售配電改革當下電網背景的售電公司利潤何在？

2016-10-28 09:21:15 大云網　點擊量：評論 (0)

導語：在現(xiàn)今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯(lián)網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局，如此大環(huán)境下，電網公司何去何從，電網背景下的售電公司前

導語：在現(xiàn)今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯(lián)網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局，如此大環(huán)境下，電網公司何去何從，電網背景下的售電公司前景何在呢？

若要論及高層對電改的戰(zhàn)略部署，咱們可以從前幾日頒發(fā)的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》和《售電公司準入與退出管理辦法》文件中看出。決策者在下一盤大棋，棋局戰(zhàn)場有多方博弈。在辣哥看來，在短期甚至中期，電網企業(yè)在一定程度上是能左右某些政策細節(jié)，但從長遠分析，電改之勢不可阻擋。

我國的電網企業(yè)一直以來都具有雙寡頭特征。本輪電改通過核定有效資產，對電網企業(yè)實行準許總收入(準許成本+合理收益+稅金)與價格結構監(jiān)管。同期電改與供給側改革、國有企業(yè)改革疊加，多項改革工作互相牽連。辣么，電改的最大得益者之位最終會花落誰家？

電網企業(yè)的發(fā)展擔憂

“十三五”期間，南方電網將在廣東投資超過2000億元，在廣州規(guī)劃投資400.8億元，比“十二五”增長23.5%。受地方政府刺激經濟的需求，電網公司被要求增加投資；投資規(guī)模增加同時影響有效資產核定。

在這樣的背景下，電網企業(yè)有積極性做大資產規(guī)模。資產優(yōu)劣咱們暫不討論，實際上準許成本并不設限，電網企業(yè)是否出現(xiàn)資產膨脹或者過度投資?在網絡并不擁塞的情況下，會不會做出設備、網架的冗余配置？

這事關電網規(guī)劃發(fā)展、電改全局，國家管理部門必須盡快制定適宜的考核、激勵、監(jiān)管策略，電網公司必須抓緊空窗期，做強做優(yōu)有效資產，確保精準投資，避免國有資產的浪費或流失，以應對未來更加嚴格的管制。

電網最大的問題

在現(xiàn)今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯(lián)網巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局。除此之外，還有配電設備制造商、電力施工企業(yè)、新能源企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的涉足。電網企業(yè)與其人為設置障礙、阻止改革進程，還不如把精力放在提升內部核心競爭力、拓展業(yè)務合作商。

電網公司自身最大的問題就是一家獨大過久、思維僵化嚴重、應對不夠靈活、審批流程過長、某些環(huán)節(jié)能力極度滯后。所以，在引入外界的資源和力量后，既能夠激發(fā)企業(yè)內部活力，又能夠補齊短板、節(jié)省不必要的資源浪費。畢竟，改革的紅利向市場釋放，政府之手也會逐漸發(fā)揮其杠桿作用。

同時，電網公司還必須配合政府做好監(jiān)管規(guī)劃和電網規(guī)劃。不能一邊拿著自然壟斷當擋箭牌、一邊又提高門檻人為設置障礙，必須有更高的歷史責任感、更強的使命感和更廣闊的視角，當然，這也是其他任何一家售電公司和配電公司所不具備的能力。

關于合理利潤的爭辯

本輪改革改變了啥？電網公司依靠購銷差價盈利的模式，會轉為“成本+合理利潤”的經營方式，從而公用事業(yè)公司轉變。此處的合理利潤，辣哥有兩點需要明確：1.電網資產是否無上限？2.電網背景的售電公司利潤算誰家？

電網公司可以成立售電公司，參與競爭售電，撇開管控模式、出資情況，電網公司旗下的售電公司可以從核定的輸配電價以外的環(huán)節(jié)賺取利潤，辣么這個利潤到底算不算合理利潤？

如果算，若超過允許的范圍，是否要劃到平衡賬戶中去并影響下個周期的電價核算？辣么，電網公司服務優(yōu)化動力必然會降低，還有可能埋下人才流失、人心浮動的隱患，甚至出現(xiàn)內外勾結的現(xiàn)象；再者，這不單不符合市場經濟的運作特征、也不符合做強做大做優(yōu)國有企業(yè)的要求。如果不算，電網所屬售電公司對于新興主體而言將是極大沖擊，如何在市場培育階段建立市場規(guī)則至關重要。

電改配套文件里說，“電網的競爭性售電業(yè)務，應逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔”。這個說法其實是模棱兩可的。電網背景的售電公司，名義上是自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束，但其實電網內部數據是對其開放的，對于其維護客戶關系、增加客戶粘性、提升隊伍資質和培育有著天然的優(yōu)勢，可以說是贏在了起跑線上。辣么問題來了，所謂獨立，到底是怎么個獨立法兒？獨立子公司，電網入股，電網注資，還是絕對控股？還是電網的核心利益相關方？這必須和國企改革、混改一起被規(guī)劃！

配網運營的戰(zhàn)略

當然，除了目前國家硬性投資指令外，未來還可以有多種方式投資增量配電網都離不開電網企業(yè)的身影。辣哥要提醒一句，配電網投資金額較大，屬于重資產投入，盈利回收周期長，一般公司扛不住、拖不起。就算扛住、熬過去了，辣又怎么運維?

配網運維要長期耕作，則必須具備一定電力專業(yè)技術資質。社會資本可以委托給電網公司運營，繳納一定費用。如果由自己運營維護，需要做好長期抗戰(zhàn)的準備。

從目前我國配電網一次、二次水平來看，還沒有達到瞬間無縫切換的地步。社會資本運營配網既需要經驗積累，又需要電網公司承擔保底服務，這是不可回避的問題，更是地方政府推進改革密切關注的問題。