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  • 我國天然氣發(fā)電的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

    2017-10-14 11:53:48 中企網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
    1 電力過剩是優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)的契機我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時期,電力消費增速放緩。2014年,全國火電裝機容量9 2億千瓦,其中煤電7 5億千瓦,氣電0 37億千瓦,氣電占火電裝機容量4%。受電力消費增速放緩和水
    1. 電力過剩是優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)的契機
     
    我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時期,電力消費增速放緩。2014年,全國火電裝機容量9.2億千瓦,其中煤電7.5億千瓦,氣電0.37億千瓦,氣電占火電裝機容量4%。受電力消費增速放緩和水電發(fā)電量快速增長等因素影響,全年火電設(shè)備平均利用小時同比下降314小時,為4706小時,發(fā)電量首次出現(xiàn)負(fù)增長(發(fā)電量41731億千瓦,同比下降0.7%,占全國發(fā)電量的75.2%)。依據(jù)我國資源稟賦"多煤、缺油、少氣",且資源產(chǎn)地與用戶錯位,為了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,我國電力能源30~50年內(nèi)仍以化石燃料為主的地位難以改變。因此,必須走"潔凈煤"道路,發(fā)展煤化工、IGCC并開發(fā)利用非常規(guī)油(氣)資源、深海油(氣)等增加油(氣)產(chǎn)量,保障能源安全。我國電源除煤電外,核電已近滿負(fù)荷運行;水電受地域資源和季節(jié)枯、汛期變化影響較大,發(fā)電不均衡;而風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源電力,具有隨機性、間歇性的不穩(wěn)定特性,占比很小,不宜承擔(dān)基荷發(fā)電;燃油發(fā)電的成本相對較高。因而在多種清潔發(fā)電方式比較下,燃?xì)獍l(fā)電就成為替代燃煤發(fā)電的主要方式。
     
    2. 加快氣電發(fā)展是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的需要
     
    2016年11月4日,全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》正式生效,引領(lǐng)全球進(jìn)入綠色低碳發(fā)展的新階段,習(xí)近平總書記強調(diào),我國將大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,采取有力行動應(yīng)對氣候變化。《大氣污染防治行動計劃》中提出,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。并通過政策補償和實施階梯電價、調(diào)峰電價等措施,逐步推行以天然氣或電替代煤炭。在近期發(fā)布的《電力發(fā)展"十三五"規(guī)劃》中,繼續(xù)強調(diào)低碳、綠色發(fā)展,電源結(jié)構(gòu)清潔化,提高天然氣利用比例,氣電裝機增加5000萬千瓦,氣電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦,有序發(fā)展天然氣發(fā)電,大力推進(jìn)分布式能源項目。
     
    天然氣作為介于傳統(tǒng)化石能源和可再生能源間的低碳清潔能源,碳排放量比煤炭等傳統(tǒng)化石能源低,價格較核能和風(fēng)能等可再生能源有一定競爭優(yōu)勢,積極發(fā)展氣電在未來一個時期內(nèi)將是降低碳排放的重要舉措。
     
    3. 我國天然氣發(fā)電裝機比重偏低
     
    發(fā)達(dá)國家的天然氣發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)和發(fā)電量占比都具有相當(dāng)大的比重,起到舉足輕重的作用,而我國電力裝機容量和發(fā)電量都居世界首位,而燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展程度卻相差甚遠(yuǎn)。2013年底,我國電力裝機總?cè)萘窟_(dá)12.5億千瓦,其中火電8.6億千瓦,約占69%,燃?xì)獍l(fā)電裝機4250萬千瓦,只占3.4%,發(fā)電量占2.5%,2013年全國耗用天然氣1500億立方米以上,發(fā)電用氣占天然氣總耗量17.2%,占比較小。
     
    4. 天然氣市場利好氣電發(fā)展
     
    從國際看,全球天然氣儲產(chǎn)量繼續(xù)保持增長,國際資源供應(yīng)較為豐富。天然氣消費增速有所回升,2015年全球天然氣消費量約為3.5萬億立方米,同比增長約3.2%。對于天然氣價格而言,雖然在近期有小幅增長,但在供應(yīng)增加、需求增速放緩、總體供大于求的背景下,預(yù)計仍將在低價位區(qū)間徘徊。
     
    從國內(nèi)看,天然氣市場化改革逐步加速,天然氣發(fā)電成本有望進(jìn)一步下降。國家發(fā)改委相繼印發(fā)了天然氣管道運輸價格管理辦法和定價成本監(jiān)審辦法,為"管住中間、放開兩頭"、"第三方準(zhǔn)入"的市場化改革奠定基礎(chǔ),目前各省(市、區(qū))非居民用氣門站價格處在近五年的低位。此外,"十三五"期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。國家能源局印發(fā)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》,2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米。隨著國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長,中俄、中亞、中緬液化天然氣(LNG)等一系列天然氣長期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂,未來天然氣供應(yīng)能力預(yù)計將大幅提高。
     
    5. 部分區(qū)域氣電相關(guān)政策正在逐步完善
     
    江蘇、上海、浙江均已出臺氣電上網(wǎng)電價定價政策,其他省份也在逐步建立氣電上網(wǎng)電價定價機制。在加速推進(jìn)天然氣價改所形成的成本調(diào)降壓力下,廣東、浙江等省份已相繼發(fā)文,進(jìn)一步降低省內(nèi)管網(wǎng)管輸費及城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣價格,福建省正在開展天然氣門站價格市場化改革試點,其他省份也在研究完善省級天然氣管輸價格形成機制,降低城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣價格等。
     
    6. 公司初步具備加快氣電發(fā)展的基礎(chǔ)條件
     
    一是積極涉足氣電上游產(chǎn)業(yè),打通完善產(chǎn)業(yè)鏈。2012年以來,華電集團(tuán)發(fā)電運營有限公司(簡稱公司)一直積極謀劃、研究并涉足油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明確了產(chǎn)業(yè)定位及方向。公司目前已初步在環(huán)渤海、華東、華南等區(qū)域完成LNG產(chǎn)業(yè)布局;通過加強與國內(nèi)外大型油氣公司的合作,多渠道、多方式,已經(jīng)初步獲取海外天然氣上游資源,鎖定相當(dāng)規(guī)模的長協(xié)貿(mào)易氣;頁巖氣中標(biāo)區(qū)塊前期工作也不斷深入;天津、貴州天然氣管線開發(fā)取得突破。二是公司與GE公司、蘇爾壽公司合作,合資成立航改型燃?xì)廨啓C設(shè)備制造公司和燃機檢修服務(wù)公司,進(jìn)一步拓展氣電產(chǎn)業(yè)鏈。
     
    氣電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
     
    1、我國氣電缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
     
    部分地區(qū)燃機規(guī)模不斷增加,天然氣供應(yīng)不足問題突出,天然氣受季節(jié)性不平衡、供氣方式不靈活等影響,造成了部分時段氣電供需存在矛盾。
     
    2、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價政策尚不完善
     
    為支持天然氣發(fā)電,各省市、自治區(qū)政府出臺了電價補貼等政策措施。目前,天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(包括熱價)采用成本加成方式,由成本、利潤、稅金構(gòu)成。但由于全國統(tǒng)一規(guī)范的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制尚未形成,天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價采用的是個別成本,主要由各地政府價格主管部門確定,因此造成"一廠一價"或"一機一價"的狀態(tài),且普遍高于煤電上網(wǎng)電價。天然氣電廠上網(wǎng)電價定價模式可分為兩部制電價和單一電價兩種。同時,燃機熱電、燃?xì)夥植际巾椖康睦洹岙a(chǎn)品價格在與煤電競爭時還不具備競爭力。
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