跨省跨區(qū)輸電價(jià)改啟動(dòng)

2017-09-07 11:13:52 大河網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

電力交易跨省機(jī)制將成電力改革正在加速推進(jìn)，但輸配環(huán)節(jié)尤其是跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，仍然是改革的難中之難。近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知》，開(kāi)啟跨省跨

電力交易跨省機(jī)制將成

電力改革正在加速推進(jìn)，但輸配環(huán)節(jié)尤其是跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，仍然是改革的難中之難。

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知》，開(kāi)啟跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易。

“全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革，是電力價(jià)格機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化，降低用電企業(yè)成本等都有著重要意義。”河南國(guó)電一位人士向記者稱(chēng)，由于各省之間的發(fā)電環(huán)境和能力各有不同，造就了不同的發(fā)電價(jià)格，比如云南水電最低的上網(wǎng)電價(jià)每度還不到0.1元，但大量電力本地?zé)o法消化。同時(shí)當(dāng)前跨省之前進(jìn)行電力交易，需要雙方協(xié)商，耗時(shí)耗力，這也在一定程度上造成了一邊電價(jià)難降，一邊棄電嚴(yán)重的奇怪現(xiàn)象。

作為全國(guó)重要的電網(wǎng)樞紐，我省早在2005年，就已在全國(guó)率先開(kāi)展了大規(guī)模電力市場(chǎng)化外送嘗試。2006年，我省建立起全國(guó)首個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力交易中心，并同步推行差別發(fā)電量計(jì)劃、發(fā)電權(quán)交易等探索。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我省電力裝機(jī)突破6800萬(wàn)千瓦，用電量達(dá)到2880萬(wàn)千瓦時(shí)，省間交換電量達(dá)375億千瓦時(shí)，成為全國(guó)重要的發(fā)電、用電、跨省跨區(qū)交易市場(chǎng)。

但隨著供給側(cè)改革的深入，我省電力生產(chǎn)和消費(fèi)格局開(kāi)始出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩，同時(shí)我省電網(wǎng)發(fā)展能力相對(duì)不足，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)尤為滯后，改造資金壓力巨大，迫切需要通過(guò)價(jià)格改革引進(jìn)社會(huì)資本，加快發(fā)展。

省發(fā)改委一位人士向記者表示，按計(jì)劃，在2017年底，我省將開(kāi)展輸配電價(jià)改革，有序向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，建立完善的交易平衡機(jī)制，并成立由相關(guān)市場(chǎng)端組成的電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，組建河南電力交易中心，開(kāi)展電力市場(chǎng)交易服務(wù)。而在2018年及以后，則將結(jié)合電力市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)由市場(chǎng)形成的格局。

唯創(chuàng)咨詢(xún)分析師劉先生認(rèn)為，在打破售電壟斷、形成售電主體多元化的格局下，跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制的推進(jìn)，將有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，這正契合我省當(dāng)前的改革方向，加速?gòu)?ldquo;計(jì)劃電”向“市場(chǎng)電”過(guò)渡。

降低電價(jià)積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易

跨省電力交易所帶來(lái)的最直觀體現(xiàn)，顯然在于電價(jià)的下降。

一位電力人士向記者表示，之前的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)輸配電成本的核定，使電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)變得透明，而跨省電力交易的開(kāi)啟，會(huì)加大省與省之間的對(duì)比效應(yīng)，這會(huì)讓一些地區(qū)的輸配電成本下降。

他舉例，如一地區(qū)輸配電價(jià)格明顯高于周邊地區(qū)或平均水平，售電公司基于當(dāng)?shù)剌^高的輸配電成本，會(huì)考慮與其他區(qū)域進(jìn)行電力交易，這將倒逼當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)通過(guò)多種方式降低輸配電成本，從而帶動(dòng)電價(jià)下降。

從2015年起，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年提出降低電力價(jià)格和用能成本問(wèn)題。劉先生表示，從輸配電的角度看，國(guó)家明確了既要有規(guī)范、透明的輸配電價(jià)關(guān)鍵機(jī)制，又要努力推動(dòng)降低工商企業(yè)用電成本，這必然會(huì)帶來(lái)用電成本下降預(yù)期。

除了降費(fèi)外，跨省跨區(qū)電力交易，還將大大刺激電力市場(chǎng)化交易的發(fā)展。上述電力人士稱(chēng)，目前售電公司已可以代理中小用戶(hù)來(lái)參與電力市場(chǎng)，只因輸配電費(fèi)用的不明確、跨省交易機(jī)制不完善，發(fā)展速度較慢。隨著跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作的推進(jìn)和輸配電價(jià)監(jiān)管體系的形成，交什么費(fèi)用，交多少費(fèi)用都將一目了然，甚至可以在全國(guó)層面與發(fā)電企業(yè)直接談判，對(duì)民間資本的吸引力會(huì)大大增加。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達(dá)到22.25%。而今年上半年，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達(dá)5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重已經(jīng)達(dá)到22%，同比增長(zhǎng)了50%。據(jù)劉先生介紹，在對(duì)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定后，頂層還將對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)以及增量配電網(wǎng)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)改革。“這些改革一旦完成，輸配電價(jià)格改革也就基本完成了。”他說(shuō)。

當(dāng)然，跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定并不是簡(jiǎn)單的工作。多位電力人士表示，從西北、西南發(fā)往中部、東南等地的輸配電成本，在計(jì)算損耗和跨省電網(wǎng)配送后，成本直接攀升。同時(shí)從輸配電環(huán)節(jié)來(lái)看，即便是電改的直接受益用戶(hù)，目前居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商用四大塊的用電成本平衡乃至補(bǔ)貼方式，同樣是一道非常復(fù)雜的“數(shù)學(xué)題”。“如工商業(yè)用電對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用電承擔(dān)交叉補(bǔ)貼，其中一些補(bǔ)貼又承擔(dān)著對(duì)農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的幫扶，所以在取消補(bǔ)貼上就需要逐步去完善。”劉先生說(shuō)。

他認(rèn)為，在厘清跨省輸配電價(jià)格的同時(shí)，還要建立有效的輸配電監(jiān)管。只有監(jiān)管到位，才能吸引社會(huì)資本的參與和電力交易的完善，才能做好“放開(kāi)兩頭、管住中間”的電力改革戰(zhàn)略布局。

責(zé)任編輯：lixin

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