澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)電力交易中心的背后
美國(guó)電力交易中心:從分離到內(nèi)嵌1998年3月,投資數(shù)億美元的電力交易中心(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(ISO)在加州同時(shí)開(kāi)放,這讓加州成為美國(guó)第一個(gè)允許電力用戶選擇發(fā)電商的州。2016年7月25日下午1點(diǎn),美國(guó)紐約市批發(fā)
美國(guó)電力交易中心:從分離到“內(nèi)嵌”
1998年3月,投資數(shù)億美元的電力交易中心(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(ISO)在加州同時(shí)開(kāi)放,這讓加州成為美國(guó)第一個(gè)允許電力用戶選擇發(fā)電商的州。
2016年7月25日下午1點(diǎn),美國(guó)紐約市批發(fā)電價(jià)在正常的5美分/度左右徘徊,下午2點(diǎn)30分,因?yàn)樘鞖庋谉幔秒娏刻岣撸l(fā)電價(jià)隨之升至9.4美分/度,這已幾近系統(tǒng)穩(wěn)定的警戒值。但隨后不到1小時(shí),電價(jià)飆高到1.042 美元/度,在高點(diǎn)徘徊將近半個(gè)時(shí)之后,電價(jià)才回落到安全區(qū)間。
事后證明,電價(jià)之所以在短期內(nèi)漲幅達(dá)到10倍,是因?yàn)槔子昃瘓?bào)誤報(bào),加上原本可啟動(dòng)的燃油發(fā)電設(shè)施已全部上線,導(dǎo)致供需缺口無(wú)法彌平。
所幸,批發(fā)電價(jià)一時(shí)突然提高,對(duì)紐約市用戶零售電費(fèi)的影響不大。然而,如此大的起伏,無(wú)疑是電力系統(tǒng)穩(wěn)定性不佳的證明,于是,諸多分析師把質(zhì)疑丟給電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)——美國(guó)紐約州ISO。
不完全改革的產(chǎn)物
紐約州ISO,即掌管紐約州的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商。從其批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)——美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)(FERC)可以看出,它其實(shí)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)電力改革的產(chǎn)物。
在美國(guó)電力改革之前,全美電力都由垂直一體化的公共事業(yè)服務(wù)公司提供。1995年,加州立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了關(guān)于改革電力行業(yè)、引進(jìn)電力零售競(jìng)爭(zhēng)的1890號(hào)法案,1996年,F(xiàn)ERC進(jìn)一步規(guī)定,各州須設(shè)立電力批發(fā)市場(chǎng)和獨(dú)立的系統(tǒng)操作中心。
1998年3月,投資數(shù)億美元的電力交易中心(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(ISO)在加州同時(shí)開(kāi)放,這讓加州成為美國(guó)第一個(gè)允許電力用戶選擇發(fā)電商的州。其運(yùn)作模式是完全市場(chǎng)化的——電力用戶可以直接與發(fā)電商簽定購(gòu)電合同,電網(wǎng)向發(fā)電商開(kāi)放并為用戶提供輸電服務(wù),而PX和ISO則扮演電力交易中心。
建成后的加州PX和ISO是相互獨(dú)立、各司其職,其中,ISO管理著三個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng):競(jìng)爭(zhēng)性的輔助服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)能源市場(chǎng)和用戶管理市場(chǎng);PX也經(jīng)營(yíng)著三個(gè)能源市場(chǎng):對(duì)次日每小時(shí)進(jìn)行的每日拍賣、當(dāng)天市場(chǎng)和批量期貨市場(chǎng)。
每天,加州PX會(huì)制定并向ISO提交交易計(jì)劃,而這項(xiàng)交易計(jì)劃成為ISO協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。
從理論上看,這種模式把電能交易與系統(tǒng)調(diào)度的職能分開(kāi),可以有效形成公平競(jìng)爭(zhēng)。但在實(shí)際操作中,PX與ISO分離很難實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)運(yùn)作——無(wú)法使電力資源得到最優(yōu)配置,用戶也無(wú)法獲得反應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格。特別是加州電力市場(chǎng)中沒(méi)有長(zhǎng)期合同、短期合同,只有現(xiàn)貨市場(chǎng),是后來(lái)電價(jià)異常升高,最終導(dǎo)致2001年加州電力危機(jī)的重要原因之一。
同樣,這場(chǎng)突如其來(lái)的危機(jī)讓美國(guó)電改忽然放緩,據(jù)稱,這場(chǎng)遍布全美各地的改革只完成了原計(jì)劃的一部分,于是,美國(guó)電力市場(chǎng)就呈現(xiàn)出多種形式混雜的場(chǎng)面——在一些完成電力市場(chǎng)改革的州,電力交易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)營(yíng);一些州中斷了電力改革,運(yùn)營(yíng)模式則采取傳統(tǒng)的方式;而在西部的一些地區(qū),仍然延續(xù)著地方電力公司一家獨(dú)大的局面。
也是因?yàn)槲C(jī),PX和ISO分離的模式不再認(rèn)為是電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的模板,更多交易市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)開(kāi)始采取另一種方式——ISO內(nèi)嵌PX模式。本文開(kāi)頭的紐約州、新英格蘭和PJM(Pennsylvania—New Jersey—Maryland)等地就是這種模式的踐行者。
“內(nèi)嵌”模式平抑價(jià)格波動(dòng)
2012年10月底,颶風(fēng)“桑迪”橫掃紐約州、新澤西州和賓夕法尼亞州,百萬(wàn)人受到影響。而負(fù)責(zé)維護(hù)新澤西州、賓夕法尼亞州、特拉華州高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的PJM也因?yàn)檫@次罕見(jiàn)的自然災(zāi)害而備受關(guān)注。
PJM覆蓋了美國(guó)中西部與東北部的13個(gè)州,約占美國(guó)電網(wǎng)總規(guī)模的五分之一,今天,PJM市場(chǎng)交易體系包括:電能市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)以及金融輸電權(quán)市場(chǎng)等。
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