評(píng)論:化解煤電供求失衡矛盾 不能靠簡(jiǎn)單停機(jī)少發(fā)
從2014年開(kāi)始,我國(guó)用電量進(jìn)入低增速時(shí)期;2015年,全國(guó)電力消費(fèi)增速低于1%,創(chuàng)近30年以來(lái)新低;2016年,剔除氣候等因素后,增速仍然較低。相應(yīng)地,全國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)不斷下降,2016年,全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用
從2014年開(kāi)始,我國(guó)用電量進(jìn)入低增速時(shí)期;2015年,全國(guó)電力消費(fèi)增速低于1%,創(chuàng)近30年以來(lái)新低;2016年,剔除氣候等因素后,增速仍然較低。相應(yīng)地,全國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)不斷下降,2016年,全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3785小時(shí),同比降低203小時(shí),是1964年以來(lái)的最低水平,其中煤電機(jī)組為4165小時(shí),遠(yuǎn)低于5500小時(shí)的煤電機(jī)組規(guī)劃設(shè)計(jì)基準(zhǔn)線。今年前三季度,全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為2811小時(shí),同比又降低了7小時(shí),煤電機(jī)組的運(yùn)行狀況更加不容樂(lè)觀。
與此同時(shí),近期煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行。今年年初,國(guó)家發(fā)展改革委確立了煤價(jià)合理區(qū)間,5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為500~570元/噸,但在已發(fā)布的前38期環(huán)渤海煤價(jià)指數(shù)中,有36期超過(guò)了區(qū)間上限,港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間處于600元/噸以上。前三季度,五大發(fā)電集團(tuán)平均到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為706元/噸,同比上漲50%,導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本同比提高了900億元左右,全國(guó)煤電企業(yè)的煤炭采購(gòu)成本總和同比提高了近2000億元。由此導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊同比減利增虧619億元,企業(yè)虧損面超過(guò)60%。
煤電企業(yè)受到負(fù)荷需求端與燃料供給端的雙重夾擊,備受煎熬。于是,有人提出:“既然電力供大于求,部分發(fā)電機(jī)組為何不停機(jī),少發(fā)甚至不發(fā)電,以減少煤炭消耗,通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)煤、電供求平衡?”
從商品經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,這個(gè)邏輯似乎是正確的。畢竟,電力作為一種商品,理應(yīng)服從價(jià)格規(guī)律,滿足供求關(guān)系,當(dāng)供給大于需求時(shí),商品價(jià)格低于其內(nèi)在價(jià)值,減少電力供應(yīng),讓供求關(guān)系達(dá)到新的平衡點(diǎn),既能提高電價(jià),又可以給持續(xù)高位運(yùn)行的煤炭?jī)r(jià)格降溫,不失為一舉兩得之良策。
其實(shí)卻不然。因?yàn)殡娛翘厥馍唐罚鋵?shí)時(shí)、同步和不可大規(guī)模儲(chǔ)存等特性,決定了我們不可能簡(jiǎn)單地采取減少或中斷部分電力供應(yīng)的方式實(shí)現(xiàn)煤、電供求的平衡狀態(tài)。
從電網(wǎng)安全角度看,煤電機(jī)組停不停不能由煤電企業(yè)自己說(shuō)了算。隨著電力工業(yè)的迅速發(fā)展,以大機(jī)組、重負(fù)荷、大電網(wǎng)、特高壓、交直流混聯(lián)為特征的現(xiàn)代電網(wǎng)日趨形成。電力網(wǎng)絡(luò)由成千上萬(wàn)個(gè)節(jié)點(diǎn)組成,分布在不同的地方,甚至相隔數(shù)千公里的發(fā)電機(jī)組,也通過(guò)高負(fù)荷水平的輸電線路相連接。電力不能儲(chǔ)存的特性,要求發(fā)、輸、配、用電同時(shí)完成,發(fā)電功率必須與負(fù)荷功率相匹配,在這個(gè)過(guò)程中,電網(wǎng)電壓和頻率的偏移要保持在規(guī)定的范圍之內(nèi)。作為供電中樞點(diǎn)的大容量燃煤機(jī)組或者負(fù)荷中心燃煤機(jī)組一旦停機(jī),便有可能導(dǎo)致電壓偏移過(guò)大,電壓過(guò)低會(huì)使電力系統(tǒng)的功率損耗和能量損耗加大,電壓過(guò)高時(shí)各種電氣設(shè)備就可能受損,影響電網(wǎng)的安全運(yùn)行。如果當(dāng)前處于虧損狀態(tài)的煤電企業(yè)全部或大部分停機(jī),整個(gè)電網(wǎng)就會(huì)面臨崩潰的局面。
從系統(tǒng)穩(wěn)定角度看,煤電機(jī)組不可或缺。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),煤炭都曾是我國(guó)的主體能源,但隨著可再生能源加速發(fā)展和用電結(jié)構(gòu)的變化,煤電的定位逐步由電量型電源向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。由于風(fēng)電和太陽(yáng)能(7.330, 0.19, 2.66%)發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性特點(diǎn),關(guān)鍵時(shí)刻難以調(diào)度,高峰時(shí)段難以保證可靠供電,在我國(guó),電網(wǎng)的穩(wěn)定性主要依靠燃煤機(jī)組來(lái)保障。若受端煤電機(jī)組停機(jī)較多且負(fù)荷不變,向負(fù)荷區(qū)域供電的斷面潮流會(huì)出現(xiàn)重載,電力系統(tǒng)穩(wěn)定性變差,一旦發(fā)生擾動(dòng)或故障,便有可能引發(fā)電網(wǎng)震蕩,造成大面積停電事故。
從供電可靠角度看,煤電機(jī)組確保了用戶的用電穩(wěn)定。隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的不斷提高,電能在終端能源消費(fèi)占比不斷增大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的依賴性越來(lái)越大,對(duì)供電可靠性的要求也越來(lái)越高。但由于電力系統(tǒng)的增大,以及分布式、分散式電源、微電網(wǎng)的不斷發(fā)展和接入,使得系統(tǒng)中設(shè)備越來(lái)越復(fù)雜,供電可靠性也面臨極大的考驗(yàn)。在這樣的復(fù)雜電網(wǎng)中,若關(guān)停過(guò)多煤電機(jī)組,電網(wǎng)電壓、頻率的支撐能力降低,則系統(tǒng)穩(wěn)定水平降低,電網(wǎng)供電可靠性自然也隨之降低,進(jìn)而增加用電企業(yè)的缺電成本和停電損失。
從運(yùn)營(yíng)管理角度看,關(guān)停機(jī)組對(duì)煤電企業(yè)未來(lái)的盈利能力影響很大。參與并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組要與電網(wǎng)公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,必須服從調(diào)度部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度。并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組進(jìn)行設(shè)備故障停機(jī)、檢修計(jì)劃停機(jī)申請(qǐng)等都要統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)的需要,并按照調(diào)度部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排工作。并網(wǎng)運(yùn)行的燃煤機(jī)組若選擇停運(yùn),必然影響其當(dāng)年的利用小時(shí)數(shù),若當(dāng)年的利用小時(shí)數(shù)較低,調(diào)度部門(mén)會(huì)根據(jù)運(yùn)行情況考核并調(diào)減其第二年的年度計(jì)劃電量。另外,電網(wǎng)公司還會(huì)對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)涉及到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的勵(lì)磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等實(shí)行歸口管理,會(huì)對(duì)這些設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果也會(huì)對(duì)企業(yè)第二年的年度計(jì)劃電量產(chǎn)生影響。因此,如果煤電企業(yè)頭一年因?yàn)樘潛p而選擇停機(jī),若第二年煤炭及電力供需形勢(shì)好轉(zhuǎn),企業(yè)也難以及時(shí)分享其中的紅利。更何況,煤電機(jī)組啟、停成本較高,即便是關(guān)停,停下來(lái)的機(jī)組依然需要投入資金進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),所以煤電企業(yè)一般能撐則撐,不會(huì)主動(dòng)選擇關(guān)停機(jī)組。
即便不考慮以上電力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,若虧損發(fā)電機(jī)組關(guān)停,必然需要其他機(jī)組多發(fā),方可保證電力供需的平衡,因?yàn)樵陔妰r(jià)、經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定的情況下,全社會(huì)用電量不因機(jī)組關(guān)停、煤價(jià)升降而大幅波動(dòng)。也就說(shuō),只要用電需求維持基本不變,不管是哪家煤電企業(yè)發(fā)電,耗費(fèi)的煤炭總量基本是一樣的。依靠關(guān)停部分機(jī)組,只能改變供電結(jié)構(gòu),不足以過(guò)多地影響煤炭供需形勢(shì)。因此,化解煤、電供求失衡的矛盾,不可以也不可能靠簡(jiǎn)單地停機(jī)少發(fā)解決問(wèn)題。
我國(guó)煤炭行業(yè)和電力行業(yè)作為關(guān)系緊密的上下游產(chǎn)業(yè),一直處于此消彼長(zhǎng)的狀態(tài)。市場(chǎng)煤與計(jì)劃電并存,才是導(dǎo)致兩個(gè)產(chǎn)業(yè)零和博弈的關(guān)鍵成因。從建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,到出臺(tái)電煤最高限價(jià),再到簽訂并督導(dǎo)煤炭中長(zhǎng)協(xié),政府部門(mén)不遺余力地采取各種行政手段化解煤電企業(yè)時(shí)不時(shí)會(huì)面臨的經(jīng)營(yíng)困難,然而煤炭?jī)r(jià)格或暴漲或暴跌,讓計(jì)劃的步伐總趕不上市場(chǎng)的變化。要從根本上解決多年來(lái)形成的這一難題,關(guān)鍵還是要加快電力體制改革,將計(jì)劃電變成市場(chǎng)電,而不是再用行政手段去干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行,做拆東墻補(bǔ)西墻的工作。
責(zé)任編輯:lixin
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