大停電5周年印度電網你還好嗎？

2017-08-08 14:51:13 國家電網雜志　點擊量：評論 (0)

從2016年開始，印度政府提升了電網數據的透明度。如今，盡管大多數的停電已經少于平均每天6小時，依然有480萬生活在城鎮(zhèn)、被統計到的印度人在忍受著超過平均每天6小時的停電。5年前的大停電，印度6億人受災當地時

從2016年開始，印度政府提升了電網數據的透明度。如今，盡管大多數的停電已經少于平均每天6小時，依然有480萬生活在城鎮(zhèn)、被統計到的印度人在忍受著超過平均每天6小時的停電。

5年前的大停電，印度6億人受災

當地時間2012年7月30日下午1點左右開始，印度三大電網相繼癱瘓，超過一半地區(qū)電力供應中斷，6億多人受到影響，首都地鐵系統完全停運；7月31日，在印度北部恢復供電數小時后，該國東部和北部地區(qū)13個邦又陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國近一半地區(qū)的供電中斷。

這次斷電創(chuàng)造了世界電力史之最，把2003年美國東北大面積停電（波及人口5500萬）遠遠拋在身后。礦工被困井底、失去信號燈的路面交通一片混亂、大批旅客因列車停運滯留車站……

印度當局焦頭爛額，一時難以給出事故的確切原因；反對黨、行業(yè)協會們吵成了一鍋粥；外媒也忍不住煽風點火：“印度立志成為經濟超級大國，但連續(xù)兩次停電令人們嚴肅質疑印度的基礎設施和政府滿足國家能源需求的能力”……

漫長夏季里的高負荷用電、猖獗的偷電、糾結的電力體制等因素使得斷電在印度不是稀罕事兒，即使是這次“世紀大停電”，也有很多民眾以為這只是一次普通的斷電而已……

5年過去，印度的停電情況有所好轉嗎？

來自彭博新能源財經的數據令人欣慰：

SAIDI指標從2016年5月的19.4小時/月下降到今年3月份的6.1小時/月，在不到1年的時間里下降幅度超過68%。

SAIDI（SystemAverageInterruptionDurationIndex），平均停電持續(xù)時間，即系統在一年中每個用戶的平均停電持續(xù)時間，是配電系統可靠性的重要指標之一，反映了配電系統停運的嚴重程度。

資料來源：彭博新能源財經

顯然，印度政府改善電力狀況的努力得到了回報。長期以來，印度一直飽受電力供應短缺的困擾。而在2012-15年間，印度新增裝機容量113吉瓦，截至2017年1月，總裝機容量達314.64吉瓦，大大縮小了供需之間的缺口。

然而，總體數據的改善掩蓋了地域差異：大城市的供電持續(xù)性顯然比其他地區(qū)要好；其他地區(qū)之間也不平衡，查謨-克什米爾邦、北方邦地區(qū)停電情況非常嚴重，而在被稱為“印度廣州”的古吉拉特邦和重要經濟中心之一的馬哈拉施特拉邦，情況則好得多。

電力體制改革道阻且長

除了裝機容量不足這一頑疾，分散的管理、調度體制和不完善的電價機制是印度停電困境的更深層次原因。

依照“2003年電力法”經過改革，印度電力工業(yè)初步形成了政企分開、政監(jiān)分開、發(fā)輸配售分開的組織結構。在已經實行改革的邦，邦內有多個配電公司，這些配電公司從邦外或邦內的獨立電廠買電，向印度國家電網公司或邦屬電網公司支付輸電費，并向用戶售電。其余的邦和地區(qū)還基本還是發(fā)、輸、配一體化壟斷管理。

然而無論是否已經實行“市場化改革”，各地方邦的電力公司的運營深受當地邦政府的影響，對全國范圍內的電力形勢不甚關心。在調度上，印度國家調度和區(qū)調度由印度國家電網公司管理，邦內調度歸邦輸電公司或電力局管理，印度國家電網和調度中心對各邦超計劃使用電力缺乏有效約束手段。有專家認為，在2012年7月的印度大停電中，邦內調度沒有及時執(zhí)行區(qū)調度發(fā)出的事故防范指令，是造成電力系統整體崩潰的重要原因。

在電價方面，印度政府為了提升制造業(yè)競爭力、爭取低收入民眾支持，通過行政手段維持了較低的電價。而地方政府為了在選舉中爭取選票，經常許諾不漲電價，甚至承諾為大量貧困用戶免費供電，導致電力企業(yè)普遍虧損，虧損企業(yè)財務以來政府補貼，因此更加聽命于政府，形成惡性循環(huán)。

發(fā)展清潔能源的雄心壯志

截至2017年1月，印度電力裝機容量為314.64GW，其中化石燃料發(fā)電占68.3%，再生能源發(fā)電占29.9%，核能發(fā)電占1.8%。

印度政府發(fā)展清潔能源的愿望非常強烈，根據今年上半年公布的第三份《國家電力規(guī)劃》（草案），印度中央電力管理局預計，到2027年，印度將新增7.6吉瓦核電、27.3吉瓦大水電，使得可再生能源、核電、大水電等非化石燃料將占印度發(fā)電裝機容量的一半以上（56.5%）。

部分動力來自對《巴黎協定》的履行。印度在簽署《巴黎協定》時曾作出國家自主貢獻承諾，提出到2030年要把非化石燃料發(fā)電在總裝機容量中的占比提高至40%。

另一部分動力來自清潔能源發(fā)電成本的快速降低。有數據顯示，今年2月，印度太陽能拍賣電價已經降至每度2.97盧比左右（約0.3元人民幣）；而3月，風電也拍出了歷史低價，每度電僅為3.46盧比（約0.37元人民幣）。今年初，IndiaSpend曾在報告中預計，到明年初，印度太陽能和風能發(fā)電就有望與傳統發(fā)電成本相當。

然而專家們并不看好印度的清潔能源轉型。國際能源署（IEA）在2015年發(fā)布的《印度能源展望》中指出：“由于發(fā)電和工業(yè)用煤消費激增，印度成為全球最大的煤炭消費增長國，遠超過其他國家。”業(yè)界也普遍認為印度等新興國家將繼續(xù)消費價格較為低廉的煤炭。