12月1日，記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。此次試點落地，距離此前國家發(fā)改委、能源局要求各地方上報增量配電業(yè)務(wù)試點項目約三個多月。

 

中泰證券分析師沈成認(rèn)為，繼《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺，電改完整框架搭建完畢之后，增量配網(wǎng)項目的公布意味著配電業(yè)務(wù)放開進(jìn)入落地階段。

 

而渤海證券認(rèn)為，園區(qū)配網(wǎng)是最為優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)資產(chǎn),僅估算掌握在園區(qū)管委會手中的國家級和省級園區(qū)配電網(wǎng)運營的收入空間就達(dá)到500 億規(guī)模。

 

改革試點落地

 

增量配網(wǎng)項目改革試點落地，意味著此改革進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。

 

《通知》明確指出，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

 

據(jù)記者了解，各省上報規(guī)模超160個，而從各省(自治區(qū)、直轄市)獲得的項目數(shù)量上看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點項目最多，均為6個，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等省(市)則有5個項目被納入試點。

 

從試點項目類型上看，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)則占主要份額。

 

中金公司認(rèn)為，下放增量配網(wǎng)管理權(quán)，明確配網(wǎng)運營范疇，激發(fā)社會資本投資熱情。地方政府能源管理部門負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)項目管理，增量配電網(wǎng)項目納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃，打破電網(wǎng)公司統(tǒng)籌規(guī)劃的壟斷，賦予地方能源部門更多權(quán)限和主導(dǎo)權(quán)，激發(fā)地方政府參與電改熱情，有利于推動電改進(jìn)入深水區(qū);同時明確配電網(wǎng)運營者承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)，彰顯配網(wǎng)資源稀缺;限制配電運營者跨區(qū)從事配電業(yè)務(wù)，極大地限制了電網(wǎng)公司跨區(qū)配電的特權(quán)，電網(wǎng)公司將與社會資本公平競爭;配電運營者除向市場主體提供基礎(chǔ)電力服務(wù)外，還可以提供增值服務(wù)，包括需求側(cè)響應(yīng)、設(shè)備運維等，為配電運營者增加新的盈利點，具備用戶資源的配網(wǎng)企業(yè)將顯著受益，激發(fā)社會資本投資熱情。

 

國家級開發(fā)區(qū)則主要包括國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。根據(jù)新一線城市研究所的統(tǒng)計，截至2016年8月1日，中國共有國家級高新區(qū)146家，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)223家，而中國省級和國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到1533家。

 

而目前，不僅是入圍改革試點的105個項目在大規(guī)模投資，其他眾多園區(qū)也在積極布局。

 

園區(qū)扎堆布局

 

隨著全國各地園區(qū)都在扎堆布局，國內(nèi)有望迎來更大規(guī)模的增量配電業(yè)務(wù)項目。

 

近兩個多月，企業(yè)參與配電網(wǎng)投資動作頻現(xiàn)。

 

2016年5月，北京科銳電力設(shè)備新能源參股第一家真正意義上的混合所有制配售電公司貴安新區(qū)配售電有限公司;2016年6月，公司與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)管理委員會簽署《關(guān)于合作開展能源互聯(lián)網(wǎng)及能源綜合利用的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與電力物業(yè)服務(wù)。試圖通過公司全產(chǎn)業(yè)鏈布局的基礎(chǔ)和貴安新區(qū)電網(wǎng)中積累的配電網(wǎng)運營經(jīng)驗，在增量配電網(wǎng)市場深度掘金。

 

9月26日，中石油旗下的大慶油田售電有限責(zé)任公司成立。根據(jù)官方消息，大慶油田電力集團(tuán)擁有企業(yè)電網(wǎng)以及自備電廠，其增量配電網(wǎng)擁有近30萬居民、社會企事業(yè)單位和商業(yè)用戶，年供電量達(dá)13億千瓦時，是全國資產(chǎn)規(guī)模最大的配電網(wǎng)。

 

11月3日，吉電股份發(fā)布公告稱，將與長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國資委全資設(shè)立的龍翔集團(tuán)合作，建設(shè)運營的長春新區(qū)綜合智慧能源供應(yīng)以及增量配電網(wǎng)PPP項目。總投資83億元，2016年內(nèi)開始建設(shè)，在未來2至5年內(nèi)投入完畢。11月29日，吉電股份再發(fā)公告，與四川大渡河電力股份有限公司、樂山金蜜工業(yè)衛(wèi)士服務(wù)股份有限公司簽署關(guān)于峨邊園區(qū)增量配電網(wǎng)PPP項目之戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計劃總投資規(guī)模約為56億元，該項目在未來3年內(nèi)投入完畢。

 

興業(yè)證券認(rèn)為，這些項目的投資主體大都是園區(qū)管委會、地方國資委下屬投資集團(tuán)、地方能源企業(yè)等。這些項目完全由地方政府主導(dǎo)，電網(wǎng)系上市公司并不會在本輪改革中有明顯優(yōu)勢，五大發(fā)電集團(tuán)和地方能源平臺有先天優(yōu)勢，將取代電網(wǎng)在地方政府框架內(nèi)主導(dǎo)增量配網(wǎng)項目。而隨著改革試點的落地，以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)的一些細(xì)節(jié)條件也逐步明朗。

 

國家電網(wǎng)公司體改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，基于增量配電投資基本原則，平衡多方需求，目前兩種投資方式被認(rèn)為更加貼合實際、可操作性強(qiáng)。對邊界清晰且相對獨立的新增配電網(wǎng)絡(luò)，以省級電力公司控股，引入符合條件的社會資本成立混合所有制供電公司為主。對非國家電網(wǎng)公司投資、建設(shè)和運營，且產(chǎn)權(quán)所有者愿意向社會放開的配電網(wǎng)絡(luò)，在協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上，省級電力公司和配電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)所有者、引入符合條件的社會資本等成立混合所有制供電公司。

 

渤海證券則認(rèn)為，園區(qū)配網(wǎng)是最為優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)資產(chǎn)，估算僅掌握在園區(qū)管委會手中的國家級和省級園區(qū)配電網(wǎng)運營的收入空間就達(dá)到500 億規(guī)模。政策鼓勵增量配電網(wǎng)運營企業(yè)開展電力增值服務(wù)，售電、用戶側(cè)設(shè)備運維和用戶受電工程是最好的切入點。根據(jù)測算，售電市場占有率每提升10 個百分點將提升配電網(wǎng)投資建設(shè)內(nèi)部收益率1.3 個百分點，用戶側(cè)設(shè)備運維市場占有率每提升10個百分點將提升內(nèi)部收益率0.3個百分點。配電網(wǎng)運營企業(yè)在運營區(qū)域內(nèi)享有用戶用電信息的掌握、用戶受電工程的審核以及電費的結(jié)算等權(quán)利，將助力其充分挖掘增值服務(wù)市場。

 

“增量配電網(wǎng)放開是本輪電改的最大亮點之一。”渤海證券相關(guān)分析師認(rèn)為。