數(shù)據(jù)調(diào)查丨積極推進跨省跨區(qū)輸電價格核定

2017-09-12 17:28:23 中國電力新聞網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

按照管住中間、放開兩頭電改總體思路，電力的上下游市場正在變得活躍起來，但輸配環(huán)節(jié)的改革一直是難點，其中，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價核定又是其中的難點之一。如今，跨省跨區(qū)的輸配電改革邁出了重要一步。

按照“管住中間、放開兩頭”電改總體思路，電力的上下游市場正在變得活躍起來，但輸配環(huán)節(jié)的改革一直是難點，其中，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價核定又是其中的難點之一。如今，跨省跨區(qū)的輸配電改革邁出了重要一步。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在省級電網(wǎng)輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，促進跨省跨區(qū)電力市場交易。

深化電力體制改革和電價機制改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”。截至今年6月底，我國省級電網(wǎng)已經(jīng)全部進行輸配電價改革。在省級電網(wǎng)輸配電價核定基礎(chǔ)上，全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革工作是建立獨立輸配電價體系的重要組成部分，是促進包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。

《通知》提出，我國將在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，于今年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作；并在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革試點基礎(chǔ)上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作，于今年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

在全面推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革的同時，跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調(diào)整機制也將進一步完善。

近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“如何落實跨省跨區(qū)輸電價格改革工作”的話題征集活動。調(diào)查結(jié)果如圖所示。

大部分受訪者認為，落實跨省跨區(qū)輸電價格改革工作要先完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調(diào)整機制；推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革、做好跨省跨區(qū)輸電價格測算工作、加強組織保障落實三個選項受訪人群幾乎同比例。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，我國將加快組織開展新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格測算工作，逐項核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項跨省跨區(qū)專項輸電工程，今年12月底前完成核價工作。同時，考慮到電量等因素波動，為及時反映真實、合理輸電價格，決定定期對已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程進行成本監(jiān)審并復核電價，周期暫定為三年。

該負責人表示，鑒于跨省跨區(qū)專項輸電工程數(shù)量較多，決定分批推進，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。第一批對西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程輸電價格進行復核，今年10月底前完成成本監(jiān)審，11月底前完成測算、上報，12月底前國家發(fā)展改革委會同國家能源局完成核價工作。專家指出，在進一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價水平，將進一步推動輸配電價改革向縱深推進。

甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責任公司王新俊認為，由于地區(qū)差異，各地電力生產(chǎn)的成本、上網(wǎng)電價，差異很大。就以甘肅和陜西為例進行比較，同樣的發(fā)電機組，甘肅的發(fā)電成本高，而上網(wǎng)電價底，這就造成了甘肅火電企業(yè)的大面積虧損。而對火電企業(yè)而言，電價、煤價等關(guān)鍵因素的調(diào)整，受限于各省、各地區(qū)的地方政策。因此，完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調(diào)整機制，推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，做好跨省跨區(qū)輸電價格測算工作，是跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格改革的關(guān)鍵。

南方電網(wǎng)超高壓輸電公司內(nèi)訓師陳云亭認為，加強組織保障落實，是推進區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革的首要條件。當前要注重快節(jié)奏地開展工作，同時又必須立足長遠，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好跨省跨區(qū)輸電價格的測算工作，在此過程中，又要積極總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調(diào)整機制，不斷深入推動做好跨省跨區(qū)輸電價格改革工作。