在這個過程中可能涉及到幾種不同目的和作用的增量配電網(wǎng)規(guī)劃文件，不同文件應該有不同的內(nèi)容要求。

 

1)政府編制的招標用增量配電網(wǎng)規(guī)劃

 

該規(guī)劃的目的主要是用于招標配網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，確定項目業(yè)主。因此在規(guī)劃報告宜對增量配電網(wǎng)的供區(qū)范圍;入住企業(yè)情況及規(guī)劃;供區(qū)資源條件;近遠期負荷預測結(jié)果;供區(qū)主要電壓等級、變電站布點及規(guī)模情況;分布式電源規(guī)模及初步接入電壓等級情況;供電可靠性及接入省級配電網(wǎng)要求;項目投資及限額等基礎(chǔ)邊界條件進行詳細敘述和分析，為參與投標的企業(yè)提供基本相同客觀條件，方便各企業(yè)根據(jù)供區(qū)資源條件和自身優(yōu)勢編制投標文件，公平競爭。

 

2)企業(yè)編制的投標用增量配電網(wǎng)規(guī)劃

 

該規(guī)劃為參與增量配電網(wǎng)項目投標企業(yè)編制的投標文件，其主要目的是用于公開投標比選。因此該規(guī)劃報告宜在政府編制的招標用增量配電網(wǎng)規(guī)劃(范圍、負荷、電量、網(wǎng)架、電源、投資)的基礎(chǔ)上，在保證符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求的前提下，按照自己的經(jīng)營能力和資源掌控情況創(chuàng)新設(shè)計相應的運營模式和服務方式，并據(jù)此規(guī)劃設(shè)計增量配電網(wǎng)建設(shè)方案和規(guī)模。報告可以對招標用規(guī)劃報告中的電力項目建設(shè)方案和規(guī)模、配電網(wǎng)組網(wǎng)方案及接入方案進行調(diào)整，但負荷等基礎(chǔ)條件不能調(diào)整，最后各投標企業(yè)根據(jù)自己設(shè)計的運營模式和建設(shè)方案進行投資回報率以及承諾指標的計算，提供差異化的投標比選方案，政府在制定業(yè)主優(yōu)選評價指標時需統(tǒng)籌考慮這些差異化指標。

 

3)政府發(fā)布的增量配電網(wǎng)規(guī)劃

 

該規(guī)劃主要用于向社會公開，方便對增量配電網(wǎng)項目建設(shè)及運營進行檢查、監(jiān)督、評估、考核等。因此，當按照市場化機制進行公開、公平、公正比選，確定項目業(yè)主之后，政府應根據(jù)評標結(jié)果，明確配電網(wǎng)運營模式、項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍等內(nèi)容，修改完善增量配電網(wǎng)規(guī)劃，并將增量配電網(wǎng)項目納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃及銜接。

 

(作者——肖漢，系西南電力設(shè)計院有限公司智能化部副主任，長期從事國家級、省級電力規(guī)劃工作，具有豐富的增量配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗。)