為什么要售電?如何售電?
一、為什么要售電?說 起售電,我們就要從2002年的電改5號文說起了。電力改革之前的電力市場還是一團和氣的局面,大一統(tǒng)的電力格局勢必就造成了壟斷現(xiàn)象。而電 力作為民生發(fā)展的一大關(guān)鍵性指標,長期的壟斷則會
一、為什么要售電?
說 起售電,我們就要從2002年的電改“5號文”說起了。電力改革之前的電力市場還是“一團和氣”的局面,“大一統(tǒng)”的電力格局勢必就造成了壟斷現(xiàn)象。而電 力作為民生發(fā)展的一大關(guān)鍵性指標,長期的壟斷則會限制發(fā)展。怎么辦?破壟斷勢在必行。于是,“電改5號文”擲地有聲。文件中指出要“政企分開、廠網(wǎng)分開、 主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)”。此文一出,“5+2+4”的全新電企格局最終形成。然而,十三年后的今天再來看這場破壟斷之爭,雖是邁出了一大步,卻邁 的不夠完全,壟斷現(xiàn)象依然存在,要想真正打破電力壟斷,必須要“狠”,要“破”的徹底。如何能夠打破原有的壟斷勢力?借助民資則是最根本也是最大程度的 “放開”渠道。
二、如何售電?
售電并不代表著顛覆一切過去的固有方式,電力作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),確保正常的用電服務將是首先需要考慮的問題。因此,保留國網(wǎng)、南網(wǎng)原有的輸電網(wǎng)絡是必然的。而對于發(fā)電企業(yè)直接售電給用戶,國網(wǎng)、南網(wǎng)將收取一定的過網(wǎng)費,這即為售電的第一種形式。
對于有能力的發(fā)電集團,自建輸電網(wǎng)絡進行售電則是售電的第二種形式。這種方式更加直接,卻也需要雄厚的資金作為支撐。
引 入民企參與售電,當然就涉及到第三種方式了。我國的發(fā)電市場一直都較為開放,據(jù)統(tǒng)計,目前全國規(guī)模以上的發(fā)電企業(yè)就有3893家,而這其中具備構(gòu)建輸電網(wǎng) 絡能力的發(fā)電企業(yè)可以說是屈指可數(shù),然而在生活中并不可以排除這一種情況,即無需建設(shè)龐大的輸電網(wǎng)絡就可以完成對于所發(fā)剩余電力的銷售形式。山東魏橋集團 事件可以說是這一點的最好佐證,市場的需要當然就會催生適當?shù)慕鉀Q辦法。有能力的民企直接輸電配電是售電的第三種形式。
然而這種形式并不代 表著民企可以進行售電壟斷。華北電力大學教授曾鳴認為,改革的目的就是打破自然壟斷,整體上更強調(diào)資源的優(yōu)化配置,而售電側(cè)放開就是允許同業(yè)競爭,“魏 橋”可以進入售電領(lǐng)域,但不允許進行上下游壟斷,形成小壟斷就會使得規(guī)模效益與環(huán)境效益都消失,對市場也是一種傷害。
責任編輯:葉雨田
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