民企進(jìn)入售電市場(chǎng)隱形門檻其實(shí)非常高

2016-12-05 19:54:48 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

新電力體制改革全面推進(jìn)，今年9月起，全國(guó)電力市場(chǎng)中，將有部分民營(yíng)售電公司參與的電力業(yè)務(wù)正式上網(wǎng)交易。本輪售電側(cè)改革給電力市場(chǎng)帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇。但民企進(jìn)入售電市場(chǎng)的隱形門檻其實(shí)非常高，導(dǎo)致部分地區(qū)

2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(電改“九號(hào)文”)對(duì)外發(fā)布。在業(yè)界的解讀中，這次電改真正的核心是“管住中間，放開兩頭”，即有序開放輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)。自此，民營(yíng)售電公司也開始從電力系統(tǒng)的“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變。

對(duì)于售電公司而言，其市場(chǎng)機(jī)遇主要來源于售電和增量配電業(yè)務(wù)的放開。從售電公司投資主體來看，電網(wǎng)公司非主業(yè)部門、發(fā)電企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、節(jié)能服務(wù)公司、社會(huì)投資人等均可以憑借其各自優(yōu)勢(shì)投資售電業(yè)務(wù)獲取利益;從售電公司業(yè)務(wù)范圍來看，售電公司可以結(jié)合自身特點(diǎn)開展售電業(yè)務(wù)、配售電業(yè)務(wù)、節(jié)能技術(shù)改造等業(yè)務(wù)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，按照全社會(huì)用電量10%向社會(huì)資本開放，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模超過3000億元。電改推進(jìn)后，醞釀出一個(gè)過萬億元的龐大市場(chǎng)。而國(guó)內(nèi)資本也已紛紛參與，目前全國(guó)已成立的售電公司，絕大多數(shù)都是民營(yíng)售電公司。但除廣東外，大多數(shù)地方尚未開展業(yè)務(wù)。

雖然電改“九號(hào)文”的出臺(tái)將民營(yíng)售電公司推上舞臺(tái)中央，但是沒有具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致部分民營(yíng)售電公司無法進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性售電業(yè)務(wù)。更為緊迫的是，因交易規(guī)則等問題，而民企和社會(huì)資本敏感性較強(qiáng)，較早地進(jìn)入該領(lǐng)域，“時(shí)間差”導(dǎo)致民企售電遭遇發(fā)展瓶頸。

售電公司前景值得期待，不過，售電側(cè)市場(chǎng)放開仍有諸多發(fā)展瓶頸待解：如電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”與售電側(cè)的產(chǎn)權(quán)問題等。這些問題的存在阻礙了電改進(jìn)程，隨著新電改政策密集出臺(tái)，以及國(guó)企改革力度加大，預(yù)計(jì)上述問題可逐漸消除。

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