近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在昆明市召開(kāi)全國(guó)電力體制改革座談會(huì)。作為新一輪電改啟動(dòng)后首次在地方召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議總結(jié)了前一階段電力體制改革進(jìn)展情況，分析改革中存在的問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步加快電改工作。

 

曾參與討論中發(fā)9號(hào)文的華北電力大學(xué)教授曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，電改各項(xiàng)工作處于全面鋪開(kāi)的階段，此次會(huì)議內(nèi)容則再次強(qiáng)調(diào)了9號(hào)文的幾項(xiàng)“有序放開(kāi)”。

 

新一輪電改已滿(mǎn)兩年。自2015年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，電力體制改革取得了重要進(jìn)展和積極成效。

 

能源局網(wǎng)站顯示，改革主體責(zé)任全面落實(shí)，電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋有條件開(kāi)展的所有省(區(qū)、市)。輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系。交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場(chǎng)化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái)。加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，全國(guó)注冊(cè)成立的售電公司已有約6400家，首批105個(gè)增量配電項(xiàng)目開(kāi)展改革試點(diǎn)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，市場(chǎng)化交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，2016年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。

 

價(jià)格方面，電改的推進(jìn)已為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。去年，我國(guó)通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價(jià)、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等，大幅降低電價(jià)，全年累計(jì)減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。

 

上述座談會(huì)指出，下一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要是“四個(gè)有序加快、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”，包括有序加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、有序加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、有序加快放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)、有序加快放開(kāi)交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍;加快規(guī)范輸配電價(jià)、加快規(guī)范優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購(gòu)電權(quán)計(jì)劃、加快規(guī)范自備電廠(chǎng)、加快規(guī)范局域網(wǎng)和增量配網(wǎng);加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)電力行業(yè)綜合監(jiān)管、加強(qiáng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)電力市場(chǎng)信息共享。

 

在談及有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃時(shí)，發(fā)改委副主任連維良在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)于存量煤電機(jī)組，2017年有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，2018年以后逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量比例;對(duì)中發(fā)9號(hào)文件發(fā)布后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃。

 

2017年政府工作報(bào)告提出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

 

根據(jù)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2020年全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以?xún)?nèi)。基于煤電產(chǎn)能過(guò)剩、電力規(guī)劃管理的要求，國(guó)家能源局先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)建設(shè)的通知》《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》等文件，嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)規(guī)模。

 

原標(biāo)題:新一輪電改初顯成效，2017年繼續(xù)有序放開(kāi)