齊紹洲:全球碳市場(chǎng)能否形成綠色金融激勵(lì)機(jī)制 能否推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新?
我想從機(jī)制切入,看一下碳市場(chǎng)能否形成綠色金融的激勵(lì)機(jī)制,能不能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生推動(dòng)作用。
先來(lái)看全球碳市場(chǎng)—碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀。碳市場(chǎng)上有很多碳金融產(chǎn)品和機(jī)制,而且衍生出很多金融屬性的工具、渠道和服務(wù)。比如,通過(guò)碳市場(chǎng)發(fā)放的碳配額,可以托管,可以抵押、質(zhì)押貸款,通過(guò)拍賣進(jìn)行再投資,可以發(fā)展碳基金、碳債券、碳信托,也可以發(fā)展出來(lái)基于配額現(xiàn)貨碳期貨交易。具體而言,第一,碳市場(chǎng)拓寬了企業(yè)的融資渠道;第二,碳市場(chǎng)提高了企業(yè)的融資效率;第三,要有一個(gè)激勵(lì)機(jī)制,讓商業(yè)銀行愿意進(jìn)行綠色貸款,而且激勵(lì)機(jī)制有獎(jiǎng)懲從而也有壓力。我們建議設(shè)計(jì)一種方法,把商業(yè)銀行納入碳市場(chǎng),按照貸款項(xiàng)目的清潔水平給其配額,不夠的讓其買,多余的讓其賣,從而使其愿意進(jìn)行綠色信貸。
全球碳市場(chǎng)方興未艾。中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng),更是對(duì)全球注入了“興奮劑”。我們可以看到,在亞洲,中國(guó)碳市場(chǎng)原來(lái)有7個(gè)試點(diǎn),2017年加上了福建,現(xiàn)在增加到了8個(gè),還是比較密集的;歐洲的28個(gè)成員國(guó),加上3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家,31國(guó)共同構(gòu)成歐盟碳交易市場(chǎng);美國(guó)也有幾十個(gè)州有碳交易市場(chǎng);大洋洲有新西蘭和澳大利亞的碳市場(chǎng);等等。
交易額度,即多少資金進(jìn)入到碳市場(chǎng)。這是一個(gè)應(yīng)對(duì)氣侯變化非常“落地”的市場(chǎng)化的政策工具。截止到2018年5月10日,全國(guó)各試點(diǎn)累計(jì)交易額103.15億元。就全國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō),4年來(lái)7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)推出了20余個(gè)碳金融產(chǎn)品,這些產(chǎn)品中以拓展融資渠道、管理碳資產(chǎn)的居多。全國(guó)碳市場(chǎng)若能推出相關(guān)的碳金融交易工具,2020年后,保守情景下,交易規(guī)模能達(dá)到1000億元至1200億元。
碳金融對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響呢?我們運(yùn)用歐盟的數(shù)據(jù),對(duì)歐盟可再生能源技術(shù)創(chuàng)新做了一個(gè)實(shí)證分析研究。歐盟碳排放權(quán)交易體系覆蓋范圍廣,起步早,已經(jīng)發(fā)展成為高度發(fā)達(dá)的碳金融市場(chǎng),無(wú)論參與主體,還是交易方式等,都是按照金融市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們想研究一下:歐盟碳交易市場(chǎng)對(duì)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新有沒(méi)有影響?怎么影響?不同類型的可再生能源的影響有什么樣的差異?
考慮碳市場(chǎng)的金融屬性,我們構(gòu)建了碳金融指標(biāo),以后會(huì)繼續(xù)完善。可再生能源技術(shù)創(chuàng)新方面,我們選擇了四大類可再生能源相關(guān)專利總量,包括水力發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和高質(zhì)量專利申請(qǐng)(PCT保護(hù))。我們構(gòu)造的碳金融指標(biāo),包含碳價(jià)格、免費(fèi)配額量以及核證的碳排放量等。核證的碳排放量,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是當(dāng)年企業(yè)實(shí)際的排放量。其他控制變量,包括專利存量、政策變量、化石能源價(jià)格和公共研發(fā)投入等。
研究發(fā)現(xiàn),整體來(lái)說(shuō),碳金融對(duì)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新有顯著的推動(dòng)作用。其對(duì)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新的影響,在不同行業(yè)之間具有明顯的異質(zhì)性。引發(fā)的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng),主要發(fā)生在非一次能源消費(fèi)行業(yè)。碳金融對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新有顯著的正向影響,但對(duì)水電和風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新的影響不明顯。碳金融對(duì)高質(zhì)量的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)作用不明顯,而技術(shù)創(chuàng)新積累是產(chǎn)生高質(zhì)量可再生能源專利的前提。需要市場(chǎng)導(dǎo)向,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制,豐富碳市場(chǎng)主體,比如將金融機(jī)構(gòu)納入到參與主體中,可以提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性。從政策監(jiān)管角度出發(fā),要加強(qiáng)與其他政策的協(xié)同效應(yīng)。
責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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