繼續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管合力

 

2016年，華東能源監(jiān)管局在與地方政府有關(guān)部門建立定期溝通、信息共享、協(xié)同工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化與地方政府的溝通協(xié)作機(jī)制，不定期向上海、安徽省（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，全面加強(qiáng)了與地方政府有關(guān)部門在體制改革、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、光伏扶貧、節(jié)能減排、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、信用體系建設(shè)等方面的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了國家和地方能源工作的銜接和協(xié)同。

 

去年，華東能源監(jiān)管局全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是與主要電力企業(yè)簽訂年度電力安全生產(chǎn)工作責(zé)任書和承諾書，并建立年度履職督查機(jī)制；制定年度電力安全監(jiān)管督查計(jì)劃和電力安全監(jiān)管約談?wù)]勉等規(guī)章制度；規(guī)范電力安全培訓(xùn)考核管理，履行行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)。二是把保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行作為工作的重中之重。三是積極推動重大隱患排查。四是認(rèn)真組織開展專項(xiàng)督查。五是不斷推動提升電力應(yīng)急管理水平。

 

推進(jìn)電力市場化改革

 

2016年，華東能源監(jiān)管局積極參與推進(jìn)上海、安徽電力體制改革，會同上海市、安徽省有關(guān)部門擬定上報(bào)了電力體制改革方案，現(xiàn)均已獲批；推動成立了公司化運(yùn)作的上海、安徽電力交易中心，積極推動組建電力市場管理委員會。繼續(xù)推進(jìn)華東區(qū)域跨省電能交易平臺建設(shè)，調(diào)劑省間余缺，有效提高了跨省電能交易的市場化程度。2016年，通過交易平臺為福建清潔能源外送發(fā)揮了積極作用，完成交易電量27.19億千瓦時(shí)。協(xié)調(diào)支持省市間置換電量約23億千瓦時(shí)，解決了上海低谷調(diào)峰負(fù)備用不足的問題。

 

積極推進(jìn)并規(guī)范安徽電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，修訂完善了交易規(guī)則，全年交易電量393.6億千瓦時(shí)，同比增長221%。針對上海、安徽低谷調(diào)峰的困難，研究擬定了華東跨省深度調(diào)峰市場建設(shè)方案和華東抽水蓄能低谷電量跨省深度調(diào)峰市場建設(shè)方案。在繼續(xù)開展向上直流輸電線路試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，協(xié)同江蘇、浙江能源監(jiān)管辦，推動建立了賓金、錦蘇兩條直流線路的跨區(qū)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

 

提升服務(wù)民生能力

 

2016年，針對上海市非居民用戶業(yè)擴(kuò)工程定額收費(fèi)項(xiàng)目，華東能源監(jiān)管局開展了專項(xiàng)調(diào)研，提出了下調(diào)非居民定額工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議。自2016年3月起，上海定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)11%，每年將為用戶節(jié)約支出約3.2億元。此外，華東能源監(jiān)管局還開展上海市老舊小區(qū)電力設(shè)施改造和安徽省配電網(wǎng)投資及許可制度執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)管，確保了改造資金的合理規(guī)范使用，提高了配電網(wǎng)改造的成效，解決了老百姓用電難題。

 

進(jìn)一步加強(qiáng)“12398”監(jiān)管熱線宣傳推廣，暢通投訴渠道，拓寬業(yè)務(wù)受理范圍，加大查處力度，提高投訴舉報(bào)工作成效。2016年，華東能源監(jiān)管局共收到有效信息1379件，受理投訴舉報(bào)案件181起，案件按時(shí)辦結(jié)率100%。同時(shí)，該局不斷提高行政許可管理水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化了行政許可管理，簡化優(yōu)化了許可流程，完善許可平臺功能，強(qiáng)化網(wǎng)上公開和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。指導(dǎo)上海、安徽電力工程行業(yè)協(xié)會提高為會員服務(wù)的能力和水平，組織開展上萬人次行業(yè)高技能人才培訓(xùn)，聯(lián)合政府相關(guān)部門開展了職業(yè)技能大賽，有力提高了電力承裝（修、試）行業(yè)一線員工的業(yè)務(wù)水平。

 

全面加強(qiáng)黨建工作

 

2016年，華東能源監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。黨組成員切實(shí)發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用，先后舉辦了“做合格共產(chǎn)黨員”、解讀“問責(zé)條例”等三次專題黨課，機(jī)關(guān)黨委及各黨支部認(rèn)真制定計(jì)劃并落實(shí)，全局干部員工采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)互動，學(xué)習(xí)教育取得較好成效。

 

根據(jù)國家能源局黨組巡視整改要求，該局清退了借用車輛和借用人員。對十八大以來黨費(fèi)的收繳情況進(jìn)行了全面自查，共補(bǔ)繳黨費(fèi)18213元。根據(jù)各支部的特點(diǎn)，確定了4個(gè)支部在“三型”黨支部建設(shè)中的定位和主要內(nèi)容，做到一支部一特色、一支部一亮點(diǎn)。以服務(wù)金山廊下新農(nóng)村“三新”建設(shè)、“服務(wù)民生”惠民實(shí)踐活動開展及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，不斷提升黨建工作水平。依托機(jī)關(guān)興趣小組不定期組織開展各類文體活動，參觀愛國主義革命基地，開展志愿者服務(wù)活動，關(guān)心患病等困難員工，不斷增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和歸屬感。此外，逐級簽訂并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立了“現(xiàn)場檢查廉政情況反饋制度”，通過宣傳圖板、警示案例教育等形式強(qiáng)化廉政警示教育，不斷提高黨員干部自律意識，切實(shí)將國家能源局“30抓”和華東能源監(jiān)管局“24抓”要求落到實(shí)處。

 

積極應(yīng)對區(qū)域問題

 

隨著華東各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加上不斷增加的區(qū)外來電，華東區(qū)域電力供應(yīng)由不足轉(zhuǎn)為富余。2016年夏季，華東區(qū)域富余發(fā)電能力約2000萬千瓦。而根據(jù)華東能源監(jiān)管局對“十三五”期間華東區(qū)域的供需形勢分析預(yù)測，到2020年華東區(qū)域最高負(fù)荷預(yù)計(jì)為3.2億千瓦，“十三五”期間預(yù)計(jì)新增區(qū)外來電3800萬千瓦，新增區(qū)內(nèi)裝機(jī)8700萬千瓦，考慮運(yùn)行備用后仍富余發(fā)電能力將達(dá)到4000萬千瓦，電力過剩風(fēng)險(xiǎn)加大。

 

近年來，區(qū)外來電比例持續(xù)增加不斷壓縮華東電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組尤其是上海發(fā)電機(jī)組的發(fā)電空間，“強(qiáng)饋入、弱開機(jī)”成為上海電網(wǎng)新常態(tài)，本地機(jī)組利用小時(shí)數(shù)及負(fù)荷率下降，電網(wǎng)低谷調(diào)峰和應(yīng)急調(diào)峰能力不足問題凸顯。為此，該局組織開展了《上海電網(wǎng)小開機(jī)方式風(fēng)險(xiǎn)分析及對受電能力的影響》課題研究。研究表明，當(dāng)前上海電網(wǎng)運(yùn)行的最大風(fēng)險(xiǎn)是受電安全問題，根本成因是上海實(shí)際受電水平超出了電網(wǎng)總體受電能力，表現(xiàn)為“強(qiáng)饋入、弱開機(jī)”方式下電網(wǎng)負(fù)備用嚴(yán)重不足、應(yīng)急頂峰能力嚴(yán)重不足、電網(wǎng)一次調(diào)頻能力下降、發(fā)電廠運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)加大、燃煤機(jī)組節(jié)能減排受影響等。

 

原標(biāo)題:華東能監(jiān)局2016年能源監(jiān)管工作綜述