近兩年，分布式光伏漸漸成為國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)重頭戲，2017年裝機(jī)容量高達(dá)19.4GW，遠(yuǎn)超前五年總和。但是，行業(yè)快速的發(fā)展總會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，電價(jià)補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大、投資方電費(fèi)收取困難、屋頂資源與電力用戶資源嚴(yán)重不匹配等問(wèn)題對(duì)企業(yè)和行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成的影響已不可忽視。“隔墻售電”在大家眼里應(yīng)該會(huì)是解決這些問(wèn)題的一劑良藥。

繼去年10月底，能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》后，今年1月能源局又發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，“隔墻售電”成為現(xiàn)實(shí)似乎已經(jīng)觸手可及。但在業(yè)內(nèi)認(rèn)為“隔墻售電”還需要一兩年的時(shí)間才能大范圍推廣開(kāi)時(shí)，6月1日，三部委重磅下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱“通知”)，《通知》規(guī)定今年國(guó)內(nèi)分布式光伏規(guī)模僅有10GW、補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)5分。

行業(yè)估算，截至五月底分布式光伏已經(jīng)接近甚至突破10GW的總量規(guī)模，在規(guī)模辦法沒(méi)有進(jìn)一步明確之前，目前行業(yè)的普遍看法是國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)進(jìn)入六月份后將不再享受2018年的補(bǔ)貼政策。政策突變，將國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)去補(bǔ)貼走向完全市場(chǎng)化的指針又撥快了一些。

能見(jiàn)Eknower認(rèn)為，此次政策將會(huì)促進(jìn)幾個(gè)事情快一點(diǎn)到來(lái)：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易之前行業(yè)不動(dòng)作、政府無(wú)動(dòng)力、電網(wǎng)不配合支持，接下來(lái)將加速;清潔供暖、電動(dòng)汽車銷售、能源管理及服務(wù)等綜合能源業(yè)務(wù)將成為光伏下游企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)的重點(diǎn)方向;電力市場(chǎng)可再生能源現(xiàn)貨交易、需求側(cè)響應(yīng)等交易品種將加快落地實(shí)施。

目前，國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)都在積極準(zhǔn)備分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，部分地區(qū)如河北、江蘇、廣東等地都已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)交易規(guī)則。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策發(fā)展研究室主任何繼江曾在能見(jiàn)Eknower專訪中分享了國(guó)內(nèi)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況，分析了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

作為國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的民營(yíng)光伏發(fā)電企業(yè)之一，正泰新能源對(duì)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易有何獨(dú)特觀點(diǎn)?政策的推廣會(huì)有何困難?電網(wǎng)企業(yè)參與的積極性如何提高?正泰如何布局?

近日，正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司副總裁李崇衛(wèi)接受了能見(jiàn)Eknower采訪，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

1長(zhǎng)期看來(lái) 電網(wǎng)代售模式更好

能見(jiàn)Eknower ：“分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易”這項(xiàng)政策給光伏企業(yè)、電網(wǎng)、電力用戶會(huì)帶來(lái)怎樣的利好?

李崇衛(wèi) ：第一，分布式發(fā)電特別是光伏分布式，發(fā)展速度非常快，國(guó)家補(bǔ)貼力度承受的壓力也很大，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易很直接的作用就是可以降低國(guó)家對(duì)分布式能源補(bǔ)貼的財(cái)政壓力。

第二，對(duì)電力市場(chǎng)而言，特別是終端售電市場(chǎng)，這個(gè)政策對(duì)終端電力市場(chǎng)的發(fā)展有非常好的促進(jìn)作用。現(xiàn)在終端電價(jià)絕大部分還是統(tǒng)供統(tǒng)銷電價(jià)，通過(guò)分布式市場(chǎng)化交易從原來(lái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)擴(kuò)大到一個(gè)面上，在區(qū)域內(nèi)都可以做市場(chǎng)化交易，這個(gè)對(duì)電力市場(chǎng)電價(jià)改革、終端的計(jì)劃、終端的市場(chǎng)活躍性都是好事。

對(duì)電力用戶來(lái)講，他們能夠得到一定價(jià)格實(shí)惠，用電電價(jià)會(huì)比公網(wǎng)電價(jià)有一定幅度下調(diào)，以及有的用電企業(yè)有使用綠電的需求，通過(guò)這樣的方式可以靈活的用到綠電。對(duì)電網(wǎng)來(lái)講，電網(wǎng)的支持對(duì)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易推廣很重要。電力公司收益方面最初可能要讓出一部分給到電力市場(chǎng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)講，電力市場(chǎng)的放開(kāi)、激活會(huì)促進(jìn)終端、配網(wǎng)側(cè)、電源投資以及其他方面的發(fā)展，這些方面電力公司可以提供更多的支持和服務(wù)，可以精細(xì)化的運(yùn)作，能夠獲得一部分收益。 對(duì)光伏企業(yè)來(lái)講，這種政策能為光伏行業(yè)未來(lái)持續(xù)健康的發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)，會(huì)降低行業(yè)對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼依賴的程度，給企業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

能見(jiàn)Eknower ：直接交易、電網(wǎng)代售、電網(wǎng)收購(gòu)這三種模式哪種會(huì)成為主流?

李崇衛(wèi) ：我覺(jué)得電網(wǎng)代售這個(gè)方式比較方便比較好，但是短期之內(nèi)最方便的還是直接交易這種模式，因?yàn)榘l(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。如果未來(lái)推廣示范的規(guī)模比較大、示范電源點(diǎn)相對(duì)較多的情況下，采取電網(wǎng)代售的模式會(huì)更好一些，這樣投資者直接面對(duì)的是電力公司，由電力公司幫助去做一些代售會(huì)降低發(fā)電企業(yè)的工作強(qiáng)度。

對(duì)企業(yè)來(lái)講，選擇哪種交易模式要從本身項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，直接交易模式雖然更好操作但是大面積推廣的話電網(wǎng)代售模式會(huì)更加理想。

2選擇第三方機(jī)構(gòu) 提高電網(wǎng)企業(yè)積極性

能見(jiàn)Eknower試點(diǎn)申報(bào)工作對(duì)電網(wǎng)有什么要求?電網(wǎng)態(tài)度如何?

李崇衛(wèi)申報(bào)流程可能需要電力公司承擔(dān)的工作量是比較大，需要電力部門提供消納，保證消納承諾函等等，增加了電力公司的工作量，和一些責(zé)任，包括后面可能帶來(lái)一些考核等等。本身分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對(duì)電力公司的利益就是有影響，然后再加上要他們承擔(dān)更多的工作，電網(wǎng)企業(yè)的積極性受到一定影響，我覺(jué)得這個(gè)也是無(wú)可厚非的事情。

能見(jiàn)Eknower ：這種情況怎么去解決?

李崇衛(wèi) ：對(duì)于項(xiàng)目可行性支撐材料，我們覺(jué)得可以選擇一些第三方做，而不是完全由電力公司提供。這個(gè)過(guò)程可以以專家論證會(huì)等形式開(kāi)展，讓電力公司參與，找第三方專門機(jī)構(gòu)來(lái)這些工作，可能會(huì)提升電網(wǎng)公司做這個(gè)事情的意愿。對(duì)政府來(lái)講，雖然地方政府還有相關(guān)的發(fā)改部門很支持這件事，但是發(fā)改的電力主管部門和新能源部門存在一定交叉管理，希望政府能夠再明晰一些。

3隔墻售電短期將大范圍推廣 市場(chǎng)空間持續(xù)增長(zhǎng)

能見(jiàn)Eknower：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易大范圍推廣開(kāi)來(lái)需要多久?有哪些阻力?

李崇衛(wèi) ：我認(rèn)為這個(gè)政策應(yīng)該會(huì)大范圍的推廣，同時(shí)，增量配電網(wǎng)和這個(gè)也有比較直接的關(guān)系。我認(rèn)為會(huì)大規(guī)模推廣的原因有兩個(gè)。一方面，光伏以及其他的清潔能源有這個(gè)發(fā)展的需求，從降低財(cái)政補(bǔ)貼壓力和行業(yè)未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展來(lái)講，都有一種推動(dòng)作用。第二個(gè)，從國(guó)家層面來(lái)講，國(guó)家出臺(tái)這個(gè)政策實(shí)際上也認(rèn)識(shí)到了清潔能源有這方面的需求，我們相信政府會(huì)把這個(gè)工作提速。個(gè)人感覺(jué)快則一年，慢則一年半應(yīng)該就會(huì)比較大范圍的推廣。

阻力的話，我認(rèn)為把一些細(xì)節(jié)性的東西，包括管理細(xì)則，責(zé)任主體明確，把這些工作做好以后會(huì)具備比較好的推廣基礎(chǔ)。現(xiàn)在大家對(duì)分布式能源和電力市場(chǎng)改革接受程度越來(lái)越高，伴隨這些情況的發(fā)展，我認(rèn)為相關(guān)的政策、管理辦法制定到位、落實(shí)到位，未來(lái)不會(huì)有特別大的問(wèn)題。

能見(jiàn)Eknower ：如果分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易大范圍推廣開(kāi)來(lái)后企業(yè)的投資回報(bào)率會(huì)是什么樣的水平?市場(chǎng)需求將會(huì)有怎樣的提升?

李崇衛(wèi)投資回報(bào)率這個(gè)事情要分兩類看。第一個(gè)，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易大范圍推廣后，國(guó)家補(bǔ)貼會(huì)下調(diào)。第二個(gè)，市場(chǎng)化交易以后大量的電力都會(huì)就近消納，參與到市場(chǎng)化的交易或者競(jìng)爭(zhēng)里面去，交易過(guò)程中會(huì)有競(jìng)價(jià)，單從收益率來(lái)講和去年比可能會(huì)低一些，但是行業(yè)發(fā)展會(huì)使市場(chǎng)空間變得更大，市場(chǎng)需求會(huì)提升。從單個(gè)項(xiàng)目來(lái)講，收益率不是完全肯定是升還是降，跟項(xiàng)目本身的交易規(guī)則、價(jià)格有關(guān)系。

能見(jiàn)Eknower ：布式發(fā)電市場(chǎng)化交易哪些地方會(huì)走在前面?

李崇衛(wèi) ：相對(duì)而言，我們認(rèn)為東部地區(qū)可能會(huì)走在前面。因?yàn)闁|部地區(qū)分布式發(fā)電做的更好，有一個(gè)市場(chǎng)基礎(chǔ)。還有一些分布式能源發(fā)展比較好的區(qū)域應(yīng)該會(huì)走在更前，包括江蘇、浙江和山東等等。但是也不排除有些地方工作做的比較好。

4正泰的布局

能見(jiàn)Eknower ：正泰此次有沒(méi)有申報(bào)試點(diǎn)?

李崇衛(wèi) ：這次沒(méi)有申報(bào)試點(diǎn)，但是我們儲(chǔ)備的試點(diǎn)項(xiàng)目是有的。我們和試點(diǎn)項(xiàng)目所在園區(qū)的管委會(huì)、企業(yè)、當(dāng)?shù)仉娏径甲鲞^(guò)一些溝通，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的可行性做了確認(rèn)。這次之所以沒(méi)有申報(bào)試點(diǎn)，是因市場(chǎng)化交易文件剛出來(lái)，有很多細(xì)則性的東西沒(méi)有做規(guī)定，以及電力公司的理解和我們想象中有一點(diǎn)偏差。我們現(xiàn)在也在積極的準(zhǔn)備我們的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目，還在選擇比較好的示范項(xiàng)目點(diǎn)，也配合現(xiàn)在的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目。在今年年底或者來(lái)年，下一次申報(bào)機(jī)會(huì)到來(lái)的時(shí)候，要好好的發(fā)力去做這個(gè)事情。

能見(jiàn)Eknower ：正泰集團(tuán)十分關(guān)注分布式能源市場(chǎng)化交易的政策，是否已經(jīng)為試點(diǎn)大規(guī)模推開(kāi)積累了良好的基礎(chǔ)?

李崇衛(wèi) ：目前，正泰以工商業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為突破口，布局市場(chǎng)化交易網(wǎng)絡(luò);同時(shí)，開(kāi)展增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)，以局域能源網(wǎng)為基本節(jié)點(diǎn)，以電網(wǎng)、管網(wǎng)為廣域骨干網(wǎng)架，布局網(wǎng)內(nèi)區(qū)域光伏、冷熱三聯(lián)供等分布式能源、儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)智慧增量有源配網(wǎng)。

在光伏領(lǐng)域，正泰取得了不錯(cuò)的成績(jī)，冷熱三聯(lián)供、儲(chǔ)能方面也不斷有項(xiàng)目落地和建成。在光伏領(lǐng)域，正泰累計(jì)建設(shè)光伏電站3500MW，組件產(chǎn)能2500MW，戶用光伏累計(jì)安裝量超4萬(wàn)戶，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的民營(yíng)光伏發(fā)電企業(yè)之一。

在冷熱電三聯(lián)供領(lǐng)域，正泰已經(jīng)開(kāi)始積極探索面向終端用戶的電、熱、冷、氣等多種用能需求，通過(guò)天然氣冷熱電三聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。

在儲(chǔ)能領(lǐng)域，正泰在上海產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成功運(yùn)行1MWh儲(chǔ)能集裝箱項(xiàng)目，為儲(chǔ)能業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來(lái)，正泰將繼續(xù)積極開(kāi)拓分布式光伏市場(chǎng)，同時(shí)布局、發(fā)展儲(chǔ)能、售電、智能運(yùn)維、微電網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)，致力于成為智慧能源解決方案提供商。