1月20日，廣東開(kāi)市，市場(chǎng)主體有了第一次的統(tǒng)一出清體驗(yàn)

之前的1月17日，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)信委、廣東省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《廣東省電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》。相對(duì)于2016年的舊規(guī)則，新規(guī)則的一個(gè)主要變化是用統(tǒng)一邊際價(jià)格出清方式取代價(jià)差電費(fèi)返還出清機(jī)制。 

所謂統(tǒng)一出清，是在滿足一定的約束條件下，發(fā)電側(cè)按申報(bào)價(jià)差由低到高依次排序形成供給曲線，售電側(cè)按申報(bào)價(jià)差由高到低依次排序形成需求曲線，兩條曲線的交叉點(diǎn)即為統(tǒng)一出清價(jià)差，所有發(fā)電商或售電商均按此價(jià)差進(jìn)行結(jié)算。在實(shí)行統(tǒng)一出清機(jī)制的市場(chǎng)中，無(wú)論市場(chǎng)主體申報(bào)價(jià)差高低，只要中標(biāo)一律按統(tǒng)一出清價(jià)差進(jìn)行結(jié)算。

一般認(rèn)為，統(tǒng)一出清有以下優(yōu)勢(shì)：

·統(tǒng)一出清價(jià)格符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和商品市場(chǎng)通行做法。

·采取統(tǒng)一出清價(jià)格有利于信息公開(kāi)，保障交易的公平公正。

·采取統(tǒng)一出清價(jià)格有利于簡(jiǎn)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體間博弈的復(fù)雜性，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和電力銷售企業(yè)專注于加強(qiáng)內(nèi)部管理、科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

和統(tǒng)一出清相匹配的，新規(guī)執(zhí)行月結(jié)月清，±2%以外的電量，按月競(jìng)統(tǒng)一出清價(jià)格絕對(duì)值的2倍考核。點(diǎn)這10張圖看懂廣東偏差考核及結(jié)算

偏差考核頗為嚴(yán)厲，壹條能當(dāng)時(shí)就判斷，售電公司閉眼掙錢時(shí)代結(jié)束

為什么要制定偏差考核？

回答是：政府制定±2%的偏差考核目的是為了使售電公司在這一輪電力體制改革中，提高對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)以及需求側(cè)管理水平，以便于以后開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)。

如何應(yīng)對(duì)偏差考核，壹條能給大家支了這些招：

售電公司偏差考核全攻略，現(xiàn)階段售電公司如何搞定偏差考核？

從更大的視野上，如何看待廣東新規(guī)？2月3日，陳啟鑫、夏清教授獨(dú)家給壹條能撰文：解讀廣東電力市場(chǎng)“新規(guī)”：大棋局與小博弈——有限理性下的市場(chǎng)均衡

 二、全國(guó)電力體制改革座談會(huì) 

棋至中盤，下一步怎么走？

2月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在昆明市召開(kāi)全國(guó)電力體制改革座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)交流了前一階段電力體制改革進(jìn)展情況，深入分析改革中存在的問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步加快電力體制改革工作。

會(huì)議提出下一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要是“四個(gè)有序加快、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”：有序加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、有序加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、有序加快放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)、有序加快放開(kāi)交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍;加快規(guī)范輸配電價(jià)、加快規(guī)范優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購(gòu)電權(quán)計(jì)劃、加快規(guī)范自備電廠、加快規(guī)范局域網(wǎng)和增量配網(wǎng)；加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)電力行業(yè)綜合監(jiān)管、加強(qiáng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)電力市場(chǎng)信息共享。

擱全世界，電改也需要個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不急不躁，方為王道。

三、綠證&配額

本輪電改除了推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，能源結(jié)構(gòu)清潔化是另一條主線。

2017年2月3日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，今年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度，2018年強(qiáng)制約束交易。

6月12日，中國(guó)首批綠色電力證書(shū)（下稱綠證）核發(fā)，首批本次共對(duì)20個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了230135個(gè)綠證，綠證表征的上網(wǎng)電量共23013.5萬(wàn)千瓦時(shí)。

6月16日，國(guó)家可再生能源信息管理中心按照“申領(lǐng)一批、核發(fā)一批”的原則，第二批131047個(gè)綠證的核發(fā)工作完成，綠證表征的上網(wǎng)電量共13104.7萬(wàn)千瓦時(shí)，涉及15個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目。

6月27日，國(guó)家可再生能源信息管理中心完成第三批2546235個(gè)綠證的核發(fā)工作，綠證表征的上網(wǎng)電量共254623.5萬(wàn)千瓦時(shí)，涉及67個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目。

綠證到底應(yīng)該給誰(shuí)配額？配額多少合適？新能源要不要進(jìn)入市場(chǎng)？這些問(wèn)題，依然懸而未決。

四、發(fā)電集團(tuán)合并 

和西方國(guó)家的電力市場(chǎng)化路徑不一樣，中國(guó)的電力行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的同時(shí)，還有另一個(gè)改革：國(guó)企改革。

年初以來(lái)，“發(fā)電集團(tuán)合并”一詞熱度不斷攀升，各種版本的重組方案也層出不窮。

3月29日，彭博社援引知情人士消息報(bào)道稱，國(guó)資委要求中國(guó)神華與大唐發(fā)電討論合并可能性。盡管隨后兩家公司分別澄清未有此事，但這一傳聞還是讓大唐發(fā)電的股價(jià)在短短一個(gè)月內(nèi)攀升了30%以上。

6月4日，神華和國(guó)電同時(shí)發(fā)布公告稱，雙方的控股股東神華集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)，兩公司于6月5日停牌。業(yè)內(nèi)紛紛揣摩，這是要重組合并的節(jié)奏嗎？ 

“發(fā)電集團(tuán)合并”之所以引發(fā)各種遐想，主要是由于此前政府不斷釋放相關(guān)信號(hào)：

·2017年1月，中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，國(guó)資委主任表示：國(guó)資委下一步的重組發(fā)力點(diǎn)將放在加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。  

· 2017年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)資委主任表示，從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個(gè)企業(yè)有幾十個(gè)專業(yè)，有的一個(gè)專業(yè)又有很多國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

重組能提升效率么？會(huì)造成市場(chǎng)壟斷么？這些問(wèn)題，只能留給時(shí)間去回答。

五、串謀&監(jiān)管

市場(chǎng)化建設(shè)注定是個(gè)貓鼠游戲。

3月29日，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局會(huì)同省反壟斷局約談山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)和省八大發(fā)電集團(tuán)，擬對(duì)行協(xié)罰款50萬(wàn)元，對(duì)51家發(fā)電企業(yè)罰款約1.8億元。據(jù)悉，這次處罰針對(duì)的是2016年1月山西省電力協(xié)會(huì)和火電企業(yè)共同制定的一份《山西省火電企業(yè)防止惡意競(jìng)爭(zhēng)，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》。

4月1日，安徽電力交易中心組織了第二次競(jìng)價(jià)交易，總成交量91.5億，20家電廠正好報(bào)91.5億，且都是在三分鐘內(nèi)上報(bào)的，價(jià)格還一模一樣。在用戶側(cè)，有多家售電公司也報(bào)出一模一樣的價(jià)格：0.3674元。詳見(jiàn)：獨(dú)家|安徽集中交易現(xiàn)明顯串謀，交易結(jié)果全遭剔除

5月16日，南方能源監(jiān)管局就5月廣東電力月度集中交易中某售電公司的異常交易行為約談了該公司，并提出了具體的監(jiān)管意見(jiàn)。被約談的主要原因是其申報(bào)需求時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，正式報(bào)價(jià)時(shí)以不可能成交的價(jià)格申報(bào)以修正錯(cuò)誤。

5月25日，繼約談異常報(bào)價(jià)的某售電公司后，南方能監(jiān)局再通報(bào)一起售電公司違規(guī)交易行為：罕見(jiàn)一幕| 廣東六月競(jìng)價(jià)“報(bào)量不出價(jià)”挑戰(zhàn)監(jiān)管。

電力市場(chǎng)建設(shè)初期，規(guī)則等尚未成熟，仍處于不斷完善過(guò)程中，一方面，市場(chǎng)主體要心存敬畏，避免踩到紅線，另一方面，監(jiān)管制度迅速完善已是當(dāng)務(wù)之急。

六、信用評(píng)價(jià)

9號(hào)文提出，要建立健全市場(chǎng)主體信用體系。 市場(chǎng)主體信用體系的建立有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率。 

5月27日，17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，來(lái)真格的了。

七、區(qū)域電網(wǎng)

本輪電改除了建機(jī)制，在物理側(cè)，也開(kāi)了口子，如增量配網(wǎng)，如更進(jìn)一步的區(qū)域電網(wǎng)（局域電網(wǎng)）。

關(guān)于區(qū)域電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與誘惑，這個(gè)報(bào)告說(shuō)明白了

然后發(fā)生了這么個(gè)故事：

故事的開(kāi)頭是這樣的：一家公用電廠跑去區(qū)域電網(wǎng)了，南方能監(jiān)局表示：請(qǐng)整改

故事的結(jié)尾是這樣的：南方能源監(jiān)管局開(kāi)出全國(guó)首張吊銷電力業(yè)務(wù)許可證罰單

八、跨省跨區(qū)交易

4月28日，廣州電力交易中心首次通過(guò)其交易平臺(tái)組織開(kāi)展了4月云南送廣東月內(nèi)臨時(shí)掛牌交易，掛牌電量規(guī)模為10億千瓦時(shí)，然而截至交易結(jié)束，僅有兩家云南電廠摘牌，電量只有區(qū)區(qū)95.1萬(wàn)千瓦時(shí)慘淡落幕，省間壁壘破除可謂困難重重。

5月19日，廣州交易中心第2次掛牌20億僅成交20萬(wàn)。

如何破除省間壁壘？如何更大范圍優(yōu)化配置資源？路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

九、上調(diào)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)   

久旱逢甘霖。

6月16日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》。自7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%，騰出的電價(jià)空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。  

煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，發(fā)電集團(tuán)吃藥，這一僵局，目前還看不到好轉(zhuǎn)的跡象。

十、全球招標(biāo)

最后的關(guān)鍵詞發(fā)生在2017年上半年的最后一天。

這天，浙能集團(tuán)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)用中英雙語(yǔ)4000萬(wàn)向全球放出《浙江電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)與規(guī)則編制咨詢服務(wù)征詢興趣函》，根據(jù)興趣函，浙江將直接建立以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為主體，電力金融市場(chǎng)為補(bǔ)充的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。

一個(gè)新的市場(chǎng)模式即將形成，令人期待。

不過(guò)，在這個(gè)模式下，“售電公司可能要洗洗睡了”。如何在推進(jìn)市場(chǎng)同時(shí)，培育市場(chǎng)主體，增加市場(chǎng)活躍度，是個(gè)難題。