“擬推出試點(diǎn)的兩類公司(國有資本投資、運(yùn)營公司)試點(diǎn)名單將比第一批力度大。具體名單正在研討中，不日可公布。”8月29日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在“創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力”媒體通氣會上透露，目前國資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。

對于未來新增擴(kuò)大的兩類公司，各自在投資運(yùn)營領(lǐng)域的定位與業(yè)務(wù)交叉問題，翁杰明也做出了解釋，不同的投資運(yùn)營公司定位將“一企一策”，制定有針對性的策略。

翁杰明還透露，前兩批混改試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實施方案落地，近期中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點(diǎn)企業(yè)混改實施方案也陸續(xù)獲批。

國資投資運(yùn)營試點(diǎn)第二批力度大

今年以來兩類公司試點(diǎn)有關(guān)工作得到進(jìn)一步深化和拓展。7月14日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實施意見》，提出了試點(diǎn)工作的總體要求，明確了兩類公司的功能定位、組建方式、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督與約束機(jī)制等主要內(nèi)容。

翁杰明表示，目前國資委正結(jié)合中央企業(yè)實際，抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。

在此之前，中央企業(yè)層面已經(jīng)選擇了10戶企業(yè)開展投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家。國有資本運(yùn)營公司共發(fā)起6只基金，總規(guī)模近9000億元，通過委托管理、資金支持、參與重組等方式，主導(dǎo)或參與了有關(guān)中央和地方國企的多項產(chǎn)融結(jié)合與企業(yè)改革發(fā)展工作。

翁杰明對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，建立投資運(yùn)營公司本質(zhì)上是國有資本授權(quán)投資運(yùn)營的一項改革，下一步就要讓國有資本投資運(yùn)營公司在具備出資人的特點(diǎn)方面有更大的權(quán)力，擴(kuò)權(quán)主要有三方面重點(diǎn)，一是制定發(fā)展方案，二是核心主業(yè)的選擇，三抓用人、分配和股權(quán)激勵。

由于未來或會新增多個央企改組改建的兩類公司，以及兩類公司試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大后，有關(guān)國有資本投資運(yùn)營公司之間可能涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或定位交叉的問題，翁杰明解釋稱不同的投資運(yùn)營公司要“一企一策”，制定有針對性的策略。一般而言，國有投資公司會有一定的自主性，并有產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度要求，但對于國有資本運(yùn)營公司來說，國資委不會為其劃定主業(yè)范疇，企業(yè)可據(jù)國家戰(zhàn)略自選涉足領(lǐng)域。

混改多路徑推進(jìn)

翁杰明表示，國務(wù)院國資委和國家發(fā)改委共同牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實施方案落地，近期中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實施方案也陸續(xù)獲批。

另外，國務(wù)院國資委有心打造多途徑的混改模式，要求中央企業(yè)及所屬企業(yè)引資項目均要通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場公開進(jìn)行，保障各類社會資本公平參與中央企業(yè)混合所有制改革的權(quán)利。據(jù)悉，今年1-7月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場實施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元;利用產(chǎn)權(quán)市場開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股項目100項，引入社會資本319.34億元。

在這其中，中國誠通采用基金的方式參與混改形式特別。

據(jù)悉，截至8月23日，中國誠通牽頭設(shè)立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(“國調(diào)基金”)，累計簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%投向國有企業(yè)。

中國誠通控股集團(tuán)總裁朱碧新表示，目前國調(diào)基金主要在國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、混合所有制改革、降杠桿和支持新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力。積極參與了中國聯(lián)通等混改項目。

翁杰明認(rèn)為，民營資本的進(jìn)入使中國聯(lián)通的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)鏈也得以延伸，特別是提升了通訊業(yè)務(wù)的增值效益，在營業(yè)收入和利潤上才能有亮眼表現(xiàn)。他認(rèn)為，聯(lián)通今后在業(yè)務(wù)延伸所引起的新的回報方面依然有較大空間。

“充分發(fā)揮多個投資主體的優(yōu)勢對混合所有制企業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。”朱碧新談道，“混改以后的資源協(xié)同與業(yè)務(wù)整合，特別是發(fā)揮混改各方股東在產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈整合中的作用十分重要。”

混改已成星火燎原之勢。8月29日，中鐵順豐國際快運(yùn)有限公司在深圳掛牌成立，該公司由鐵路總公司屬下的中鐵快運(yùn)股份有限公司與順豐控股屬下的深圳順豐泰森控股(集團(tuán))有限公司共同組建，中鐵快運(yùn)占股55%，順豐占股45%。

中國鐵路總公司副總經(jīng)理黃民表示，雙方達(dá)成資本層面的合作，是國鐵企業(yè)深化市場化經(jīng)營改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得的重要成果，也是推進(jìn)鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體實踐，對于增強(qiáng)鐵路在國家的綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用，推動快運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

中鐵順豐國際快運(yùn)有限公司副董事長許志君指出，鐵路快運(yùn)物流市場前景廣闊，新公司將統(tǒng)籌用好鐵路運(yùn)力、場站等資源和順豐市場、機(jī)制優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)推出系列快運(yùn)物流產(chǎn)品，構(gòu)建智能化的鐵路快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，打造中俄歐跨境電商貨運(yùn)平臺，為更好服務(wù)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略實施，積極培育市場，擴(kuò)展跨境貨物運(yùn)輸。

企業(yè)內(nèi)部治理掘新

在完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方面，翁杰明表示，中央企業(yè)集團(tuán)層面全部實行了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，中央企業(yè)一級子企業(yè)實行比例達(dá)到82%。中央企業(yè)集團(tuán)公司全部實現(xiàn)黨組(黨委)書記、董事長“一肩挑”，84%的地方國資委監(jiān)管企業(yè)也實現(xiàn)了“一肩挑”。

而在健全市場化經(jīng)營機(jī)制，探索推進(jìn)員工持股等各類中長期激勵方式方面，翁杰明表示，全國共選取了首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)174戶。中央企業(yè)層面，選取了國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器科學(xué)研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前已經(jīng)全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業(yè)層面，有28個地方共選取了164戶首批試點(diǎn)企業(yè)，其中25戶已完成員工出資入股。“員工持股試點(diǎn)改革效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”翁杰明說。

另據(jù)了解，中央企業(yè)控股的69戶上市公司規(guī)范實施了股權(quán)激勵，29戶科技型企業(yè)實施了股權(quán)分紅權(quán)激勵。

上海汽車集團(tuán)副總裁周郎輝表示，目前上汽在新能源業(yè)務(wù)方面已經(jīng)累計投入了100億元，形成了近千人新能源研發(fā)團(tuán)隊。為打贏新能源業(yè)務(wù)戰(zhàn)役，上汽集團(tuán)對新能源業(yè)務(wù)團(tuán)隊實施期權(quán)激勵方案，對新能源研發(fā)團(tuán)隊設(shè)立獎勵基金，實施虛擬股權(quán)計劃。

中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理杜田宇則認(rèn)為，通過團(tuán)隊跟投，實現(xiàn)項目中核心團(tuán)隊和骨干人才的利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益捆綁是保持企業(yè)活力的核心舉措。“在以往的改革中，最大的改變就是實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人制度，確定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠吸納行業(yè)精英”，他談道。據(jù)悉，中電系統(tǒng)建立了以歸母凈利潤為核心的業(yè)績考核機(jī)制，并通過專業(yè)化投資決策機(jī)制和管理體系將職業(yè)經(jīng)理人收入與企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營效益、長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來。

東航物流有限公司總經(jīng)理李九鵬表示，東航物流正在探索產(chǎn)品、服務(wù)和管理以外的商業(yè)模式的創(chuàng)新。“從某種程度講，物流企業(yè)其實也是一個流量帶動企業(yè)，就像今天的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一樣”。他認(rèn)為，流量經(jīng)濟(jì)中包含的互聯(lián)網(wǎng)思維未來是否能應(yīng)用于物流企業(yè)，是一個值得探索的領(lǐng)域。