廣東碳市場累計交易量交易額居全國首位

2017-08-31 09:44:57 南方網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

近日，廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心發(fā)布了《廣東省碳排放權(quán)交易試點分析報告(2016-2017》。作為全國七個碳排放權(quán)交易試點中規(guī)模最大的試點，廣東于2013年12月19日正式啟動碳排放權(quán)交易，經(jīng)過探索創(chuàng)新、穩(wěn)步推進、

近日，廣東省應(yīng)對氣候變化研究中心發(fā)布了《廣東省碳排放權(quán)交易試點分析報告(2016-2017》。作為全國七個碳排放權(quán)交易試點中規(guī)模最大的試點，廣東于2013年12月19日正式啟動碳排放權(quán)交易，經(jīng)過探索創(chuàng)新、穩(wěn)步推進、不斷完善，已基本建立起系統(tǒng)完備、公開透明、運行有效、全國領(lǐng)先的碳排放權(quán)管理和交易市場體系。截至今年6月20日，第四個碳排放配額履約年度順利結(jié)束，從2014年起履約率連續(xù)三年達100%，廣東碳排放權(quán)交易試點工作取得階段性成果。

在四年的探索發(fā)展中，廣東所取得的成績令人滿意：從2013年底啟動碳交易到今年5月底，廣東碳市場累計成交配額5810.38萬噸，總成交金額14.15億元，分別占全國七個試點的35.4%和36.9%，成為全國碳市場現(xiàn)貨交易額首個突破10億元大關(guān)的試點。

推行碳排放交易制度是貫徹落實新發(fā)展理念，運用市場機制實現(xiàn)溫室氣體排放控制目標的重大改革事項，碳排放交易制度的最終落腳點在于實現(xiàn)控制溫室氣體排放。在“十二五”期間，廣東省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降23.9%，超額完成國家下達的下降19.5%的約束性指標。廣東省發(fā)改委副主任吳道聞介紹，去年，廣東在經(jīng)濟保持7.5%中高速增長的同時，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量預(yù)計同比下降約4.48%。這些指標表明，廣東開展碳市場試點，為全省“十三五”應(yīng)對氣候變化工作實現(xiàn)良好開局。

排控范圍擴大至六個行業(yè) 碳排配額量管控持續(xù)收緊

2013年，廣東首先將電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè)納入碳排放控制范圍，經(jīng)過三年“摸著石頭過河”的嘗試，已經(jīng)初步建立起有效針對四大行業(yè)的排控機制。去年，廣東在保證原有機制順利運行的前提下，在碳排放權(quán)交易試點中納入了航空和造紙兩大行業(yè)，現(xiàn)有的六大行業(yè)排控覆蓋244家企業(yè)，占全省碳排放量的60%以上。與此同時，廣東在繼續(xù)推進碳排放交易試點工作中，牢牢堅持“總量控制、適度從緊”的配額管控政策：2013年度四大行業(yè)配額總量為3.88億噸，2014年度為4.08億噸，2015年度為4.08億噸。而到了2016年度，四大行業(yè)配額總量降至3.86億噸，增加造紙和航空后總量為4.22億噸，配額存量和增量管控持續(xù)收緊。

摘自《廣東省碳排放權(quán)交易試點分析報告(2016-2017)

值得注意的是，廣東在新增造紙、航空行業(yè)后，在原有“基準法”、“歷史法”的基礎(chǔ)上，增加了“歷史強度法”，以保證配額方法的公平性和科學性，目前，只有特殊造紙和紙制品生產(chǎn)適用于新增的配額分配評估方法。在分配控排企業(yè)配額時，廣東依舊堅持“激勵先進、淘汰落后”的分配原則，新納入的造紙、航空行業(yè)以基準線法為主，六大行業(yè)仍維持92%以上的配額采用基準線法進行分配。

摘自《廣東省碳排放權(quán)交易試點分析報告(2016-2017)

有償發(fā)放、市場交易量持續(xù)放大累計交易配額、總成交金額居全國首位

運用市場機制實現(xiàn)溫室氣體排放控制目標，是啟動碳排放權(quán)交易試點的核心。在第四個碳排放配額履約年度期間，廣東分別在去年9月21日和今年的1月4日、3月27日、6月5日進行了碳排放配額拍賣，四次競拍的有效申報總量為370萬噸，由于第四次有償拍賣的有效申報總量少于計劃發(fā)放總量，競價拍賣不成交。最終，廣東在四個碳排放配額履約年度累計成交有償配額達150萬噸，成交金額達2069萬元。

在碳市場交易方面，廣東的成績同樣顯著。2017年6月20日，廣東試點累計成交配額6202萬噸，累計成交配額占七個試點的34.86%，廣東試點總成交金額14.67億元，占七個試點的35.47%，無論是累計成交配額還是試點總成交金額，廣東都居于全國首位。除此之外，我省試點CCER累計成交2698萬噸，居全國次席，而在第四個碳排放配額履約年度期間，PHCER首次用于抵消碳排放，占當年度用于抵消的減排量的44%。

摘自《廣東省碳排放權(quán)交易試點分析報告(2016-2017)

不斷完善核查核算制度創(chuàng)新碳排放減排激勵機制

記者從省發(fā)改委了解到，為強化碳排放試點運行的政策、制度保障，完善碳排放報告核算核查管理制度，廣東制定更新一系列政策性、技術(shù)性文件，包括《廣東省企業(yè)(單位)二氧化碳排放信息報告指南(2017年修訂)》、《廣東省企業(yè)碳排放核查規(guī)范(2017年修訂)》、《廣東省碳排放信息核查工作管理考評方案(試行)》。除制定更新文件外，廣東還建立核查機構(gòu)信用檔案、獎懲機制，相關(guān)信息將納入社會征信系統(tǒng)和金融征信系統(tǒng)，并與核查任務(wù)分配數(shù)量掛鉤。連續(xù)兩次不合格的企業(yè)，將被列入黑名單，在核查資格有效期內(nèi)不予安排核查任務(wù)。

今年4月，廣東省發(fā)展改革委出臺規(guī)定，正式將PHCER納入到碳排放權(quán)交易市場補充機制。省級PHCER可用于抵消納入廣東碳市場控排企業(yè)的實際碳排放。6月，廣東省省級碳普惠制核證減排量(PHCER) 正式亮相，并進行了首次競價。這意味著廣東省碳市場再添交易新品種。據(jù)介紹，碳普惠制核證減排量(PHCER)指的是，納入碳普惠制試點地區(qū)的相關(guān)企業(yè)或個人，自愿參與實施的減少溫室氣體排放(如節(jié)水、節(jié)電、公交出行等)和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證自愿減排量。目前已備案兩批設(shè)計林業(yè)、新能源等領(lǐng)域共三種碳普惠方法學。

目前，碳普惠試點工作已在廣州、東莞、中山、韶關(guān)、河源、惠州等六個地市全面鋪開，為保障碳普惠制的順利推進，我省配套《廣東省發(fā)展改革委員會關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》等政策措施。同時，成立了廣東省碳普惠創(chuàng)新發(fā)展中心，并委托中心建立省級PHCER管理系統(tǒng)。

記者獲悉，廣東省碳普惠創(chuàng)新發(fā)展中心已與河南、陜西、山西、浙江、河北、海南等省份的機構(gòu)達成合作，將逐步擴大碳普惠制覆蓋范圍，推廣廣東碳普惠制經(jīng)驗，力爭早日推向全國。