PPP是指政府與私人組織合作開發(fā)公共服務項目的伙伴關系。公共服務項目一般包括交通、電信、水利等經(jīng)濟基礎設施和科技、環(huán)保、教育等社會基礎設施。一方面大規(guī)模的公共項目資金投入對財政形成了一定的壓力，一方面非市場化運營的公共項目存在管理乏力、運營效率低下等詬病。引入社會資本帶來的市場化運營可解決上述限制。政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務兩類。新建項目優(yōu)先采用建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有－運營－移交（BOOT）、設計－建設－融資－運營－移交（DBFOT）、建設－擁有－運營（BOO）等方式。存量項目優(yōu)先采用改建－運營－移交（ROT）方式。PPP項目的參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業(yè)運營商、保險公司以及專業(yè)機構等。
      導讀：PPP改革助力貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟結構綠色低碳化，城市間交通基礎設施發(fā)展和經(jīng)濟提質增效，公共服務共建共享，提高供給效率和質量。PPP模式是未來政府大力推廣的融資模式，PPP項目涵蓋了較為重要的基礎設施和公共服務領域，其中市政工程、交通運輸類所占項目數(shù)量和投資額均較多，中商產(chǎn)業(yè)研究院認為，同時具備較強的資金實力、品牌效應，形成具有較強競爭力的綜合開發(fā)模式及運營能力，已積累豐富經(jīng)驗的公司將在PPP模式盛宴中分得較大蛋糕。
一、中國PPP入庫項目分析
1、中國PPP入庫項目數(shù)量及金額
      截至2017年9月末，全國PPP入庫項目數(shù)共計14220個，投資額17.8萬億元。其中，已簽約落地2388個，投資額4.1萬億元，落地率35.2%。全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。截至2017年9月末，全國入庫項目中綠色低碳項目占56.5%，其中，落地項目1373個、投資額1.6萬億元；環(huán)比凈增入庫項目466個、投資額4676億元；環(huán)比凈增落地項目197個、投資額2333億元。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老和醫(yī)療等6個公共服務領域項目數(shù)1321個、投資額1.1萬億元，分別占入庫項目的19.5%和10.8%。其中，落地項目數(shù)389個、投資額3329億元；環(huán)比凈增入庫項目172個、投資額1648億元；環(huán)比凈增落地項目71個、投資額491億元。
2016-2017年中國PPP入庫項目及投資金額 2、PPP管理庫項目地區(qū)分布情況
       截至2017年9月末，全國入庫項目合計14220個、投資額17.8萬億元，包括識別、準備、采購和執(zhí)行階段項目，無移交階段項目。其中，準備、采購和執(zhí)行階段項目合計6778個，納入管理庫，總投資10.1萬億元。按PPP管理庫地區(qū)項目數(shù)排序，前三位是山東（含青島）、河南、內蒙古，項目數(shù)合計占入庫項目總數(shù)的27.2%；湖南、貴州、云南投資額居前三位，分別為8160億元、7742億元、7468億元，合計占同口徑全國總投資的23.1%。
2017年9月末中國各地區(qū)PPP管理庫項目數(shù)量統(tǒng)計 2017年9月末中國各地區(qū)PPP管理庫項目投資金額統(tǒng)計 3、PPP管理庫項目行業(yè)分布情況
    截至2017年9月末，中國各行業(yè)PPP管理庫項目投資額達到10.1萬億元。市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目投資額居前三位，分別為31983億元、30306億元和10759億元，合計占同口徑全國總投資額的72.2%。
2017年9月末中國各行業(yè)PPP管理庫項目投資額統(tǒng)計      截至2017年9月30日，中國各行業(yè)PPP管理庫項目數(shù)達到6778個。其中，市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)境保護項目數(shù)居前三位，分別為2561個、931個和481個，合計占同口徑全國總數(shù)的58.6%。
2017年9月末中國各行業(yè)PPP管理庫項目數(shù)量分布 二、中國PPP落地項目分析
1、PPP落地項目數(shù)量及金額
     全國PPP落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。2016年第四季度，全國落地項目數(shù)月均超過1000個,2016年12月末，全國PPP落地項目數(shù)量超過1351個，創(chuàng)歷史新高。
2016年各月份中國PPP落地項目數(shù)量情況   2016年各月份中國PPP項目落地率變化趨勢圖 2、PPP落地項目地區(qū)分布情況
    從落地項目投資額地域分布來看，3月末執(zhí)行階段項目投資額28705億元，比上月末增加4367億元，增長17.9%；比去年末增加6369億元，增長28.5%；比去年同期增加23567億元，增長458.7%。從落地項目投資額地域分布來看，山東（含青島）、貴州、河北居前三名，分別為3458億元、2691億元、2204億元，合計占落地項目投資額總數(shù)的29.1%。從落地項目落地投資額地域分布月度增量來看，山東（含青島）、河南、陜西當月凈增落地投資額居前三位，分別為1296億元、508億元和368億元，合計占當月凈增落地項目總數(shù)的49.7%。從落地項目投資額地域分布季度增量來看，當季凈增前三名和月度增幅前三相同，依然為山東（含青島）、河南、陜西，增幅金額分別為1531億元，610億元和488億元，合計占當季凈增落地項目總數(shù)的41.3%。與去年同期相比，落地項目投資額增幅最大的三個省份是貴州、山東（含青島）、河北，分別為2593個、2386個和1851個，合計占增量的29.0%。
2017年3月末各地區(qū)落地項目情況 三、PPP項目各類資本投資分析
     從社會資本合作方類型角度分析。截至9月末，572個落地國家示范項目包括316個獨家社會資本項目和256個聯(lián)合體項目，簽約社會資本共944家，包括民營獨資175家、民營控股153家、港澳臺25家、外商15家、國有獨資300家、國有控股249家，另外還有類型不易辨別的其他27家。民營企業(yè)（含民營獨資和民營控股）328家，占比34.7%，環(huán)比降低2.3個百分點，比去年末統(tǒng)計結果低4.2個百分點。
865家社會資本的分類及占比      從民營企業(yè)參與領域角度分析。民營、含民營及外資的聯(lián)合體兩類項目數(shù)合計270個，占落地項目數(shù)的47.2%，環(huán)比降低1.3個百分點，比去年末統(tǒng)計結果低3.0個百分點。民營企業(yè)參與的行業(yè)領域達17個。其中，市政工程108個、生態(tài)建設和環(huán)境保護30個、養(yǎng)老20個、水利建設15個、醫(yī)療衛(wèi)生14個、教育14個、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)13個、交通運輸12個、能源10個、科技10個，其余皆為10個以下。民企參與行業(yè)領域數(shù)環(huán)比新增2個，比去年末新增4個。
含民營和外資的落地示范項目領域分布