2015年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》。兩年來，各地區(qū)的新一輪電力體制改革取得了階段性成果。

 

據(jù)國家發(fā)展改革委和國家能源局2月召開的電改座談會透露，這兩年中，改革主體責(zé)任全面落實(shí)，電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋有條件開展的所有省（區(qū)、市）。輸配電價改革實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，初步建立了科學(xué)規(guī)范透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系。交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺。加快放開配售電業(yè)務(wù)，全國注冊成立的售電公司已有約6400家，首批105個增量配電項(xiàng)目開展改革試點(diǎn)，有效激發(fā)市場活力。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，市場化交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。同時，隨著改革的深化，電力體制改革面臨著一些新情況新問題。本刊曾在2016年底對當(dāng)年電改進(jìn)度進(jìn)行盤點(diǎn)和梳理，在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合去年幾個電改文件內(nèi)容和各地電改最新進(jìn)度，整理輸配電價核定結(jié)果、2017年電力市場化交易和售電側(cè)三放開方面內(nèi)容。

 

 

2016年4月確定的第二批12個省級電網(wǎng)試點(diǎn)當(dāng)中，已經(jīng)有7個試點(diǎn)公布了輸配電價，進(jìn)入首個監(jiān)管周期。

 

2017年伊始，1月13日，河北省級電網(wǎng)2017～2019年輸配電價面世，河北省級電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電各電壓等級輸配電價適當(dāng)降低南部電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電銷售價格，北部電網(wǎng)目錄銷售電價不作調(diào)整。同日，廣西物價局公布廣西電網(wǎng)2017～2019年輸配電價，輸配電價水平隨電壓等級增高而下降。輸配電價改革紅利主要是降低電壓等級在35千伏及以上的市場化大工業(yè)用戶的輸配環(huán)節(jié)電價，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計(jì)廣西全區(qū)可降低企業(yè)用電成本約6.33億元/年。24日，北京電網(wǎng)2017～2019年輸配電價發(fā)布。

 

2月6日，陜西電網(wǎng)2017～2019年輸配電價公布，降價空間用于降低陜西電網(wǎng)工商業(yè)用電價格，價格每千瓦時降低1.08分，年可減輕用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)約6.2億元。8日，湖南電網(wǎng)2017～2019年輸配電價出臺。下調(diào)省電網(wǎng)大工業(yè)和一般工商業(yè)電量目錄電價每千瓦時1.57分錢。24日，天津電網(wǎng)2017～2019年輸配電價正式發(fā)布。其中，未參與電力市場交易用戶的用電價格不作調(diào)整，繼續(xù)執(zhí)行政府規(guī)定的電價。

 

3月中上旬，山西省公布了山西電網(wǎng)2017～2019年輸配電價。山西電網(wǎng)輸配電價總水平降低每千瓦時1.06分，釋放改革紅利全部用于降低省內(nèi)工商業(yè)用電銷售電價，一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時降低1.3分，大工業(yè)銷售電價平均每千瓦時降低2.7分，減輕企業(yè)用電成本每年約15.78億元。

 

截至目前，第二批試點(diǎn)中的江西、湖南、四川、重慶、廣東輸配電價還需拭目以待。

 

 

 

北京電力交易中心自2016年3月1日組建至今已有一年。據(jù)北京電力交易中心發(fā)布信息顯示，截至目前，電力交易平臺已注冊市場主體35536家、包括發(fā)電企業(yè)26390家、電力用戶8859家、售電公司287家。2016年共組織完成省間交易電量7794億千瓦時，其中，清潔能源交易電量更是達(dá)到3716億千瓦時，占到省間交易電量的近五成。2017年力爭交易電量突破1萬億千瓦時。日前，又有43家售電公司完成注冊。2017年2月，北京電力交易中心在交易平臺組織開展了省間市場化交易，達(dá)成交易合計(jì)59.8億千瓦時，其中新能源交易電量8.2億千瓦時，占比13.7%。

 

 

根據(jù)《關(guān)于河北南部電網(wǎng)開展2017年電力直接交易工作的通知》，2017年度，河北南部電網(wǎng)交易總規(guī)模為330億千瓦時（電力用戶側(cè)，折算發(fā)電量為360億千瓦時）。電力直接交易采取年度雙邊和月度集中兩種交易方式，其中年度雙邊交易規(guī)模230億千瓦時，月度集中交易規(guī)模100億千瓦時。2月河北南部電網(wǎng)電力直接交易已經(jīng)完成，交易規(guī)模為10億千瓦時。河北電力交易中心已注冊電力主體347家，包括96家售電公司和251家電力用戶。從冀北電力交易中心公開信息看，已注冊售電公司64家，目前還沒有組織電力交易。

 

 

繼2016年10月10日，天津市工信委公示了首批擬參加天津地區(qū)直接交易的企業(yè)34家，2017年3月1日公示了第二批共25家企業(yè)參與天津地區(qū)電力直接交易。天津電力交易中心公開信息里，只有2017年1月京津唐電網(wǎng)《兩個細(xì)則》試運(yùn)行報(bào)告。

 

 

2016年，山西省在全國首家對符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，首批向陽煤集團(tuán)、西山煤電、汾西礦業(yè)、同煤集團(tuán)電業(yè)公司、太鋼不銹鋼股份公司頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），標(biāo)志著這5家擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司獲準(zhǔn)售電，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，2017年2月，山西能源監(jiān)管辦分別與試點(diǎn)單位進(jìn)行了座談，充分聽取了企業(yè)增量配電業(yè)務(wù)開展進(jìn)度和存在問題。近期，又有一批自供區(qū)企業(yè)提出了辦證申請。另根據(jù)《2017年山西省電力直接交易工作方案》，今年電力直接交易規(guī)模為500億千瓦時，約占全省工業(yè)用電量36%，占全社會用電量30%。在市場交易方面設(shè)置了普通交易、重點(diǎn)交易和長協(xié)交易三種類型的交易模式。

 

 

2017年上半年，經(jīng)審核確定了19家發(fā)電企業(yè)、355家用戶做為上半年電力直接交易市場主體。交易總規(guī)模147.2億千瓦時，分為自主協(xié)商和集中競價。自主協(xié)商按照關(guān)中陜南、延安、榆林（含神木縣、府谷縣）三個區(qū)域分別組織，交易電量100億千瓦時，其中關(guān)中陜南地區(qū)55億千瓦時、延安地區(qū)15億千瓦時、榆林地區(qū)30億千瓦時。集中競價按照關(guān)中陜南、榆林（含神木縣、府谷縣）兩個區(qū)域分別組織，交易電量47.2億千瓦時，分季度組織開展，其中，一季度交易電量21.2億千瓦時，二季度交易電量26億千瓦時。

 

 

1月初，甘肅省發(fā)展改革委牽頭完成了省電力市場管理委員會組建工作，并組織選舉產(chǎn)生了委員會主任、副主任和秘書長。此外，截至3月7日，甘肅省已經(jīng)成功注冊了37家售電公司。

 

 

第一批電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量80億千瓦時，其中：集中撮合交易50億千瓦時、雙邊交易30億千瓦時。在集中撮合交易中：火電45億千瓦時、新能源5億千瓦時，在雙邊交易中：火電24億千瓦時、新能源6億千瓦時。共有華電等31家火電企業(yè)、天風(fēng)等279家新能源企業(yè)、眾和等283家電力用戶參加2017年第一批電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，其中參加雙邊交易的電力用戶為自治區(qū)重點(diǎn)支持且2016年用電量1億千瓦時及以上的生產(chǎn)企業(yè)。北疆地區(qū)依舊采取“順推法”交易模式執(zhí)行，南疆五地州仍按照“輸配電價法”交易模式執(zhí)行。此外，2月28日，新疆能源監(jiān)管辦向龍?jiān)赐卖敺履茉从邢薰绢C發(fā)供電類電力業(yè)務(wù)許可證。這是新疆區(qū)域內(nèi)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司獲得的第一張?jiān)S可證，標(biāo)志著新疆區(qū)域新能源城市微電網(wǎng)示范工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

 

2017年，內(nèi)蒙古西部地區(qū)開展光伏發(fā)電交易，作為內(nèi)蒙古電力多邊交易市場的一個交易品種，目前已有烏蘭布察市11戶和錫盟7戶光伏企業(yè)被納入自治區(qū)電力多邊交易市場。

 

 

2017年1月17日至19日，蒙東地區(qū)43家電力用戶和28家發(fā)電企業(yè)在電力交易平臺上成功完成了2017年1季度電力直接交易。從內(nèi)蒙古東部電力交易中心有限公司獲悉，此次交易共成交電量15.28億千瓦時，平均降低電力用戶電價7.15分/千瓦時。本次交易分別采取了雙邊協(xié)商、集中撮合和集中掛牌三種模式。呼倫貝爾地區(qū)12家電力用戶與15家發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商、風(fēng)火打捆交易方式參與交易，成交電量2.79億千瓦時，預(yù)計(jì)提高該地區(qū)風(fēng)電利用小時40小時。赤通興地區(qū)31家電力用戶與13家發(fā)電企業(yè)通過撮合和掛牌方式參與交易，成交電量12.5億千瓦時。

 

 

2017年，參與黑龍江省交易的用電企業(yè)共192戶，發(fā)電企業(yè)中火電17座、風(fēng)電56座。其中，166戶用電企業(yè)為2016年已準(zhǔn)入交易企業(yè)；大慶石油管理局、大慶市中慶特鋼有限責(zé)任公司、哈爾濱汽輪機(jī)廠、哈爾濱鐵路局等26戶用電企業(yè)和56座風(fēng)場為新準(zhǔn)入企業(yè)。3月17日，黑龍江省2017年第一次大用戶與發(fā)電企業(yè)用電交易完成，129個大用戶與16家電廠成交281筆交易，成交電量82.25億千瓦時，降低用戶電費(fèi)約4億元；其中風(fēng)火捆綁交易100筆、電量24.64億千瓦時，火電雙邊成交32筆、電量38.23億千瓦時，撮合交易149筆、電量19.38億千瓦時。

 

 

2016年遼寧省電力直接交易準(zhǔn)入的電力用戶中，紅沿河核電首次參加了大用戶直接交易。《遼寧電力市場管理委員會組建方案》1月9日由遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)，指出委員會成員由27名代表組成，其中電網(wǎng)企業(yè)代表6名、發(fā)電企業(yè)代表6名、售電企業(yè)代表6名、電力用戶代表6名、電力交易機(jī)構(gòu)代表1名、第三方機(jī)構(gòu)專家代表2名。

 

 

一是安徽電力交易中心有限公司2016年掛牌成立后，放寬發(fā)電企業(yè)、售電主體和電力用戶準(zhǔn)入范圍和電壓等級，直接交易電量達(dá)394億千瓦時，同比增長121%，為電力用戶累計(jì)降低用電成本24億元，有效釋放了改革紅利。2017年度電力雙邊直接交易實(shí)際成交電量為400億千瓦時，全部為中長期意向電量，成交均價（指發(fā)電側(cè)）為0.33067元/千瓦時，較安徽省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價下降0.03863元/千瓦時。二是積極推進(jìn)售電側(cè)和增量配電業(yè)務(wù)放開。100家售電公司和3439家電力用戶在安徽電力交易中心完成注冊；編制6個增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目投資可研報(bào)告，研究項(xiàng)目招投標(biāo)模式；調(diào)研分析全省163家開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）供電狀況、負(fù)荷發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)劃情況，編制工業(yè)園區(qū)供電專項(xiàng)規(guī)劃。

 

 

《江西省2017年度電力直接交易實(shí)施方案》，2017年按照市場化交易電量有序放開的原則，直接交易規(guī)模總量目標(biāo)為150億千瓦時（含園區(qū)交易電量）。按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級電力用戶參與直接交易；允許電壓等級35千伏且年用電量達(dá)到一定規(guī)模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小電力用戶通過園區(qū)“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易，發(fā)電企業(yè)、售電公司和園區(qū)中小電力用戶開展市場化交易方案另行制定。

 

 

參與直接交易的電力用戶從最初的8家擴(kuò)大到82家，范圍擴(kuò)大至35千伏及以上的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，全省14家火電企業(yè)全部參與直供電交易改革。2016年湖南省用電大戶與發(fā)電企業(yè)通過電力交易平臺自行洽談電價，實(shí)現(xiàn)直供電交易50.29億千瓦時，降低用電大戶購電成本1.01億元。預(yù)計(jì)2017年市場化競爭交易的電量規(guī)模將達(dá)到300億千瓦時。目前，湖南省有4個增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，分別是資興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)。

 

 

3月13日，湖北發(fā)展改革委印發(fā)《2017年電力直接交易實(shí)施方案通知》，湖北能源集團(tuán)鄂州發(fā)電公司等21家發(fā)電企業(yè)與武漢華星光電技術(shù)公司等187家電力用戶經(jīng)雙邊自由協(xié)商或掛牌交易，達(dá)成年度電力直接交易發(fā)、用成交意向，交易電量約302億千瓦時。