貴州：保持電價競爭力擴大電力市場化交易用戶范圍

2017-05-26 12:15:18 中電新聞網(wǎng) 作者:陳學婧　點擊量：評論 (0)

5月23日召開的貴州能源工作轉型發(fā)展工作會議明確，要加快建立能源工業(yè)運行新機制，構建煤炭、火電、水電利益緊密聯(lián)結新機制，貴州能源工業(yè)轉型發(fā)展全面發(fā)力。2016年，貴州能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值27

5月23日召開的貴州能源工作轉型發(fā)展工作會議明確，要加快建立能源工業(yè)運行新機制，構建煤炭、火電、水電利益緊密聯(lián)結新機制，貴州能源工業(yè)轉型發(fā)展全面發(fā)力。

2016年，貴州能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值27.4%，優(yōu)化能源工業(yè)運行，探索煤、電、用健康可持續(xù)發(fā)展路徑，對貴州而言意義重大。

解析貴州能源工業(yè)運行新機制，“確保煤炭穩(wěn)定均衡正常生產(chǎn)”、“完善水電火電發(fā)電權交易機制”、“保持能源價格優(yōu)勢促經(jīng)濟發(fā)展”等成為關鍵點。

煤——保持均衡正常生產(chǎn)，電煤價格控制在合理區(qū)間

在貴州，電煤量約占煤炭生產(chǎn)總量的60%。近年來，省內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組深入推進，煤炭行業(yè)集中度提升，但煤炭實際生產(chǎn)能力嚴重不足，電煤價格波動太大，省內(nèi)多次出現(xiàn)電煤供應緊張。

基于建立穩(wěn)定正常煤電關系、進一步穩(wěn)定煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)預期的考慮，貴州作出“建立煤炭、電力企業(yè)簽訂電煤供應中長期合同”的制度安排，大力推動建立電煤供應中長期合同履行與發(fā)電權益分配、電廠存煤與基礎發(fā)電計劃分配“雙掛鉤”制度，煤電企業(yè)履行中長期合同誠信紅名單、黑名單“雙名單”制度，發(fā)電企業(yè)電煤儲備最低庫存和最高庫存“雙庫存”制度。

作為貴州能源工業(yè)運行新機制的重要內(nèi)容，省內(nèi)煤電企業(yè)簽訂長協(xié)合同量不低于電煤消耗量的80%。長協(xié)合同以3-5年為主，1年期為輔。相對固化電煤供應價格，電煤長協(xié)基準價確定為7-9分/大卡（坑口含稅價)，具體價格由各市（州）人民政府在基準價規(guī)定的區(qū)間內(nèi)確定。每年可根據(jù)火電上網(wǎng)電價、利用小時及煤炭市場變化等因素，合理調(diào)整確定基準價。

貴州每年將安排基礎發(fā)電計劃50億千瓦時，對簽訂長協(xié)合同較好的電廠進行獎勵，對單個電廠的獎勵利用小時不超過500小時。

此外，為穩(wěn)定正常煤電關系，促進煤炭供應均衡化、電煤價格合理化，貴州明確，火電企業(yè)要按照“淡儲旺用”原則增加汛期電煤儲備，在每年主汛期（6-9月）開展季節(jié)性電煤儲備，儲備目標為400-600萬噸，火電企業(yè)獲得的發(fā)電權收益優(yōu)先用于季節(jié)性電煤儲備。

此舉意在通過電廠豐水期儲煤，避免出現(xiàn)需求旺季發(fā)不出電、發(fā)不足電的問題，最終實現(xiàn)季節(jié)發(fā)電量有序有效調(diào)節(jié)、全年發(fā)電量供給均衡。

電——完善水火發(fā)電權交易機制，避免水火失衡

據(jù)《貴州能源工業(yè)運行新機制實施方案》,開展水電火電發(fā)電權交易，以枯期水電發(fā)電量作為水電發(fā)電基數(shù)（對應年發(fā)電利用小時為2710小時)，超過基數(shù)的發(fā)電量即為水電火電發(fā)電權交易電量。

發(fā)電權交易對象為裝機5萬千瓦及以上統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)、統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)。交易方式為雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、預招標三種模式。

水電火電發(fā)電權交易價格，由貴州省電力市場管理委員會根據(jù)天然來水預測、電煤價格、存煤水平、機組利用小時等綜合因素，在充分尊重水電企業(yè)、火電企業(yè)意愿的基礎上，商定年度水電火電發(fā)電權交易價格。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，貴州開展水電火電發(fā)電權交易，旨在按照“全額消納清潔能源、保量不保價”原則，在天然來水較好時，水電通過向火電購買發(fā)電權，補償汛期火電保證全省電力穩(wěn)定均衡供應作出的犧牲，最大限度避免不確定性因素造成水火失衡問題。

此外，作為“西電東送”電源地，貴州“十三五”期間每年將完成西電東送任務500億千瓦時。為發(fā)揮好水電、火電組合比較優(yōu)勢，貴州按照30：66:4的比例，由水電、火電、風電對西電東送計劃電量進行分配。

用——保持電價競爭力，擴大電力市場化交易用戶范圍

作為新一輪電力體制改革的首批綜合試點地區(qū)，貴州結合電力供給側結構性改革，擴大參與電力市場化交易用戶范圍，優(yōu)先支持具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、符合轉型升級要求的工業(yè)企業(yè)，釋放改革紅利。

貴州2017年在“報裝容量1000千伏安及以上工業(yè)用戶參與電力市場化交易”的基礎上，選擇部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)報裝容量小于1000千伏安的非公益性、非公用事業(yè)性工商業(yè)用戶參與電力市場化交易。

2017年，貴州省市場化交易簽約電量448.5億千瓦時，占該省大工業(yè)電量的85%左右。截至今年4月底，已完成直接交易電量79.93億千瓦時，同比增長1.16%，平均降價0.0948元/千瓦時。電價優(yōu)勢有效促進了貴州經(jīng)濟發(fā)展，今年1至4月，貴州省內(nèi)用電量增長12.5%、同比提高11個百分點，其中工業(yè)用電量增長8.6%、同比提高10.5個百分點；第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電分別增長26.9%、18.3%，同比提高19.4和12.8個百分點，有力支撐了脫貧攻堅和民生改善。

據(jù)悉，在貴州能源工業(yè)運行新機制的設定中，火電企業(yè)獲得的發(fā)電權收益，除用于進行季節(jié)性電煤儲備外，其余收益部分通過開展電力直接交易用于降低大工業(yè)企業(yè)用電價格。

此外，需要關注的是，在貴州能源工業(yè)運行新機制構建中，政府對能源工業(yè)發(fā)展的調(diào)控力將明顯增強，“大力構建政府調(diào)控機制”是新機制中的重要內(nèi)容。貴州將推動國有資本有序進入能源工業(yè)，加快集中煤炭、電力等領域的省級國有資本控股權益，增強對煤炭、水電、火電的調(diào)控能力，堅決防止用電價格不合理上漲、堅決防止電煤價格大起大落、堅決防止煤電關系失衡失調(diào)。