六部門(mén)聯(lián)合部署電力需求側(cè)改革 2.5萬(wàn)億市場(chǎng)前景可期

2017-10-01 13:02:48 華夏時(shí)報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)部署，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)9月27日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》(下稱《通知》)。該通知由國(guó)家發(fā)

自2010年《電力需求側(cè)管理辦法》印發(fā)以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，在促進(jìn)電力供需平衡和保障重點(diǎn)用戶用電等方面發(fā)揮了重要作用。援引能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，“無(wú)論是緊張時(shí)期保平衡，還是寬松時(shí)期提能效，電力需求側(cè)管理工作都發(fā)揮了非常重要的作用。”

“這需要建立一套行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，需要把新能源的建設(shè)速度降一降，借用市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)，讓風(fēng)電、光電的價(jià)格降下來(lái)。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)。

在調(diào)整中，“新能源的優(yōu)化布局尤為重要。”能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健在今年初答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，整合不同能源的品種，制定科學(xué)的價(jià)格機(jī)制和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。

成效顯著

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力供需形勢(shì)相對(duì)寬松，電力需求側(cè)管理面臨的外部形勢(shì)和內(nèi)涵都發(fā)生了較大變化。

隨著 “十三五”時(shí)期用電量低速增長(zhǎng)，電力供應(yīng)能力充足，電力供需由總體偏緊、局地供需矛盾緊張轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w寬松、局地供應(yīng)富余，形勢(shì)已發(fā)生深刻變化，也有了新的發(fā)展機(jī)遇。電力需求側(cè)管理的工作重心需從保供需平衡向多元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

就此，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《有序用電管理辦法》，明確了在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶保障電力供需平衡的責(zé)任分工，以及優(yōu)先保障居民生活和公共設(shè)施用電原則，較好地貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想。至今，在全國(guó)形成了全國(guó)、省、市多級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府主導(dǎo)、電網(wǎng)實(shí)施、用戶配合的科學(xué)管理體系，建立了備案、摸查、宣傳、演練、實(shí)施的完整工作機(jī)制。

事實(shí)上，去年年底，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)里對(duì)于此項(xiàng)方面工作已有布局。《規(guī)劃》內(nèi)容要求，依托電力外送通道，有序推進(jìn)跨省區(qū)消納;充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性;開(kāi)展風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立棄風(fēng)率預(yù)警考核機(jī)制等。

北京、蘇州、唐山、佛山4個(gè)綜合試點(diǎn)城市，積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，不斷探索電力需求側(cè)管理的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過(guò)能效電廠、需求響應(yīng)等一系列綜合措施，在2013-2015年累計(jì)削減高峰負(fù)荷283萬(wàn)千瓦以上。“科學(xué)用電持續(xù)推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

向多元化轉(zhuǎn)變

“電力需求側(cè)管理是促進(jìn)可再生能源消納的關(guān)鍵手段，要從需求側(cè)促進(jìn)可再生能源電力的有效消納利用。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)。國(guó)家電網(wǎng)公司就是一個(gè)好的例子。據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)公司為此出臺(tái)20項(xiàng)具體政策，包括電網(wǎng)建設(shè)、增強(qiáng)調(diào)峰能力、關(guān)鍵技術(shù)研究、統(tǒng)一規(guī)劃等，以強(qiáng)化新能源消納能力，并在2020年時(shí)將限電率降至5%以下。

新能源豐富的甘肅省就給了我們一個(gè)很好的例證。目前甘肅風(fēng)電裝機(jī)為1277萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第三位，這在此前是不可想象的。此前，甘肅的發(fā)電市場(chǎng)很單一，傳統(tǒng)的火力發(fā)電是主戰(zhàn)場(chǎng)，后來(lái)積極發(fā)展新能源，風(fēng)電、光電法宣迅速。

9月22日在中國(guó)•德令哈光熱大會(huì)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍透露，中國(guó)近十年可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到6億千瓦，居全球首位。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物制發(fā)電分別達(dá)到3.38億千瓦、1.54億千瓦、1.02億千瓦和1330萬(wàn)千瓦，均居全球首位。

2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》中，明確要求建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，鼓勵(lì)用戶積極采用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。

另?yè)?jù)介紹，“十三五“時(shí)期，我國(guó)可再生能源成為我國(guó)能源和電力增量的主要構(gòu)成部分。據(jù)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲在今年年初透露，“十三五”期間，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長(zhǎng)將達(dá)到4250萬(wàn)千瓦，約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。李仰哲稱，初步測(cè)算，“十三五”期間，可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約430萬(wàn)噸，減少煙塵排放約580萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動(dòng)就業(yè)人口將超過(guò)1300萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都非常突出。

“整個(gè)“十三五”期間，可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬(wàn)億元。”中國(guó)能源網(wǎng)的首席研究員韓曉平接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪說(shuō)。

具體來(lái)說(shuō)，到2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬(wàn)千瓦，新增投資約5000億元;新增風(fēng)電裝機(jī)約8000千瓦，新增投資約7000億元;新增各類太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬(wàn)億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、沼氣、地?zé)崮芾玫鹊耐顿Y約2000億元，整個(gè)“十三五”期間可再生能源新增投資在2.5萬(wàn)億元左右。

責(zé)任編輯：lixin

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