深化電力體制改革化解電力產(chǎn)能過剩

2017-09-22 14:42:24 華興時報　點擊量：評論 (0)

電力產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，電力運行面臨一些困難和矛盾，影響我區(qū)電力及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，民革寧夏區(qū)委會在今年自治區(qū)兩會上提交了《關(guān)于深化電力體制改革努力化解電力產(chǎn)能過剩的建議》的提案，提出了應(yīng)對意見。提

電力產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，電力運行面臨一些困難和矛盾，影響我區(qū)電力及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，民革寧夏區(qū)委會在今年自治區(qū)兩會上提交了《關(guān)于深化電力體制改革努力化解電力產(chǎn)能過剩的建議》的提案，提出了應(yīng)對意見。

提案分析指出，導(dǎo)致我區(qū)電力產(chǎn)能過剩與需求不足的原因，一是電力裝機(jī)快速增長，截至2016年11月，全區(qū)統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量為3268萬千瓦，同比大幅增長21.1%，其中，新能源總裝機(jī)容量1337萬千瓦，同比增長48%占總裝機(jī)比重達(dá)41%;二是用電需求疲軟，2016年1月至11月，全區(qū)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量978.6億千瓦時，同比下降0.1%，全社會用電量803.1億千瓦時，同比增長0.4%，外送電量255.2億千瓦時，同比增長5.9%;三是火電平均利用小時逐年大幅回落，受新能源和自備電廠增加、外送和區(qū)內(nèi)用電量下降的影響，火電平均利用小時從2014年6140小時，下降到2016年4800小時，下降了21.8%;四是新能源、供熱和非供熱機(jī)組運行矛盾加大，新能源快速發(fā)展和全額消費，增加了系統(tǒng)電壓控制與調(diào)峰難度，對電網(wǎng)安全運行帶來一定影響。加之偏高的輸配電價，我區(qū)低成本的煤電資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既影響了電力資源消納，也削弱了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

提案認(rèn)為，當(dāng)前既是電力供大于求的矛盾期，也是電力市場深化改革的機(jī)遇期，為此提出三項措施加以推進(jìn)。

一是合理控制新增各類發(fā)電項目。結(jié)合我區(qū)電力供需平衡實際，采取緩批、緩建等措施，合理控制各類電源項目的推進(jìn)節(jié)奏和速度，不再批準(zhǔn)以發(fā)電為目的的純?nèi)济鹤詡錂C(jī)組，避免電力產(chǎn)能過剩情況進(jìn)一步惡化。科學(xué)確定各類電源合理配比，結(jié)合我區(qū)供熱、非供熱、風(fēng)電、光電等電源機(jī)組建設(shè)和新能源外送電量實際，按照盡量消納、減少限電、有效調(diào)度的要求，合理規(guī)劃新能源發(fā)展規(guī)模和進(jìn)度，有序推進(jìn)新能源健康發(fā)展。

二是積極拓寬新能源消納渠道。提高新能源電量外送份額，充分利用已建成的兩條外送通道和新能源外送配額政策，發(fā)揮新能源成本優(yōu)勢，積極爭取在確保火電外送份額不變的情況下，盡量增加新能源外送份額，最大程度發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納。積極呼吁建立新能源跨省消納機(jī)制，建議國家將新能源富集區(qū)的電量指令性輸送到新能源發(fā)展受限地區(qū)，打破定向性配額體制，形成全國范圍內(nèi)的新能源消納長效機(jī)制。引導(dǎo)新能源參與電力交易，優(yōu)化電力資源配置，逐步實現(xiàn)由供應(yīng)側(cè)到需求側(cè)全電量放開。解決火電與新能源機(jī)組調(diào)峰的高效化問題，建立火電調(diào)峰的市場機(jī)制，實施市場化的發(fā)電權(quán)替代，實現(xiàn)調(diào)峰內(nèi)部平衡、風(fēng)光火互惠互利性運行。

三是合理降低企業(yè)用電成本，有效拉動電力需求。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)【2016】48號)要求，通過深化電力市場改革，合理降低企業(yè)用電成本，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全區(qū)用電需求的穩(wěn)步回升和增長。對招商引資等新增的優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷，政府、發(fā)電、電網(wǎng)采取減、免、緩等措施，共同發(fā)力，鼓勵全電量參與直接交易市場，降低新增優(yōu)質(zhì)負(fù)荷的用電成本，擴(kuò)大電力需求。加快推進(jìn)售電側(cè)改革，推動售電公司參與電力市場交易，建設(shè)多元化的售電市場。通過認(rèn)真核算，適當(dāng)降低電網(wǎng)輸配電價，合理分配煤炭、發(fā)電、供電和耗電等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)利益，促進(jìn)電力上下游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)健康發(fā)展，切實降低企業(yè)用電成本，打造低成本投資洼地，經(jīng)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)我區(qū)資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

責(zé)任編輯：lixin

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