中國(guó)聚焦:中共開放“大數(shù)據(jù)”為人民服務(wù)
這樣一來(lái),對(duì)于諸如從事實(shí)時(shí)交通信息服務(wù)軟件開發(fā)的王川久這樣的人來(lái)說(shuō),大數(shù)據(jù)就意味著實(shí)實(shí)在在的紅利。
“以前我們需要向其他地圖企業(yè)購(gòu)買數(shù)據(jù),而現(xiàn)在北京市政府推出了大數(shù)據(jù)平臺(tái),公開了部分公交數(shù)據(jù),我們就不用每種數(shù)據(jù)都花錢買了,數(shù)據(jù)源也更加權(quán)威。”身為私營(yíng)企業(yè)北京九州聯(lián)宇信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人兼總經(jīng)理的王川久說(shuō)。
他提到的數(shù)據(jù)平臺(tái)是北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)去年測(cè)試推出的北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)。王川久的公司正試圖借助這一平臺(tái)開發(fā)公交出行應(yīng)用,提供公交車到站信息查詢服務(wù)。由于政府?dāng)?shù)據(jù)資源網(wǎng)公開了這些數(shù)據(jù),他的公司一年節(jié)省了數(shù)百萬(wàn)元費(fèi)用。
大數(shù)據(jù)是近年在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)的流行詞匯。它指的是對(duì)規(guī)模巨大的資料量進(jìn)行專業(yè)化擷取、管理和處理,使之成為幫助企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的有效資訊。有統(tǒng)計(jì)說(shuō),目前世界上90%的數(shù)據(jù)是最近幾年才產(chǎn)生的。
談及開發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)的初衷,北京市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,信息化不斷提速對(duì)政府管理提出了新的挑戰(zhàn)。
“數(shù)據(jù)挖掘已成為重要的商業(yè)創(chuàng)新力量,但如今大量數(shù)據(jù)都為政府部門掌握甚至壟斷。企業(yè)如果希望開發(fā)和利用數(shù)據(jù),就離不開政府的支持。所以我們需要將不同的數(shù)據(jù)整理好,開放給社會(huì)利用,創(chuàng)造更多價(jià)值。”這位負(fù)責(zé)人表示。
這一數(shù)據(jù)資源平臺(tái)試運(yùn)行一年來(lái),已上線公布了400余個(gè)數(shù)據(jù)包,涵蓋旅游、教育、交通、醫(yī)療等門類。網(wǎng)站正面向社會(huì)征集地理信息和健康管理方面的應(yīng)用,已有十幾家企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)信委,希望利用并開發(fā)數(shù)據(jù)。
如今,在世界很多地方,政府?dāng)?shù)據(jù)公開已被視為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。香港特別行政區(qū)政府的一站通網(wǎng)站公布了人口、水資源、空氣污染、實(shí)時(shí)交通、食物與衛(wèi)生等12大類、上百個(gè)動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)集。其中,交通信息被市場(chǎng)廣泛利用,衍生出多個(gè)智能交通應(yīng)用程序。
“未來(lái)數(shù)據(jù)將會(huì)像土地、石油和資本一樣,成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的根本性資源。”美國(guó)數(shù)據(jù)專家維克托·邁爾·舍恩伯在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中說(shuō)。
正因?yàn)榭春脭?shù)據(jù)紅利,包括北京在內(nèi)的中國(guó)各地政府,紛紛探索“大數(shù)據(jù)”惠民之道。
浙江省交通運(yùn)輸廳今年宣布,將大數(shù)據(jù)引入交通管理,助力道路治堵;上海市科委發(fā)布了推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展的三年行動(dòng)計(jì)劃,在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務(wù)模式;廣東則于去年底率先起草了實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的工作方案。
然而,各地躍躍欲試的背后,問(wèn)題也不容忽視。北京市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中,一大困難就是有些部門不愿公開數(shù)據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)封閉、“沉睡”,無(wú)法被社會(huì)開發(fā)利用。
王川久就被這一難題所困擾。他的公司希望獲得完備的公共汽車行駛信息,但有關(guān)部門目前還未能提供。
歷史形成的信息分散在各部門的“割據(jù)”局面也阻礙了數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。此外,一些政府部門還常以“保密”“不宜公開”為由拒絕提供和分享信息。
對(duì)此,工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青表示,部門的“信息壟斷”必須打破。
他說(shuō):“數(shù)據(jù)開放不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,而是意識(shí)問(wèn)題,要求政府有服務(wù)的意識(shí)和態(tài)度。”如今,一些政府部門不愿意公開數(shù)據(jù),或是因?yàn)?ldquo;權(quán)力”意識(shí)大于“服務(wù)”意識(shí)造成;或是由于“懶政”,認(rèn)為“多一事不如少一事”。
“政府不應(yīng)該以各種理由敷衍各界要求的信息開放,而應(yīng)該明確信息的公開范圍,劃清保密信息、商業(yè)公開信息、免費(fèi)公開信息、義務(wù)公開信息之間的界限。”他說(shuō)。
董寶青建議,為促進(jìn)大數(shù)據(jù)惠民,國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)方案,協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的開放與利用。
國(guó)務(wù)院15日發(fā)布了一份關(guān)于政府信息公開的意見。這對(duì)于大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用無(wú)疑是一大利好消息。
國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出,信息公開是電子政務(wù)的靈魂,更是信息時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。“政府必須以服務(wù)大眾的態(tài)度跟上時(shí)代的步伐、促進(jìn)社會(huì)的全方位進(jìn)步,而不能成為發(fā)展道路上的絆腳石。”
責(zé)任編輯:廖生玨
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