全球低碳轉(zhuǎn)型跟新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟競爭息息相關(guān)。從國家角度看，碳市場調(diào)整是經(jīng)濟增長的動力。我國提出了應(yīng)對氣候變化的減排目標，以及2030年碳排放將達到峰值。去年發(fā)布了“十三五”國家溫室氣體控制方案，將建立碳排放權(quán)交易市場作為促進減排的重要抓手。從企業(yè)角度看，不參與碳市場調(diào)整中，將喪失競爭力甚至淘汰出局。因此，建立碳排放交易市場是新一輪戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國建立碳市場已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件。

 

碳市場的建立是用經(jīng)濟手段促進溫室氣體減排。碳市場提供減排激勵，將促進企業(yè)把碳排放成本納入經(jīng)營決策，降低運營成本，促進排放權(quán)益的優(yōu)化配置，實現(xiàn)高效益減排；促進低碳技術(shù)與清潔能源投資，利用抵消機制、碳收益為減排項目提供支持；碳排放權(quán)益具有資產(chǎn)屬性，便于引入金融工具，提升市場效率。

 

碳市場是新興業(yè)務(wù)，在啟動初期須把規(guī)則體系建立起來，統(tǒng)一各方認識，便于各參與方能夠各司其職參與市場運行中。在過去兩年試運行過程中，政府主管部門不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，完善相關(guān)規(guī)章制度。然而目前，作為全國碳市場“根本大法”的《碳排放權(quán)交易管理條例》尚未通過，相應(yīng)報告、第三方管理、交易等相關(guān)細則暫未發(fā)布。今年我國啟動碳市場后，進入相對成熟階段至少還需要兩三年時間。

 

2016年國家發(fā)改委發(fā)布文件，收集2013年至2015年重點行業(yè)碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)，初步確定將電力、有色金屬、建材、航空、鋼鐵、化工、石化、造紙八大行業(yè)納入碳市場。歷經(jīng)一年籌備和數(shù)據(jù)篩選，發(fā)現(xiàn)在碳市場數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)體系、配額分配方法等方面，許多行業(yè)涉及的問題都非常復(fù)雜，尚未準備就緒。今年調(diào)整為電力、電解鋁、水泥三個行業(yè)，其共同特點是產(chǎn)品比較單一，內(nèi)部工藝流程簡單，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好，分配方法容易制定，行業(yè)之間爭議小。

 

而就石油石化行業(yè)來說，由于石油石化、化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長、比較復(fù)雜，一個企業(yè)有多種產(chǎn)品、多種工藝，甚至跨越不同行業(yè)領(lǐng)域。這對于數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)報告、核查、配額分配等都帶來巨大的挑戰(zhàn)，核算方法非常復(fù)雜，因此今年暫時沒有被納入到國家統(tǒng)一的碳交易市場。但從趨勢上看，待國家把相關(guān)問題梳理研究清楚，肯定要將石油石化行業(yè)吸納進來，預(yù)計也就是推遲一兩年時間而已。

 

碳交易市場可帶動外圍減排市場，引領(lǐng)社會向低碳綠色方向轉(zhuǎn)型。在減排項目企業(yè)中，控牌企業(yè)是碳市場里面最重要的交易方。另一部分交易方是金融機構(gòu)或個體投資者，投資機構(gòu)充當(dāng)中間商賺取相應(yīng)差價，充當(dāng)活躍碳市場的角色，提高市場流動性促進價格波動，起到積極作用。交易所交易平臺也是很重要的參與方，圍繞投資機構(gòu)提供相應(yīng)的交易產(chǎn)品與服務(wù)，從配額等最原始的交易產(chǎn)品中，衍生出像碳金融產(chǎn)品、期貨、期權(quán)，開展質(zhì)押、托管、信托、碳債券等金融工具，幫助企業(yè)進行風(fēng)險管理。這些都是碳資產(chǎn)增值保值非常有用的管理工具。

 

由于中國碳交易市場的規(guī)模和體量，歐洲和美國等高度關(guān)注中國碳市場。通過初步估算，目前如果只納入電力、水泥、電解鋁三個行業(yè)，那么啟動階段配額規(guī)模將在50億噸二氧化碳排放的規(guī)模，相當(dāng)于歐洲碳市場的2.5倍。媒體稱，未來我國碳市場啟動以后，將會超過原油市場。根據(jù)目前評估，短期內(nèi)碳市場要超過原油市場還有一定困難。

 

碳市場最大的風(fēng)險是政策變動。政策是碳市場的基礎(chǔ)，政府碳市場相關(guān)政策如建設(shè)實施方案、分配方法、交易規(guī)則等，都會對基礎(chǔ)碳資產(chǎn)（配額+減排信用）的供需和價格產(chǎn)生影響。我國建設(shè)碳市場是邊做、邊學(xué)、邊完善的過程，從2013年建設(shè)碳交易試點，總體規(guī)劃歷經(jīng)四年。在碳市場建設(shè)的初期階段，市場規(guī)則、技術(shù)標準尚未定型，在政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性方面還有一定風(fēng)險。隨著碳市場的發(fā)展，必要的金融工具也是不可或缺的，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等將會出臺相關(guān)鼓勵政策和監(jiān)管措施。對于企業(yè)而言，有效利用相關(guān)政策有利于把握發(fā)展先機，同時保障投融資合法合規(guī)。

 

企業(yè)參與碳市場交易，一定要建立健全的風(fēng)險管理控制體系，明確風(fēng)險控制目標，有效進行風(fēng)險管控。由于碳市場政策波動大，需專業(yè)的機構(gòu)提供幫助，如每年企業(yè)集團的排放量是多少、配額是多少，未來碳市場政策的走向、價格如何，需要專業(yè)機構(gòu)幫助分析，提供專業(yè)化的政策建議。

 

中國碳市場的碳價符合市場規(guī)律，決定碳價的基本要素是市場供需，國家對配額分配到底是從緊還是從松。在起步階段，會跟目前試點階段30元/噸左右的價格有一定關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動性，具有參考價值。一旦啟動后，就會符合市場規(guī)律，比如市場供需、市場信心、部分機構(gòu)短期投機行為等，都會決定碳市場價格走向。從試點經(jīng)驗看，往往第一年價格波動比較大，第二年、第三年以后將會進入到相對平緩的階段。關(guān)于中國和全球碳市場的連接，目前還停留在理論探討階段。政府之間、歐洲國家之間、北美國家之間，已經(jīng)有了碳市場的連接。但中國碳市場什么時候和歐洲市場連接，到2020年我國碳市場逐漸平穩(wěn)運行以后，可能會進入到碳市場如何連接的討論。（作者錢國強為北京中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理。本報記者張景瑜采訪整理）