能源革命揚帆遠航 看《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》誕生記
這是遵循習(xí)近平總書記四個革命、一個合作能源革命戰(zhàn)略思想,引航十三五能源發(fā)展的行動綱領(lǐng)。這是深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升能源發(fā)展質(zhì)量、滿足更高水平供需平衡的總體藍圖。2016年11月17日,中共中央政治局
這是遵循習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源革命戰(zhàn)略思想,引航“十三五”能源發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
這是深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升能源發(fā)展質(zhì)量、滿足更高水平供需平衡的總體藍圖。
2016年11月17日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議,審議通過《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后正式印發(fā)。
這份凝聚眾智的《規(guī)劃》,承載著國家能源安全重任,引航能源“十三五”破浪前行。
切中時代脈搏,為丈量能源改革發(fā)展提供時空標(biāo)尺
習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上明確指出,保障國家能源安全,必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略,研究“十三五”能源規(guī)劃。
李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上指出,當(dāng)今世界能源供求關(guān)系深刻變化,未來一個時期國內(nèi)能源需求還會增長,能源仍是國際政治、金融、安全博弈的焦點。
當(dāng)歷史的指針指向一個新的5年開局,全面建成小康社會打響決勝之役,值此關(guān)鍵時期,作為事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性資源,能源改革發(fā)展面臨怎樣的環(huán)境,未來之路該如何前行?
黨的十八大以來,面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央,高屋建瓴、高瞻遠矚,作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大科學(xué)判斷,形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,創(chuàng)造性地提出了“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想,為化解能源資源和環(huán)境約束的世界性難題提供了“中國方案”,彰顯了中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)。
遵循能源革命戰(zhàn)略思想,《規(guī)劃》首先要為丈量能源改革發(fā)展提供時空標(biāo)尺。
——這是《規(guī)劃》必須落實的三大任務(wù):
遵循“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想,按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要要求,把深入推進能源革命,建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的任務(wù)落到實處;
按照中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署,把“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”任務(wù)落到實處;
與《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》相銜接,把相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。
——這是《規(guī)劃》必須承擔(dān)的歷史使命:
在世界能源供需總體寬松、格局多極化、結(jié)構(gòu)低碳化、系統(tǒng)智能化的趨勢下,在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的時代背景下,能源發(fā)展已呈現(xiàn)消費增長減速換檔、能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換的新特征。《規(guī)劃》必須突出前瞻性和指導(dǎo)性,以全球視野謀劃能源發(fā)展新格局,科學(xué)預(yù)判改革發(fā)展的趨勢和變量,確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展大勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。
——這是《規(guī)劃》必須重點考慮的問題:
不能回避的是,當(dāng)前我國部分傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩問題突出、能源系統(tǒng)整體效率較低、能源安全保障存在一些不確定性因素……針對諸多難題,如何圍繞提高能源供給質(zhì)量、滿足合理需求這一根本目標(biāo),認真研究對策,提出破解措施,《規(guī)劃》要予以解答。
察實情問良策,為能源發(fā)展指明前行路徑
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力在全國“十三五”能源規(guī)劃專題論證會上指出:“‘十三五’時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想的第一個五年規(guī)劃期。編制好“十三五”能源規(guī)劃責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。做好能源規(guī)劃編制工作,必須以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和提高能源發(fā)展質(zhì)量為中心,著力推進能源生產(chǎn)和消費革命,著力推進能源創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。”
開門做規(guī)劃,民主議規(guī)劃,科學(xué)編規(guī)劃。《規(guī)劃》編制期間,國家能源局組織相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家、骨干力量組建能源規(guī)劃專家委員會和咨詢工作組,群策群力共同參與規(guī)劃編制工作。努爾?白克力先后4次主持召開專題研討和論證會議,就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容聽取有關(guān)部門和專家學(xué)者意見。
2016年1月26日,在《規(guī)劃》編制工作進入最后沖刺階段,國家能源局在京召開全國“十三五”能源規(guī)劃專題論證會,中國工程院院士倪維斗主持專家討論。來自能源、經(jīng)濟、環(huán)保等領(lǐng)域的多位專家圍繞新常態(tài)下能源發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展思路、新能源消納、過剩產(chǎn)能化解、系統(tǒng)效率提升等問題開展了充分討論,最終形成了對“十三五”能源規(guī)劃有關(guān)重大問題專家論證意見,為《規(guī)劃》編制提供了堅實的智力支持。
重視調(diào)查研究,是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。努爾˙白克力等國家能源局黨組成員調(diào)研新能源富集地區(qū)、走訪能源央企、來到新一輪農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場、親赴電力體制改革一線、煤炭去產(chǎn)能主戰(zhàn)場,察實情、問良策:
赴寧夏調(diào)研新能源發(fā)展情況,著力化解“棄風(fēng)棄光棄水”難題,與寧夏自治區(qū)政府簽署《加快國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》;赴云南就水電開發(fā)問題進行專題調(diào)研;赴神華國華三河電廠,調(diào)研煤電節(jié)能減排升級改造成效,征求煤電有序發(fā)展意見建議;赴西藏了解新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程進展;赴廣西、貴州調(diào)研電力體制改革進程;赴甘肅、寧夏、山東調(diào)研煤炭去產(chǎn)能保供應(yīng)工作……一系列具有前瞻性、導(dǎo)向性、針對性的重大戰(zhàn)略問題,在深入扎實的調(diào)研中找到了答案。
責(zé)任編輯:大云網(wǎng)
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