國(guó)家安全監(jiān)管總局：江西豐城電廠倒塌致73人遇難事故調(diào)查結(jié)果公布

2017-10-30 11:07:06 國(guó)家安全監(jiān)管總局　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠11˙24冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，31人被采取刑事強(qiáng)制措施。2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生

近日，國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠“11˙24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，31人被采取刑事強(qiáng)制措施。

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。

國(guó)務(wù)院調(diào)查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對(duì)拆模工序管理失控。事發(fā)當(dāng)日，在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。

調(diào)查組認(rèn)定，工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)施工方案審查不嚴(yán)，對(duì)分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模等行為。其上級(jí)公司中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施，對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級(jí)公司國(guó)家核電技術(shù)有限公司對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題督促檢查不力。建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級(jí)公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估；項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問(wèn)題。國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問(wèn)題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門(mén)違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站，對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的行為失察。

國(guó)務(wù)院責(zé)成江西省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。針對(duì)江西省政府副省長(zhǎng)李貽煌在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)中領(lǐng)導(dǎo)不力，未有效指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的問(wèn)題，依法依紀(jì)給予通報(bào)。由相關(guān)地方和部門(mén)對(duì)其他47名責(zé)任人員依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育。另外司法機(jī)關(guān)已對(duì)31名責(zé)任人依法采取刑事強(qiáng)制措施。同時(shí)，依法吊銷(xiāo)施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)工程總承包、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員給予相應(yīng)行政處罰。

事件：

日前，國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11˙24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組發(fā)布調(diào)查結(jié)果。備受水泥行業(yè)關(guān)注的在項(xiàng)目建設(shè)中混凝土應(yīng)用存在的問(wèn)題也有了明確的認(rèn)定，調(diào)查結(jié)果顯示：為項(xiàng)目建設(shè)提供混凝土的供應(yīng)商是違規(guī)建設(shè)，并無(wú)工商許可、無(wú)預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、未通過(guò)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下就違規(guī)向項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土，該公司負(fù)責(zé)人也因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

混凝土供應(yīng)商存在的主要問(wèn)題

據(jù)調(diào)查組的認(rèn)定顯示，此起事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

國(guó)電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐城鼎力建材公司）是7號(hào)冷卻塔預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位。2016年7月22日，豐城鼎力建材公司與7號(hào)冷卻塔施工單位河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購(gòu)合同》，由豐城鼎力建材公司負(fù)責(zé)供應(yīng)商品混凝土。經(jīng)查，豐城鼎力建材公司在未獲批準(zhǔn)的情況下，已于2016年4月在豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立混凝土攪拌站，開(kāi)始供應(yīng)混凝土。

調(diào)查組在有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題中明確指出，7號(hào)冷卻塔混凝土供應(yīng)單位豐城鼎力建材公司在2016年4月份無(wú)工商許可、無(wú)預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、未通過(guò)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部試驗(yàn)室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無(wú)澆筑申請(qǐng)單即供應(yīng)混凝土。

地方“保護(hù)傘”被依法追責(zé)

與很多違規(guī)水泥項(xiàng)目一樣，地方主管部門(mén)在整個(gè)事件過(guò)程中也難辭其咎。調(diào)查組也對(duì)明確指出了其中主管部門(mén)的嚴(yán)重問(wèn)題。

其中，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)存在的主要問(wèn)題為：

一、違規(guī)批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項(xiàng)目部”名義、非自設(shè)攪拌站、未征求國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)意見(jiàn)的情況下，對(duì)不符合布點(diǎn)條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結(jié)論，并違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

二、對(duì)豐城鼎力建材公司監(jiān)督不力。未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)豐城鼎力建材公司在2016年4月尚未獲得設(shè)立批復(fù)、未獲得環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)、未獲得建筑業(yè)預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未授予“商品砼生產(chǎn)、銷(xiāo)售”范圍的情況下，違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的行為失察、失處。

豐城市政府的主要責(zé)任為違反相關(guān)規(guī)定，在豐城鼎力建材公司不具備規(guī)定條件、豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)未履行相應(yīng)程序的情況下，違規(guī)干預(yù)、越權(quán)同意豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)批復(fù)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任人員

豐城鼎力建材公司（3人）：

顧玉興，群眾，豐城鼎力建材公司法定代表人、董事長(zhǎng)。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

朱海敏，群眾，豐城鼎力建材公司副廠長(zhǎng)。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

徐國(guó)軍，中共黨員，豐城鼎力建材公司經(jīng)理。2016年12月21日，因涉嫌行賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)（3人）：

涂愛(ài)平，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)黨委書(shū)記、主任。2017年5月18日，因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

毛衛(wèi)東，中共黨員，豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

劉漢輝，中共黨員，原豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)散裝水泥預(yù)攪拌辦公室負(fù)責(zé)人。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

豐城市政府（3人）：

楊玉平，宜春市委委員、市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，2011年5月至2016年8月任豐城市委書(shū)記，其中，2016年4月至8月，同時(shí)主持豐城市政府工作。違規(guī)干預(yù)、越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

喻軍，樟樹(shù)市委常委，2014年7月至201 6年7月任豐城市委常委、副市長(zhǎng)，協(xié)助市長(zhǎng)分管工業(yè)和信息化等工作，負(fù)責(zé)與豐城發(fā)電廠的聯(lián)系工作。疏于管理，對(duì)分管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對(duì)豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)在預(yù)拌混凝土行業(yè)管理中的失職失責(zé)問(wèn)題和在設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站審批中的弄虛作假問(wèn)題失察；對(duì)豐城鼎力建材公司攪拌站設(shè)立審批過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

徐思明，豐城市人大常委會(huì)副主任，2010年12月至2016年9月任豐城市政府黨組成員、辦公室主任。在設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站事宜中，違反《豐城市人民政府工作規(guī)則》，撰擬同意設(shè)立攪拌站的批復(fù)意見(jiàn)。建議進(jìn)行誡勉談話。

在本次事故中，我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到作為建筑材料供應(yīng)商，每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政策法規(guī)，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。但是在水泥行業(yè)，仍時(shí)有無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣甚至權(quán)力機(jī)構(gòu)為違規(guī)項(xiàng)目提供“保護(hù)傘”的消息見(jiàn)諸報(bào)端，希望通過(guò)這一起慘痛的事故能喚起涉事人員的良知，這樣的悲劇不再重演。

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊