自20世紀(jì)80年代，熱電聯(lián)產(chǎn)作為分布式能源的雛形被引入中國，并在國家的支持下取得了長足的發(fā)展。但由于天然氣供應(yīng)不足和價(jià)格偏高等因素限制，中國的熱電聯(lián)產(chǎn)主要以燃煤為主。中國真正意義上的分布式能源是從2000年之后開始的，但在2010年之前中國并未針對分布式能源出臺專門的產(chǎn)業(yè)政策。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，以分布式天然氣和分布式光伏為代表的分布式能源發(fā)展明顯加快，有關(guān)分布式能源的產(chǎn)業(yè)政策也密集出臺。2011年10月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(NDRC et al.，2011)，首次提出了天然氣分布式能源的發(fā)展目標(biāo)和具體的政策措施。2013年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(NDRC，2013)，首次對分布式發(fā)電進(jìn)行了定義，并對分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等提出要求。此外，國家發(fā)展改革委等部門還印發(fā)了關(guān)于分布式光伏、分散式風(fēng)電、新能源微電網(wǎng)等一系列政策措施，有關(guān)地方政府也發(fā)布了相關(guān)配套文件。在此過程中，雖然并未直接使用“分布式能源”的說法，但相繼提出了一系列以分布式為特征的能源利用方式，包括：

分布式發(fā)電：指在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。

天然氣分布式：利用天然氣為燃料，通過熱、電、冷三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。

分布式光伏：在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

分散式風(fēng)電：位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。

新能源微電網(wǎng)：是基于局部配電網(wǎng)建設(shè)的，風(fēng)、光、天然氣等各類分布式能源多能互補(bǔ)，具備較高新能源電力接入比例，可通過能量存儲和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡，可根據(jù)需要與公共電網(wǎng)靈活互動且相對獨(dú)立運(yùn)行的智慧型能源綜合利用局域網(wǎng)。

多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程：一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱、電、冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用;二是利用大型綜合能源基地的風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，推進(jìn)風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。

天然氣分布式能源的發(fā)展現(xiàn)狀

自2003年前后，中國陸續(xù)開始建設(shè)天然氣分布式能源站，先后建成了北京燃?xì)獯髲B調(diào)度中心、上海浦東機(jī)場、上海黃浦區(qū)中心醫(yī)院等項(xiàng)目。近十幾年，中國政府一直在持續(xù)推動天然氣分布式能源的發(fā)展。據(jù)國家能源局不完全統(tǒng)計(jì)，2015年底中國已建天然氣分布式能源項(xiàng)目約121個(gè)，裝機(jī)規(guī)模約140萬千瓦。

隨著中國電力體制改革的推進(jìn)，包括政府職能與企業(yè)職能的分離、發(fā)電與輸配電網(wǎng)分離以及電力交易市場化平臺的建立，中國天然氣分布式能源發(fā)展將進(jìn)一步加速。中國政府相繼出臺了一系列支持天然氣分布式能源發(fā)展的政策。根據(jù)中國的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃(NDRC and NEA，2016a)，中國將實(shí)施“天然氣消費(fèi)提升計(jì)劃”，以民用、發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，鼓勵提高天然氣消費(fèi)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，天然氣消費(fèi)將年均增長13%，2020年達(dá)3500億立方米。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年上半年全國天然氣表觀消費(fèi)量1160億立方米，同比增速達(dá)到13.5%。從氣源供應(yīng)方面看，目前中國國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、液化天然氣的供應(yīng)格局基本形成，預(yù)計(jì)2020年和2030年天然氣供應(yīng)能力將分別達(dá)到3600億立方米以上和6500億立方米。

工業(yè)園區(qū)、綜合商業(yè)體、數(shù)據(jù)中心、學(xué)校和辦公樓、綜合園區(qū)

中國天然氣分布式能源的主要用戶為等，這些用戶對冷、熱、電存在較大且較穩(wěn)定、連續(xù)的需求。為這些用戶供能的項(xiàng)目約占行業(yè)總裝機(jī)規(guī)模的97%，數(shù)量的72.5%，其中工業(yè)園區(qū)裝機(jī)約占行業(yè)總裝機(jī)規(guī)模的67.7%。中國的樓宇型、區(qū)域型天然氣分布式能源項(xiàng)目在數(shù)量上幾乎各占一半。各類園區(qū)、綜合商業(yè)體等建筑由于具有比較穩(wěn)定的電、冷、蒸汽需求，動力設(shè)備以燃?xì)廨啓C(jī)、燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)為主，醫(yī)院、學(xué)校、酒店、辦公樓等樓宇型項(xiàng)目由于能源需求較小且波動較大，動力設(shè)備以燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)和微燃機(jī)為主。

分布式可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，中國新增光伏發(fā)電裝機(jī)3422萬千瓦，連續(xù)四年位居全球第一，其中地面電站3048萬千瓦，分布式電站373萬千瓦;累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)7742萬千瓦，居全球第一，其中光伏電站6710萬千瓦，分布式1032萬千瓦;光伏全年發(fā)電量662億千瓦時(shí)，占全年總發(fā)電量的1%(IEA，2017a)

就分布而言，光伏發(fā)電總體在向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2016年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北地區(qū)為974萬千瓦，占全國的28%;西北以外地區(qū)為2480萬千瓦，占全國的72%;中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過100萬千瓦的省份達(dá)9個(gè)。就裝機(jī)而言，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)增長比集中式光伏電站要快，2016年新增裝機(jī)容量比2015年增長200%。中東部地區(qū)分布式光伏有較大增長，新增裝機(jī)排名前5位的省份是浙江、山東、江蘇、安徽和江西。

傳統(tǒng)上，風(fēng)電主要以大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為主，但是人們也一直在努力發(fā)展小型風(fēng)機(jī)。在這里我們討論風(fēng)電的發(fā)展，是為了說明集中式開發(fā)所帶來的挑戰(zhàn)，以及分布式發(fā)電可以如何幫助化解這些挑戰(zhàn)。在中國，風(fēng)電的分布式發(fā)展指的是較小規(guī)模的機(jī)組，而不是那種裝機(jī)幾百兆瓦的大型風(fēng)電基地。

2016年，中國風(fēng)電市場在歷經(jīng)多年的快速增長后步入穩(wěn)健發(fā)展期，全年新增裝機(jī)2337萬千瓦，同比下降24%;累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1.47億千瓦(IEA，2017)，繼續(xù)保持全球風(fēng)電裝機(jī)容量第一的地位。截至2016年年底，中國有30個(gè)省、市、自治區(qū)(不含港、澳、臺)有了自己的風(fēng)電場，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)超過1吉瓦的省份超過11個(gè)，其中超過2吉瓦的省份9個(gè)(NEA，2017a)。雖然風(fēng)電并網(wǎng)速度不斷加快，但是并網(wǎng)困難問題依然存在，棄風(fēng)成為風(fēng)電發(fā)展的新難題。

近幾年，中國太陽能熱利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用范圍也不斷拓展。太陽能熱利用行業(yè)形成了從材料、產(chǎn)品、工藝、裝備到制造的全產(chǎn)業(yè)鏈。截至2015年底，中國太陽能集熱面積保有量達(dá)到4.4億平方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球70%以上，多年保持全球太陽能熱利用產(chǎn)品制造和應(yīng)用規(guī)模最大國家的地位。太陽能供熱、制冷及工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)取得突破，應(yīng)用范圍由生活熱水向多元化生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。

作為分布式利用的一種形式，太陽能熱利用的發(fā)展受到越來越多的重視和鼓勵,在采暖、制冷應(yīng)用市場潛力巨大。《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(NDRC and NEA, 2016b)明確將進(jìn)一步推動太陽能熱水利用。今后，結(jié)合新能源示范城市和新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及綠色能源示范縣、區(qū)建設(shè)，開展太陽能干燥、工業(yè)熱水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室培育和種植、大棚恒溫等工農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，太陽能熱利用將有更大的發(fā)展空間。