力交易市場(chǎng)沒(méi)有形成，輸配電價(jià)由購(gòu)銷差價(jià)形成。

2014年11月，以深圳輸配電價(jià)試點(diǎn)為開(kāi)端，電價(jià)改革和電力體制改革開(kāi)始提速。2014年6月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組六次會(huì)議要求，抓緊制定電力體制改革，改革的時(shí)間緊、任務(wù)重，備受國(guó)家高層重視。

自2002年開(kāi)始的電改行至中局，即將有新的布局。從深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案可以看出，本輪電力體制改革傾向于在輸配一體化的構(gòu)架下，確定獨(dú)立的輸配電價(jià)，改變電網(wǎng)盈利模式;同時(shí)輔之以發(fā)電側(cè)、售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。

核定輸配電價(jià)：電網(wǎng)只收“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”

電力體制改革實(shí)際上是價(jià)格管理部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等主體之間的利益調(diào)整和重構(gòu)，與發(fā)電企業(yè)、用戶利益息息相關(guān)。

在去年年11月初，國(guó)家發(fā)改委公布深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。自2015年1月1日起，深圳運(yùn)行新電價(jià)機(jī)制，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行。

深圳本地電力企業(yè)人士透露，目前深圳市電網(wǎng)輸配電價(jià)核定基本完成，等待最后的公布。實(shí)際上，啟動(dòng)輸配電價(jià)格改革已經(jīng)遲到了十年，2005年發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》中早已提出建立合理的輸配電價(jià)機(jī)制。

按照深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色出現(xiàn)，只收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，目的是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式。政府部門以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，以成本加成的方式固定電網(wǎng)總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。

根據(jù)方案，深圳輸配電價(jià)的核價(jià)基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，電網(wǎng)準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金，輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。

國(guó)家發(fā)改委的解釋是，深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號(hào)，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，并為下一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。

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