配額制10年難產(chǎn) 原因竟是……

2017-08-09 09:59:32 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

伴隨著我國(guó)可再生能源迅猛發(fā)展，配額制不止一次被熱烈討論過(guò)。配額制之所以在我國(guó)討論了十多年都沒(méi)有實(shí)施，是因?yàn)樗皇菃我坏恼撸巧婕罢麄€(gè)體系的設(shè)計(jì)，包括下一步綠色電力交易如何開(kāi)展等，都需要仔細(xì)考量

文/國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任、國(guó)家可再生能源中心副主任任東明

當(dāng)前，可再生能源再次面臨新的挑戰(zhàn)，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力需求放緩，可再生能源并網(wǎng)消納問(wèn)題不但沒(méi)有解決，范圍還在擴(kuò)大，還有就是補(bǔ)貼資金不足。所以，現(xiàn)在我們需要第三次討論是否引入配額制問(wèn)題。

1.>>>設(shè)計(jì)配額制應(yīng)體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情<<<

我國(guó)第一次提出引入配額制，是在2005年《可再生能源法》起草過(guò)程中，主要是圍繞引入配額制還是固定上網(wǎng)電價(jià)展開(kāi)討論。當(dāng)時(shí)需要解決的問(wèn)題是可再生能源規(guī)模小、發(fā)展水平低、成本高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、制造基礎(chǔ)薄弱，對(duì)應(yīng)的發(fā)展需求是要快速推進(jìn)規(guī)模化、做大可再生能源、形成自主制造能力，這也是國(guó)家隨后提出建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、提高風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率等要求的原因。

2009年修訂《可再生能源法》后，我國(guó)第二次提出引入配額制。當(dāng)時(shí)，可再生能源初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，數(shù)量上做大了，但卻開(kāi)始面臨如何提高發(fā)展效益、如何做好的問(wèn)題，并且，并網(wǎng)消納問(wèn)題開(kāi)始顯露。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》就提出，要落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度。怎么落實(shí)呢？《決定》中明確提出要通過(guò)實(shí)施新能源配額制來(lái)落實(shí)。

國(guó)家能源局2010年3月完成了《可再生能源發(fā)電配額和電網(wǎng)保障性收購(gòu)管理辦法及說(shuō)明》，此后完成了《可再生能源發(fā)電配額考核辦法》（初稿），也多輪征求了各方面的意見(jiàn)，由于主管部門(mén)內(nèi)部爭(zhēng)議較多，2016年2月，國(guó)家能源局最終發(fā)布的不是大家期望的那個(gè)配額管理辦法，而是《關(guān)于可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，里面也明確提出了各行政區(qū)消納非水可再生能源電力的比重目標(biāo)。

責(zé)任編輯：lixin

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