經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國電力市場發(fā)展特征及國家電網(wǎng)適應(yīng)策略
十二五期間,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段,經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)和增長動力等發(fā)生了深刻變化,并對電力供需產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個長期過程,十三五及2021~2030年期間,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的外部環(huán)境更
“十二五”期間,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段,經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)和增長動力等發(fā)生了深刻變化,并對電力供需產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個長期過程,“十三五”及2021~2030年期間,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜。本文系統(tǒng)剖析了中長期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,研判了我國電力市場特點(diǎn),并提出與之相適應(yīng)的國家電網(wǎng)公司發(fā)展策略。
1我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位,但人均GDP與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。從影響中長期經(jīng)濟(jì)增長的主要因素看,投資增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將降低,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資潛力較大;消費(fèi)有望較快增長,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;出口將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整,由出口大國向出口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變;勞動人口數(shù)量下降,但勞動者素質(zhì)持續(xù)提高;創(chuàng)新力度加大,全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會提高。
綜合來看,新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下六大趨勢:
增速換擋
GDP增速由“高速”轉(zhuǎn)向“中高速”。“十三五”期間,勞動力數(shù)量持續(xù)減少,投資增速下降,但全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、消費(fèi)平穩(wěn)增長,綜合預(yù)計我國GDP年均增速為6.6%。2021~2030年,GDP年均增速接近5%(本研究預(yù)計“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)增速在6.5%~6.8%區(qū)間,2021~2030年期間我國經(jīng)濟(jì)增速在5%~5.3%區(qū)間,此處展示推薦情景結(jié)果。下文中的預(yù)測數(shù)據(jù)均為推薦情景下結(jié)果)。經(jīng)濟(jì)增速總體呈“傾角向下”的L型增長特征。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
服務(wù)業(yè)占比大幅提升,工業(yè)邁向“中高端”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能逐漸形成并不斷壯大,我國第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高,2030年有望超過60%。高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)走低,預(yù)計2030年占工業(yè)增加值的比重僅為13%,較2015年下降8個百分點(diǎn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長快于東部地區(qū),城鄉(xiāng)差距逐步縮小。預(yù)計2030年中、西部GDP占比分別較2015年上升0.7、2.5個百分點(diǎn),東部GDP占比較2015年下降3.2個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小,預(yù)計城鄉(xiāng)收入比從2015年的3.1下降到2030年的2.4。
配置優(yōu)化
市場作用持續(xù)增強(qiáng)。政府簡政放權(quán)、壟斷行業(yè)改革、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”,將全面提升社會資源的配置效率,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入體制活力。
低碳轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)增長資源消耗水平大幅下降。企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造不斷加快,綠色示范工廠、綠色發(fā)展園區(qū)規(guī)模化發(fā)展。單位GDP排放大幅下降,預(yù)計2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。
2我國電力市場新特征
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,預(yù)計我國電力市場呈現(xiàn)以下特征:
消費(fèi)增速放緩
電力消費(fèi)增長降至“中速”。受GDP增速換擋影響,預(yù)計“十三五”及2021~2030年電力消費(fèi)增速持續(xù)放緩,但在能源轉(zhuǎn)型和電氣化水平提升等正向因素對沖下,年均增速依然可達(dá)5.1%和3.2%。預(yù)計2020年、2030年全社會用電量分別達(dá)到7.3萬億、10萬億千瓦時。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占比不斷提升,工業(yè)部門用電結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化。受城鎮(zhèn)化水平提高、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電動汽車等用電設(shè)施發(fā)展的影響,預(yù)計2030年第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占全社會用電量的比重合計達(dá)到38%左右,比2015年提高11.5個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)占全社會用電量的比重降至60%左右,其中四大高耗能行業(yè)占全社會用電量的比重為23.1%,較2015年下降8.4個百分點(diǎn);一些新興行業(yè)用電增長較快,中高端制造業(yè)用電量占全社會用電量的比重明顯提升。電能在終端能源消費(fèi)中的比重有望達(dá)到28%,高于目前美國、英國、德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家24%的平均水平。
電源結(jié)構(gòu)清潔
清潔能源裝機(jī)占比快速提升。綠色低碳要求將加快能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型,煤電裝機(jī)占比逐漸達(dá)峰,傳統(tǒng)煤電向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。新能源發(fā)電成本隨技術(shù)成熟和市場容量擴(kuò)大呈快速下降趨勢,預(yù)計清潔能源裝機(jī)占比由2015年的33.6%增至2030年的48.4%,提高約15個百分點(diǎn)。
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