在各省磕磕碰碰推進售電側改革的今天，為何廣東市場走得快準穩(wěn)？普遍認為，主管者很少干涉市場、規(guī)則相對合理是最重要原因。

在年中已過，市場規(guī)模很有可能從1000億千瓦時往2000億千瓦時擴張，現(xiàn)貨市場正在試點、一觸即發(fā)的準備階段，任何一個規(guī)則的落腳點都會成為巨大的利益置換機會。 

7月14日，廣東電力市場管理委員會首次選舉暨成立大會召開。參與了此次可以影響規(guī)則走勢的選舉大會，并見證了整個發(fā)酵過程。 

重要決策者參與的選舉

根據(jù)規(guī)則，發(fā)電側中共計29家發(fā)電集團有被選舉權，60家電廠有選舉權；售電側中共擁有16家國有企業(yè)和14家民營企業(yè)。 

注意到，所有被選舉成員的履歷都在選舉前向所有參會代表公開，以會議資料形式在現(xiàn)場發(fā)放。有代表笑稱，這是電力市場最好的勵志書：“看了這些履歷，我就知道怎么成為一名大電力企業(yè)CEO了。” 

確實，翻閱了這份會議資料，基本上參選公司都推薦了公司一把手或者副總。這些老總們從深圳、珠海、廣州等周邊地區(qū)趕赴過來齊聚一堂不容易，也足以證明選票的重要性。 

首先進行的是售電公司代表選舉，國營企業(yè)和民營企業(yè)各一位。 

結果大家都知道了：廣東售電公司代表為SD01廣東粵電電力銷售有限公司（粵電）和SD08廣東華廈電力銷售有限公司（華廈）。兩者皆為廣東第一批售電公司。 

結果一出來，現(xiàn)場炸鍋了。

有人馬上評價：“看來局勢是被粵電控制了。”

由于集團不能同時在發(fā)售兩側都占據(jù)席位，有人預測：接下來發(fā)電集團代表肯定是粵電的股份關聯(lián)企業(yè)，華能廣東。 

中場休息后，發(fā)電集團代表結果也出來了：華能廣東和廣州發(fā)展電力集團成功當選。

一時間，硝煙四起，當天的輿論都進行了火力全開的批評：發(fā)電代表售電了嗎？或者，國營代表民營了？ 

不是黑幕，而是市場走得太快

選舉的先后順序也被質疑了。 

“按照事先的種種安排，我們都認為是先選發(fā)電企業(yè)后選舉售電企業(yè)。”選舉當天先選舉售電公司再選舉發(fā)電公司，讓人覺得這可以讓粵電在保售電側當選的前提下，同時得到兩側的影響力。“ 

大家似乎忘記了，很長一段時間內，粵電是大家口中當仁不讓的售電公司老大。 

去年，在走訪售電公司的時候就發(fā)現(xiàn)，第一批占據(jù)市場前幾名市場份額的售電公司都是拿粵電售電當對標對象，問負責人原因，基本上回答都是：“粵電是老大哥，我們當然要向第一名學習。” 

粵電的地位可以用數(shù)字證明。實際上，在選舉的前兩天7月12日，粵電剛剛發(fā)布了2016年企業(yè)社會責任報告，報告稱，2016年粵電售電公司實現(xiàn)售電量112億千瓦時，售電規(guī)模、競爭中標率、中標電量、中標價水平名列廣東省第一。 

半年不到，為何粵電代表售電會引起如此大的爭議？ 

認為，最重要的原因是在于廣東市場鼓勵競爭，其他優(yōu)秀的售電公司已經大大縮小了與粵電的差距，在很多方面甚至后來居上。 

例如，今年的長協(xié)市場雖然粵電依然占了最大頭，但月度競價市場粵電市場力明顯不復往日的光環(huán)，甚至出現(xiàn)了2月份跌出前十的成績；其偏差考核做的如何也不為人知，在此起彼伏的企業(yè)偏差考核成績宣傳中還是顯得暗淡了一些。 

此外，在客戶服務、品牌管理方面，許多企業(yè)從線下活動、客戶紐帶、企業(yè)平臺展示方面下足了功夫。這樣一來，粵電確實顯得“不思進取”。 

與其同時當選的廣東華廈電力銷售，月度市場排名就更不足以為道了。

雖然也對這個結果表示完全出乎意料，但我們認為，選舉并不是看誰市場份額最大、成績最亮眼，不然，直接選市場份額最大的前兩位就可以了。

粵電售電和華廈電力的當選可能顯保守，但根本不能代表這場選舉失敗了。想對這兩家企業(yè)說一聲：恭喜！ 

完美的選舉是悖論

那么，為何結果會得到如此大的爭議？ 

首先，沒有任何選舉結果會讓所有人滿意，只有程度的差別；在面對可能出現(xiàn)巨大批評的可能下，主管部門仍然開放選舉現(xiàn)場和披露選票細節(jié)，正體現(xiàn)了廣東市場開放的輿論環(huán)境。 

其次，只能說廣東市場上還沒有出現(xiàn)讓所有人“服氣”的售電公司或者發(fā)售一體集團；這何嘗不是一個有平等機遇、有競爭活力的市場的特點。 

還有一個原因：選舉本身意味著不同意見的碰撞。

比如說，沒有經過市場主體廣泛選舉的其他幾位代表，在現(xiàn)場收獲了“零差評”。 

根據(jù)《廣東電力市場管理委員會選舉說明》，市場管理委員會設以下9個席位：2位發(fā)電企業(yè)代表、2位用電企業(yè)代表、2位電網企業(yè)代表、2位售電企業(yè)代表和1位獨立代表； 

除了發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)代表經由市場主體選舉產生，其他代表（電力用戶代表、獨立代表等）是由經信委或者電網推薦的。

會議現(xiàn)場負責人也進行了詳細介紹：“在交易中心注冊的電力大用戶742家，根據(jù)2017年企業(yè)用電量排序，我們選取了排名前15家企業(yè)，經過綜合考慮用戶意愿、產業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模和影響力等因素，推薦深圳市華星光電技術有限公司和惠州市中海油惠州石化有限公司作為用戶代表。”“獨立代表方面，鑒于清華大學在國內電力領域的影響力，以及其對廣東的支持和貢獻，我委專門行文邀請清華大學電機系推薦代表，該系推薦了陳啟鑫副教授作為候選人參加。”

這些都沒有引起大家的質疑，觀察到，大家對這兩家用戶和陳教授出任代表抱以了認可和支持。

省主管部門領導在稍后的講話中也稱：“對選舉結果非常滿意。” 

規(guī)則到底要不要背鍋？ 

如果不明白為何一個市場管委會選舉可以引起巨大爭議，可以看看它的功能介紹。

九號文是怎樣討論管委會的？《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》中的附件3《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》中寫到，市場管理委員會為了維護市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法利益，充分體現(xiàn)各方意愿。 

《廣東電力市場管理委員選舉說明》中關于工作職責的定義如下：討論研究廣東電力交易中心章程、研究討論廣東電力市場規(guī)則；審議廣東電力交易中心高級管理人員的推薦人選；建立聽取市場主體訴求的機制，研究討論設計市場主體利益的重要事項；討論研究電力市場運營中出現(xiàn)的異常情況及解決方法；履行政府部門和市場主體授權的其他職責。

很多批評集中在對有選舉權的售電企業(yè)的規(guī)定：截至2017年6月，在廣東電力市場中累計交易電量排名前30位的售電企業(yè)作為選舉和被選舉單位。批評者認為，這樣的數(shù)量太小，不能代表市場，反而代表了相關利益。

以及，沒有獨立售電公司選項，是這場選舉不足的地方。

認同現(xiàn)場一位知情人士的說法：“目前選舉已經是考慮到了保護民營售電公司的利益，實際上連民營國營都不應該分類，票數(shù)高當選即可。”

還有人更加直接：“那要不要珠三角開一個代表，產業(yè)轉移區(qū)開一個呢？要不要傳統(tǒng)產業(yè)開個，高新技術產業(yè)開一個呢？不可能面面俱到的。” 

別的組織、別的省是如何操作的？

認為，選舉規(guī)則和市場規(guī)則都一樣，重在公平，也依靠市場主體在市場上的核心競爭力。

單純看選舉結果，沒有太大意義。 

去年底，廣東省售電專業(yè)委員會成立，67家售電公司參與了組建，南方能監(jiān)局領導在現(xiàn)場發(fā)言稱售電公司不可缺席售電側改革的規(guī)則制定過程，“要從改革的被動接受者者轉變?yōu)楦母锏闹鲃訁⑴c者。”

然而，觀察到，也許是由于定位不清晰，也許是由于不夠活躍，專委會至今發(fā)揮的作用有限。 當然，管委會本身代表了更大范圍的市場，并有著官方加持的身份，將肯定會發(fā)揮更加重要的力量。

也一直在觀察其他省的電力市場管理委員會組建過程，每個省都打上了自己的烙印。

山西：山西省電力市場管理委員會成員產生方式：發(fā)電企業(yè)代表4名，由參與電力交易且省內在役裝機規(guī)模排序前10的發(fā)電集團推薦選舉產生。電力用戶企業(yè)代表4名，由參與交易的在煤炭、黑色冶煉、有色、化工、建材、裝備制造等六個行業(yè)且年用電量在同行業(yè)排序前3的電力用戶中推薦選舉產生。售電企業(yè)代表4名，由工商注冊資本前10的售電企業(yè)中推薦選舉產生。電網企業(yè)代表委員3名，由承擔輸配電業(yè)務的電網企業(yè)推薦產生。交易機構代表委員1名，由交易機構推薦產生。第三方機構專家委員1名，由專業(yè)智庫機構專家等推薦產生。 

安徽：安徽電力市場管理委員會的首屆成員分為固定成員和非固定成員。固定成員是國網安徽省電力公司和安徽電力交易中心有限公司。非固定成員的發(fā)電方由2016年電力市場準入的發(fā)電企業(yè)中自愿申請、投票產生，且產生的必須是2個中央企業(yè)和1個省屬企業(yè)。購電方從售電企業(yè)中產生1個，年用電量0.1億到1億千瓦時的中小用戶中產生1個，年用電量1億到6億千瓦時的中小用戶中產生1個，年用電量6億千瓦時以上的大用戶產生1個。 

河南：河南省電力市場管理委員會的第一屆成員推薦名單中，發(fā)電企業(yè)推薦代表5名；電力用戶推薦代表5名；售電企業(yè)推薦代表4名；電網企業(yè)推薦代表4名；電網企業(yè)代表5名；交易機構推薦代表1名；第三方機構推薦代表3名。我們對河南省電力市場管理委員會第一屆推薦成員單位進行簡單的工商信息整理發(fā)現(xiàn)，5個電力用戶代表里有4個屬于國有企業(yè)和1個屬于民營企業(yè)，而4個售電公司代表則全部來自民營企業(yè)。 

貴州：7月11日，貴州召開了售電公司工作交流座談會，公布了入選電力市場管理委員會成員建議名單（文末附文件），名單上有6家售電公司：貴州產投聚源配售電有限公司、貴州黔能企業(yè)（集團）公司、粵電貴州電力銷售有限公司、TCL華科能源互聯(lián)網（貴州）股份有限公司、貴州新電能售電有限公司、國家電投集團貴州金元配售電有限公司。

根據(jù)《貴州電力市場管理委員會售電公司代表推薦工作方案（征求意見稿）》了解到，這次競選的推選條件有四點：

1.2017年6月30日前在貴州電力交易中心完成注冊程序的售電公司；

2.資產總額1億元人民幣及以上；

3.在2017年6月30日前已有實際交易電量的售電公司，包括簽訂協(xié)議、集中競價等；

4.累計履約率達到80%以上。

這次推舉擬推薦5-8家售電公司為市場管理委員會成員，其中推薦1家為副主任單位。