今年，煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能行業(yè)的用電成本或出現(xiàn)下降。

7月18日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(下稱(chēng)《通知》)，表示各地要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，其中明確指出，2018年將全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃。

這意味著，這四大行業(yè)的電力用戶(hù)可選擇與各類(lèi)型發(fā)電企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化交易，雙方可自主協(xié)商確定市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，而不需要遵循此前的發(fā)用電計(jì)劃和目錄定價(jià)。

電力市場(chǎng)化交易，指的是用電大戶(hù)可與發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行議價(jià)，有利于降低用電成本。積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，是新一輪電力改革的重要任務(wù)之一，放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃則是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的前提條件。

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，四個(gè)行業(yè)用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)后，預(yù)計(jì)可增加市場(chǎng)化交易電量3500億千瓦時(shí)，可使市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。

自推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)化交易電量正在高速增長(zhǎng)。今年1月，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)電力市場(chǎng)化交易電量累計(jì)達(dá)1.63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右，為工商企業(yè)減少電費(fèi)支出603億元。以此計(jì)算，市場(chǎng)化交易電量相比于一般工商業(yè)電價(jià)，平均每千瓦時(shí)約降價(jià)0.037元。

若以上述數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算，煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、全面參與電力市場(chǎng)化交易后，可至少節(jié)約用電成本約130億元。

中國(guó)現(xiàn)行的政府制定的發(fā)用電計(jì)劃，對(duì)電能實(shí)行統(tǒng)一分配，電企的發(fā)電計(jì)劃需由各地經(jīng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)進(jìn)行分配，并執(zhí)行固定的目錄電價(jià)。

2017年4月10日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式公布新電改配套文件《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，提出要逐步放開(kāi)電企發(fā)電、用電計(jì)劃。但業(yè)內(nèi)共識(shí)，發(fā)用電計(jì)劃不可能在短時(shí)間內(nèi)全部放開(kāi)，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程

兩部委表示，選擇了煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)作為發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)的試點(diǎn)，是因?yàn)檫@四大行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，在電力體制改革過(guò)程中已經(jīng)參與了市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較好的基礎(chǔ)。

為此，上述《通知》專(zhuān)門(mén)配套制定了《全面放開(kāi)部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)，國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)各地成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，并列出各地具體方案的詳細(xì)時(shí)間表和路線圖。

《實(shí)施方案》指出，在落實(shí)清潔能源配額的前提下，要積極推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易，全部放開(kāi)10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)。煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)電力用戶(hù)全電量參與交易，通過(guò)市場(chǎng)交易滿足用電需求。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，《實(shí)施方案》要求各地要逐步取消發(fā)，允許重點(diǎn)行業(yè)電力用戶(hù)跨省跨區(qū)購(gòu)電。首先鼓勵(lì)跨省跨區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)的直接交易，對(duì)有條件的地區(qū)，有序支持點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易。

對(duì)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，兩部委指出，用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)簽訂合同時(shí)自主協(xié)商，要約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，明確“基準(zhǔn)電價(jià)”和“浮動(dòng)機(jī)制”的協(xié)商原則，同時(shí)積極推進(jìn)簽訂中長(zhǎng)期合同，確保安全穩(wěn)定供電。

《實(shí)施方案》還表示，如果電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)雙方無(wú)法協(xié)商一致簽訂市場(chǎng)化交易合同，暫不具備同步放開(kāi)條件的，則可先放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，并設(shè)置一定的過(guò)渡期，由電力交易機(jī)構(gòu)組織掛牌等交易，用戶(hù)電價(jià)按當(dāng)?shù)啬夸涬妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，發(fā)電企業(yè)電價(jià)按目錄電價(jià)扣減輸配電價(jià)、政府性基金及附加確定。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2018-2023年中國(guó)新電改發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國(guó)約有24個(gè)省市開(kāi)啟了電力市場(chǎng)化交易，其中廣東省在2017年成交電量達(dá)2834億千瓦時(shí)，占全國(guó)成交的電量的17.36%，位居全國(guó)第一;云南省緊隨其后，占全國(guó)市場(chǎng)化電量10.25%。