你所不知道的可再生能源交易相關(guān)政策
近年來(lái),我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等可再生能源發(fā)展步伐發(fā)展迅猛,風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)量均
位列世界第一。隨著我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)快速增長(zhǎng),可再生能源規(guī)模化開(kāi)發(fā)與市
場(chǎng)消納能力不足的矛盾日益凸顯。尤其是“三北”地區(qū)可再生能源發(fā)展迅猛、裝機(jī)增速遠(yuǎn)高于負(fù)
荷增速,部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題較為嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題,國(guó)家鼓勵(lì)新能源電力直接參
與市場(chǎng)交易,并出臺(tái)系列政策,以促進(jìn)新能源消納市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展。
8月,全國(guó)的電力行業(yè)不斷經(jīng)受著夏季用電高峰的考驗(yàn),電力交易十分火熱,最值得議題的是,可再生能源電力富裕地區(qū)通過(guò)跨省電力交易積極支援東部地區(qū)生產(chǎn)建設(shè),為東部人民能夠用得上空調(diào)做出了巨大的貢獻(xiàn)。根據(jù)9月的交易動(dòng)態(tài)指數(shù),黑龍江省排名依靠著八月的1625500萬(wàn)千瓦時(shí)的南送跨區(qū)新能源交易電量一舉從“電力交易”的“零分俱樂(lè)部”躋身至第15名,詳情可參考
截至2016年底,我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)量2337萬(wàn)千瓦,累計(jì)裝機(jī)量高達(dá)1.69億千瓦;其中海上風(fēng)電新增裝機(jī)59萬(wàn)千瓦,累積裝機(jī)容量為163萬(wàn)千瓦。我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬(wàn)千瓦,累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)7742萬(wàn)千瓦;其中,光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量6710萬(wàn)千瓦,分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬(wàn)千瓦。上述兩種新能源的新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。
然而,我國(guó)現(xiàn)有的新能源電力裝機(jī)在地域分布上一直處于東西部嚴(yán)重不平衡狀態(tài),以風(fēng)光為主的大型新能源地面電站主要集中在西北地區(qū)(主要包括甘肅、寧夏、新疆和蒙西)。但由于當(dāng)?shù)叵{能力有限,且無(wú)足夠多的電力外送通道,因此在過(guò)去幾年裝機(jī)量快速增長(zhǎng)的同時(shí),棄光限電情況逐年惡化。2016年全國(guó)大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運(yùn)行情況良好,年均利用小時(shí)數(shù)約 1133 小時(shí)。相比之下,西北限電地區(qū)平均利用小時(shí)數(shù)不達(dá)全國(guó)平均水平,甘肅和新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)僅為 1061 小時(shí)和 1042 小時(shí),棄光率高達(dá) 31%和 26%。2016 年一季度棄光程度進(jìn)一步加劇,全國(guó)一季度棄光 19 億 kwh 中,寧夏、新疆和甘肅三省棄光達(dá) 18 億 kwh,占棄光總量近 95%。其中新疆和甘肅棄光量分別占全國(guó)的 40%和 44%,棄光率高達(dá) 52%和 39%。(數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng))
為促進(jìn)可再生能源的消納,中發(fā)9號(hào)文配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出,鼓勵(lì)跨省跨區(qū)消納可再生能源。同時(shí),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策,如:
《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行[2015]2554號(hào)),規(guī)定鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)直接交易,在可再生能源富集地區(qū),鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模,促進(jìn)可再生能源就近消納。
在《國(guó)家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》(國(guó)能監(jiān)管[2016]39號(hào))中規(guī)定,國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)能源管理部門(mén)做好可再生能源直接交易工作,鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作可再生能源參與電力市場(chǎng)模式研究
在甘肅、新疆、湖北等《綜合改革試點(diǎn)方案》中均提出,要推進(jìn)電力直接交易,促進(jìn)可再生能源消納。其中,甘肅省將電力直接交易作為專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作;新疆也將探索建立和開(kāi)展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)。電力交易和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證安全和輸電容量允許范圍內(nèi),根據(jù)市場(chǎng)需求情況,按交易規(guī)則組織外送富裕的可再生能源電力,擴(kuò)大消納范圍。
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)銀東直流跨區(qū)部分送受電計(jì)劃的復(fù)函》(發(fā)改運(yùn)行[2016]441號(hào))明確提出,銀東直流跨區(qū)送受電計(jì)劃中,可再生能源外送電量占市場(chǎng)交易電量比例應(yīng)不低于30%,交易方式以平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)為主。
在山西、廣西、新疆等《綜合改革試點(diǎn)方案》中均提出,要通過(guò)跨省跨區(qū)交易,促進(jìn)可再生能源消納。其中,廣西省提出制定風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目送出工程規(guī)劃,鼓勵(lì)風(fēng)電等送出工程由項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)或代建,項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)享受可再生能源接網(wǎng)工程補(bǔ)貼。新疆自治區(qū)提出探索建立和開(kāi)展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)、跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)替代交易試點(diǎn)等機(jī)制。
更多新能源交易相關(guān)政策文件,可見(jiàn)下表:
注:本文部分資料來(lái)源,國(guó)家能源研究院《可再生能源參與電力市場(chǎng)模式研究 》
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