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全國人大發(fā)布《核安全法》我國核安全領(lǐng)域擁有了頂層法律

2017-09-04 11:07:35 中廣核　點擊量：評論 (0)

2017年8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會召開第29次會議，審議通過了《中華人民共和國核安全法》（以下簡稱《核安全法》）。經(jīng)習近平主席批準，全國人大于9月1日發(fā)布《核安全法》。《核安全法

2017年8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會召開第29次會議，審議通過了《中華人民共和國核安全法》（以下簡稱《核安全法》）。經(jīng)習近平主席批準，全國人大于9月1日發(fā)布《核安全法》。

《核安全法》共分8章，總計94條。《核安全法》重點內(nèi)容包括：

1、規(guī)定了確保核安全的方針、原則、責任體系和科技、文化保障；

2、規(guī)定了核設(shè)施營運單位的資質(zhì)、責任和義務(wù)；

3、規(guī)定了核材料許可制度，明確了核安全與放射性廢物安全制度；

4、明確了核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會制度，建立應(yīng)急預(yù)案制度，核事故信息發(fā)布制度；

5、建立了核安全信息公開和公眾參與制度，明確了核安全信息公開和公眾參與的主體、范圍；

6、對核安全監(jiān)督檢查的具體做法作出明確規(guī)定；

7、對違反本法的行為給出懲罰性條款，并對因核事故造成的損害賠償作出制度性規(guī)定。

《核安全法》的亮點主要體現(xiàn)在以下六方面：

一是將理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀寫進法律；

二是明確了各相關(guān)主體的核安全責任；

三是堅持從高從嚴，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；

四是強化了信息公開，保障公眾參與；

五是建立監(jiān)督檢查制度，提高監(jiān)管能力；

六是從嚴設(shè)置法律責任，形成有效震懾。

《核安全法》作為核安全領(lǐng)域的頂層法律，是國家安全法律體系的重要組成部分，是我國充分借鑒國際先進經(jīng)驗、全面總結(jié)三十多年來核安全監(jiān)管良好實踐的成果。

《核安全法》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了習近平總書記提出的總體國家安全觀和中國核安全觀，體現(xiàn)了黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康的關(guān)懷，體現(xiàn)了我國負責任的大國形象。對保障核事業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護國家安全，推進“一帶一路”和“核電走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。

《核安全法》的發(fā)布，更加明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則，對有效保障核安全具有重要作用：

一是進一步強化法制建設(shè)，《核安全法》作為頂層法律，完善了我國核安全法律法規(guī)體系，促進核安全法制化水平進一步提升；

二是進一步強化體制機制建設(shè)，發(fā)展部門、監(jiān)管部門科學分工、聯(lián)防聯(lián)控、全面保障，共同確保核安全；

三是進一步強化責任落實，明確營運單位承擔核安全全面責任，發(fā)展部門承擔管理責任以及監(jiān)管部門承擔監(jiān)督責任，各司其職，使發(fā)展更加有序，監(jiān)管更加規(guī)范；

四是進一步強化依法從嚴監(jiān)管，從高從嚴建立核安全標準，實施全過程全方位嚴格管理，對核安全違法行為加重處罰，為核安全監(jiān)管鐵腕執(zhí)法提供法律武器；

五是進一步強化公眾參與，明確信息公開、公眾參與和核損害賠償制度，保障公眾權(quán)益，破解“談核色變”現(xiàn)象，化解“鄰避”問題，提高核能社會接受度；

六是進一步強化核安全文化建設(shè)，全面強化核行業(yè)從業(yè)人員、各級政府和社會公眾的核安全文化意識，營造良好的核事業(yè)發(fā)展氛圍。

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核安全法表決通過“核安全觀”寫入法律

中新社北京9月1日電(記者馬海燕張蔚然)十二屆全國人大常委會第二十九次會議1日下午在北京閉幕。會議經(jīng)表決通過了《中華人民共和國核安全法》，“核安全觀”被寫入其中。

在對該法草案的審議過程中，有意見提出，核安全是國家安全的重要組成部分，應(yīng)進一步貫徹體現(xiàn)總體國家安全觀要求，把中國的核安全觀表述出來，同時深化打擊核恐怖主義的國際合作，明確核安全工作協(xié)調(diào)機制。

此次表決通過的核安全法規(guī)定：國家堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，加強核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展。

同時該法規(guī)定：國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機制，防范和應(yīng)對核恐怖主義威脅，履行中國締結(jié)或者參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)。

該法還對進出口核設(shè)施做了明確規(guī)定。進口核設(shè)施，應(yīng)當滿足中國有關(guān)核安全法律、行政法規(guī)和標準的要求，并報國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。出口核設(shè)施，也要遵守中國有關(guān)核設(shè)施出口管制的規(guī)定。

該法要求國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工制定核安全標準。核安全標準是強制執(zhí)行的標準。核安全標準應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步適時修改。

在核損害賠償方面，因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施運營單位應(yīng)當按照國家核損害責任制度承擔賠償責任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形造成的除外。

該法還專用一章規(guī)定核設(shè)施的信息公開和公眾參與，要求核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當就影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當形式反饋。

該法自2018年1月1日起施行。

原標題:全國人大發(fā)布《核安全法》，我國核安全領(lǐng)域擁有了頂層法律