過去一年，全國除了9號文發(fā)布之后最先確定的幾個(gè)試點(diǎn)外，幾乎每個(gè)省份都在打破舊格局，找尋新路徑。eo記者向三十余位業(yè)內(nèi)人士提問---其所在的省份2017年電改最重要的事件--以期描速十余省區(qū)電力市場的概況，一窺改革大潮下的起伏。

2017年以來，各省區(qū)推進(jìn)市場有其地方特色，同時(shí)也展現(xiàn)出共性：一是多省(區(qū))發(fā)電側(cè)疑似出現(xiàn)聯(lián)盟，激烈的電煤矛盾和亟待完普的市場監(jiān)管機(jī)制提上議事日程;二是市場規(guī)模進(jìn)一步放開面臨掣肘，圍繞交叉補(bǔ)貼與多能源品種進(jìn)入市場的方式屬開諸多討論。在此背景下，建設(shè)現(xiàn)貨市場新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的推進(jìn)速度也已加快。

2018年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)曾在諸多指導(dǎo)性文件中出現(xiàn)，是電力市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的“死線”，在回憶2017年重大事件時(shí)，也不妨?xí)诚胍幌?018年，全國各省份2018年電改最重要的任務(wù)和目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大的困難是什么。

1、化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

新疆：電氣化

電氣化可能是新疆2017年最重要的事。

2017年6月6口，新疆印發(fā)《2017年自治區(qū)電氣化新疆工作要點(diǎn)》新政辦發(fā)[2017]109號，包括擴(kuò)大疆內(nèi)電量消納規(guī)模，深化電力體制改革等內(nèi)容。

面對電力生產(chǎn)消費(fèi)新常態(tài)，以“電力援疆+市場化”模式新疆這一年幾乎每個(gè)月都在與其他省區(qū)商談賣電事宜，買家遍布華中、華東、華北和南方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)16個(gè)省市。

官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月底，新能源和可再生能源占新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電裝機(jī)容量比例達(dá)到42.2%--降低棄風(fēng)棄光率是新疆發(fā)揮其資源優(yōu)勢的又一重點(diǎn)。

但在煤、風(fēng)、光各種能源裝機(jī)富余的情況面前，如何平衡各方利益一直考驗(yàn)著政府和電網(wǎng)公司的智慧。2016年自備電廠調(diào)峰替代交易中新能源企業(yè)度電賺5分讓利2毛錢，而2017年為支持電解鋁用戶生產(chǎn)經(jīng)營，多讓了2分。憑什么多讓2分?業(yè)界對如何用市場手段完善價(jià)格形成機(jī)制有頗多討論，但希望立竿見影則不現(xiàn)實(shí)，改革初期需要各方做出犧牲。

在眾多力求將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的省區(qū)中，新疆是相對幸運(yùn)的。不斷嘗試和完善市場手段，尋找解決問題的長效機(jī)制可能是2018年甚至更長時(shí)間內(nèi)新疆面臨的重要課題。

甘肅：“三降低”

用電成本、棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率“三降低”，列入現(xiàn)貨試點(diǎn)可以概括甘肅電力行業(yè)的2017。

煤價(jià)漲幅較大、居高不下，導(dǎo)致2017年甘肅直購電讓利幅度較去年明顯縮小，甘肅繼2016年8月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》后,2017年8月又進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本、明確了電價(jià)降低目標(biāo)，提出對現(xiàn)有存量，爭取電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅四個(gè)行業(yè)企業(yè)(與直購電政策準(zhǔn)入范圍一致)到戶電價(jià)實(shí)現(xiàn)0.34--0.35元/千瓦時(shí);對新增負(fù)荷，爭取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增量負(fù)荷實(shí)際用電價(jià)格不超過0.33元/千瓦時(shí)。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)導(dǎo)，甘肅省積極推進(jìn)電力體制改革助推企業(yè)降本增效的做法，作為國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)之一，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

而發(fā)用電之間、多種電源品種間的矛盾并未徹底解決，甘肅能監(jiān)辦出臺《甘肅富余新能源電力電量跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨交易規(guī)則(試行)》，嘗試用市場化手段促進(jìn)新能源富余電力消納。下半年，廿肅正式成為電力市場現(xiàn)貨試點(diǎn)省份。

降成本、穩(wěn)增長是甘肅的心頭大事。對甘肅來說2018年的三大任務(wù)可能包括現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)，輸配電價(jià)降價(jià)空間以及平衡多種電源品種等，任重而道遠(yuǎn)。

貴州：電煤緊張

用一個(gè)字形容2017年的市場可能就是“熊”?

據(jù)貴州省能源局2017年11月17日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電煤生產(chǎn)供應(yīng)的通知》，截至11月14日，貴州省火力發(fā)電819.74億千瓦時(shí)、日均2.58億千瓦時(shí)，較2016年同期增長6.1%，統(tǒng)調(diào)電廠庫存445.81萬噸，火電出力充足，電煤庫存壓力大。進(jìn)入枯水季節(jié),2018年元旦、春節(jié)來臨，煤炭生產(chǎn)、電煤供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。

2017年以來，貴州電力市場在電煤供應(yīng)緊張的壓力下，不得不實(shí)行電煤價(jià)格與交易價(jià)格聯(lián)動(dòng)，這在一定程度上也增加了電費(fèi)回收壓力。

此外,10kV、20kV的大工業(yè)用戶進(jìn)入市場，電價(jià)倒掛,35kV及以上電壓等級的用戶因?yàn)檩斉潆妰r(jià)較低，售電公司代理用戶進(jìn)入市場的空間比較大。但電壓等級高的用戶不是與電廠直接簽訂購售電合同，就是選擇有電廠背景的售電公司，民營獨(dú)立售電公司基本沒有機(jī)會。與全國大部分地區(qū)不同，目前已不能用“供大于求來簡單解釋貴州電力市場。當(dāng)一次能源價(jià)格高漲，供應(yīng)不足時(shí)，可以建設(shè)一個(gè)怎樣的電力市場，或者說是否適合建立市場?

廣西：局域電網(wǎng)

吊銷電力業(yè)務(wù)許可證，火電全電量進(jìn)入市場，水電用交叉

2017年6月16日，國家能源局南方監(jiān)管局公告，廣西百色銀海發(fā)電有限責(zé)任公司存在違規(guī)行為，其所屬田陽電廠在未向有關(guān)部門辦理相關(guān)退網(wǎng)手續(xù)，未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)同意的情況下，違規(guī)操作調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備，自行斷開與廣西電網(wǎng)的聯(lián)接，違規(guī)并入百色區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，該公司在收到監(jiān)管整改通知書后仍拒不按要求落實(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重。南方能源監(jiān)管局依法發(fā)出事先告知書和聽證告知書，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并對該公司做出罰款和吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰。

屢罰屢犯的“公用轉(zhuǎn)自備”成為廣西的一塊心病。

水、火、西電三分天下的電源結(jié)構(gòu)，加上經(jīng)濟(jì)支柱電解鋁產(chǎn)業(yè)，廣兩建立電力市場的目標(biāo)明確：如何在多種能源及多網(wǎng)并存的局面下降低企業(yè)用電成本。然而,2017年廣西市場面對著火電平均利用小時(shí)數(shù)跌破2000小時(shí)，豐水期出現(xiàn)棄水,10kV用戶進(jìn)入市場將面對電價(jià)倒掛等難題。為緩解矛盾，廣西組織大工業(yè)用戶與電廠簽訂多年合同，實(shí)現(xiàn)自備電廠電量置換努力創(chuàng)造“增量”。

廣西市場是多方平衡的結(jié)果，想要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，惠及更多用戶則困難重重。2018年會破繭重生嗎?

云南：“全放開”

好像沒有什么不在市場里了。

工業(yè)用戶全放開，交易品種設(shè)置齊全，信息披露及時(shí)全面--因?yàn)橘Y源稟賦和歷史原因，云南在市場化改革中一直是“積極分子”。

不過售電業(yè)務(wù)倒顯得并不順利。借用一位業(yè)內(nèi)人士的話說，云南競爭性主體眾多，用戶可與水電站直接交易，售電公司不是這個(gè)市場上的必要一環(huán)。絕大部分電量由少數(shù)幾家大工業(yè)用戶及當(dāng)?shù)卣毓墒垭姽?ldquo;分割”。增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)也越發(fā)成為兵家必爭之地。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑒于省內(nèi)供大于求的現(xiàn)狀，加上政府相關(guān)主管部門的政策方向，云南很可能走向批發(fā)市場高度競爭、零售市場高度寡占的市場。

省內(nèi)用電潛力可以說已經(jīng)得到了充分挖掘,2018年能否突破省間壁壘，在跨省區(qū)市場中更進(jìn)一步，業(yè)內(nèi)拭目以待。