國家能源局2018年政務公開工作要點

國家能源局2018年政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，助力能源改革發(fā)展。

一、加強公開解讀回應工作

(一)圍繞建設法治政府全面推進政務公開。把公開透明作為我局工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。我局制定的各類能源行業(yè)政策，除依法需要保密的外，均應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。在出臺涉及公眾利益和重大民生事項、需要社會廣泛知曉的能源行業(yè)政策前，主辦部門應積極利用網(wǎng)絡等渠道廣泛征求意見，保障公眾參與，確保決策科學。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關注、事關國計民生的建議和提案，原則上要公開答復全文。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

(二)圍繞重點領域加大主動公開力度。著力抓好重大建設項目批準和實施等重點領域政府信息公開工作，把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。政策出臺后，主辦單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。注重運用新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，要通過主動向媒體提供素材、召開媒體通氣會、推薦熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，及時全面準確解讀政策，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，主辦部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

(三)圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進能源供給側(cè)結(jié)構性改革、提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益、全面推進能源生產(chǎn)和消費革命、構建清潔低碳安全高效的能源體系等重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關能源政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。

(四)圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測跟蹤苗頭性輿情，特別是涉及重大能源政策等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。建立完善輿情回應的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。妥善做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息，積極引導社會輿論、管理社會預期，避免誤解誤讀。對重大輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。

二、提升政務服務工作實效

(五)推進網(wǎng)上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)要求，不斷創(chuàng)新服務方式，推動更多事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。

(六)提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)。強化實體政務大廳人員、設施、經(jīng)費保障，加強實體政務大廳工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量。

(七)優(yōu)化審批辦事服務。圍繞“放管服”改革，在局門戶網(wǎng)站集中公布行政許可事項清單、隨機抽查事項清單、辦事指南等。辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公布變更后的相關信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)和實體政務大廳信息同源管理，確保線上線下辦事服務信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

三、推進政務公開平臺建設

(八)強化政府網(wǎng)站建設管理。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號)，進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富信息資源。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設集約化，建立健全站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

(九)用好政務新媒體。充分發(fā)揮政務微信等政務新媒體靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強政務新媒體日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

(十)規(guī)范有序開展政府公報工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕22號)要求，根據(jù)國務院辦公廳統(tǒng)一部署，認真開展政府公報工作，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。

四、推進政務公開制度化規(guī)范化

(十一)貫徹落實政府信息公開條例。按照新修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關配套措施。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的應及時辦理主動公開手續(xù)，及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

(十二)加強政府信息公開審查工作。依法依規(guī)加強政府信息公開前審查工作，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。

(十三)全面推行主動公開基本目錄制度。加快制定并發(fā)布主動公開基本目錄，根據(jù)職責變化及時做好目錄更新調(diào)整工作。

各派出能源監(jiān)管機構要根據(jù)本要點并結(jié)合工作實際，制定年度政務公開工作要點，認真抓好落實，切實加強本單位政務公開工作能力建設，努力提高政務公開工作水平。