重磅|發(fā)改委、能源局定下了電改的攻堅方向：現(xiàn)貨市場、增量配電、自備電廠還有組建交易機構聯(lián)盟！

2017-09-06 17:23:02 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

8月底，國家發(fā)改委副主任連維良和國家能源局副局長王曉林主持召開的電力體制改革專題會
的會議紀要印發(fā)，這個7月份召開的會議議定了電力現(xiàn)貨市場建設、規(guī)范增量配電業(yè)務、
自備電廠治理、開展清潔能源發(fā)電跟蹤這幾大話題，剛好回答了很多大家關心的問題。

以及，還談到了組建全國電力交易機構聯(lián)盟的議程，看來，售電聯(lián)盟和發(fā)電聯(lián)盟也不會孤單了。

對于以上話題，在此逐一分析并奉上相關閱讀。

電力現(xiàn)貨市場：調度機構和交易機構誰占主導有待明晰

電力現(xiàn)貨市場是我國電力市場建設的重要一環(huán)，市場參與者和相關學者對此意見不一，支持
者認為無現(xiàn)貨不市場，但是反對者也持保留意見，認為現(xiàn)貨市場并不是萬能的，不能抱太大
期望。

不管怎么樣，國家層面對于現(xiàn)貨市場的建設是下定決心了，從7月初的電改吹風會上就透露
了相關試點信息。

增量配電業(yè)務：電網(wǎng)企業(yè)不得參與超過半數(shù)以上項目

增量配電業(yè)務是本輪電改中的重要內容，第二批試點項目已經(jīng)正在上報，但是第一批的試點
項目在落地過程中仍然面對很多問題——有些項目本身缺乏相關產(chǎn)權方，那么項目業(yè)主如何
確定就是許多想要參與的售電公司所面臨的頭等問題。

目前，不少省份都出具了具體的評選方案，如福建采用打分制，湖南鼓勵PPP模式，但是還
有很多省份的方法依然很模糊，紀要中就明確指出地方政府不得指定項目業(yè)主，這避免了
權力尋租的情況發(fā)生。

其次，會議決定對電網(wǎng)企業(yè)對項目的控股、參股進行限制，明確不得超過50%，原則上
不搞絕對控股，第二批試點可以不限制，按照招投標等方式確定項目業(yè)主。在數(shù)量上進行限
制給予其他企業(yè)更多參與機會，同時不搞絕對控股也有利于充分調動社會資本參與的積極性。

同時，對于電網(wǎng)的存量資產(chǎn)也作了區(qū)分，已有規(guī)劃但尚未建設或實際投資低于10%的項目
都要向社會資本開放，不得列入電網(wǎng)公司的存量范圍，這符合國家盤活存量資產(chǎn)，鼓勵社會
投資的精神。

當然，依托自備電廠建設的增量配電設施現(xiàn)階段是不能夠納入增量配電業(yè)務試點。當然，
增量配電網(wǎng)的配電價格形成機制也已經(jīng)被發(fā)改委提上日程。

還有一個就是目前各個地方配售電公司的電力業(yè)務許可證頒發(fā)情況：

對燃煤自備電廠：全面清查違規(guī)建設

自備電廠的管理是電改9號文件中的重要配套之一，由于自備電廠規(guī)模逐漸增大和煤電落
后產(chǎn)能日益累積的風險，對自備電廠的管理也逐漸提至日程，各地能監(jiān)部門也曾對所屬區(qū)
域的自備電廠進行過調查研究工作，南方能監(jiān)局就在2016年初就對廣東、廣西等監(jiān)管區(qū)內的
省份進行調研工作，指出自備電廠手續(xù)不全、能耗偏高等方面的問題。

國家發(fā)改委和能源局在6月下發(fā)了《關于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行轉型督查的通知》
，對新疆、內蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東6個省份（自治區(qū)）進行現(xiàn)場調查。

在這份會議紀要中提及，要抓緊制訂燃煤自備電廠規(guī)范建設和運行的專項治理方案，全面清
查違法違規(guī)建設和沒有取得發(fā)電業(yè)務許可證的自備電廠，落后產(chǎn)能納入去產(chǎn)能范圍，公
用電廠去產(chǎn)能的政策，自備電廠要堅決執(zhí)行，同時要限期完成環(huán)保改造。

清潔能源發(fā)電：兩個電網(wǎng)之間建立補償機制

清潔能源消納方面，棄水棄風棄光棄核一直是多地面臨的問題，市場化交易能否有效改
善這方面的情況呢？

目前，各省正采取不同的交易品種來消納，如甘肅進行富余新能源現(xiàn)貨交易、國網(wǎng)范圍
內的可再生能源現(xiàn)貨交易、廣州電力交易中心的水電交易、四川等水電等省份進行水
火捆綁、汛期富余電能交易等形式盡可能消納更多的水電、風電或光電，而核電也逐
步進入市場，如廣西的核電市場化電量在2017年達到70億千瓦時，占廣西年度市場化電
量280億的四分之一。

通過市場化的手段盡可能消納清潔能源是一個長期有效的機制，同時需要做的工作還有激勵
機制鼓勵跨省交易，打破省間壁壘市場，如（區(qū)域）輸配電價等核定，確保電能落地價格具
備優(yōu)惠性，更容易參與市場競爭。

此外，紀要中還提出兩個電網(wǎng)之間也要建立經(jīng)濟補償機制，不能單純依靠行政命令，這
個提出要以經(jīng)濟效益補償?shù)姆绞絹斫鉀Q實質就是要以市場的手段來解決，這緊密結合了電力
現(xiàn)貨市場的建設要求。

組建全國電力交易機構聯(lián)盟，推動技術統(tǒng)一

發(fā)電聯(lián)盟、售電公司聯(lián)盟已經(jīng)不少見了，電力交易機構聯(lián)盟也來了？是的。

不過，跟前面那些聯(lián)盟不一樣，發(fā)電聯(lián)盟、售電公司聯(lián)盟目前基本是屬于價格聯(lián)盟，但是電
力交易機構聯(lián)盟是屬于技術聯(lián)盟（也有說產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），這是旨在推動全國不同省份的技術標
準規(guī)范和統(tǒng)一的。

這有什么意義呢？

技術標準的統(tǒng)一有助于不同省份的交易信息互聯(lián)互通，促進交易便利，降低交易成本，有助
于建立全國電力市場體系；在更高層面上來講，市場規(guī)模的擴大為未來也有利于現(xiàn)貨市場的
建設，同時配合電力發(fā)用的省份可以更好開展交易，促進可再生能源的消納和電力資源調配。

該方面的工作目前由北京電力交易中心和廣州電力交易中心這兩個國家級的電力交易中心牽
頭開展。

最后的最后，附上原文件：